各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位：

　　為貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，落實(shí)制造強(qiáng)省三年行動和培育先進(jìn)制造業(yè)集群部署要求，對照全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“464”格局，加快構(gòu)建我市“431”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先突破。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化重要指示精神，全面落實(shí)我省推進(jìn)新型工業(yè)化暨深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展大會部署要求，全面執(zhí)行市委八屆五次全會和全市推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先突破動員會暨“‘五放’‘五化’‘三抓一服務(wù)’”行動年度總結(jié)大會精神，錨定“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，圍繞“431”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動，大力發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新文旅四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升新農(nóng)業(yè)、新建材、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育做強(qiáng)新襪業(yè)成為全國襪業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)集群示范標(biāo)桿，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，推動我市由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面振興率先突破。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2027年，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目投資超650億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超750億元，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效顯著，先進(jìn)制造業(yè)集群效應(yīng)凸顯，新質(zhì)生產(chǎn)力基本形成，新型工業(yè)化取得重大發(fā)展。到2030年，工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)到1000億元、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1300億元，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯，“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”深度融合，用能效率和資源集約利用水平大幅提升，推動制造業(yè)“四鏈”耦合（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈）、“三化”融合（高端化、智能化、數(shù)字化）集群高質(zhì)量發(fā)展，建成高質(zhì)量的國家新型工業(yè)化示范基地。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快布局新能源產(chǎn)業(yè)。

　　大力推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持遼礦集團(tuán)由煤炭供應(yīng)向綠電供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托遼礦增量配電網(wǎng)，加快實(shí)施遼礦30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、天楹重力儲能及分布式電源企業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)低碳化，綠電規(guī)模力爭達(dá)到10億度。放大綠電優(yōu)勢效應(yīng)，吸引一批綠色低碳企業(yè)落戶。加快建設(shè)氫氨醇一體化項(xiàng)目，圍繞氫基綠色能源、氫能裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)綠色航煤、綠色甲烷等綠電產(chǎn)品，拓展交通、供熱等氫能應(yīng)用場景，推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破50億元；到2030年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于250億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破100億元。

　　（二）做大做強(qiáng)新裝備產(chǎn)業(yè)。

　　加快新能源汽車、軌道交通產(chǎn)業(yè)配套“雙基地”建設(shè)，重點(diǎn)推動與一汽集團(tuán)、中車集團(tuán)深度合作。搶抓汽車“新四化”發(fā)展機(jī)遇，主動融入我省汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程，加速汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持格致汽車、富奧泵業(yè)等既有配套企業(yè)釋放產(chǎn)能，推動巨晟輕合金、富奧東臻等企業(yè)盡快納入配套體系，爭取每年新增零部件企業(yè)10戶左右，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)配套份額翻番。加快汽車輕量化產(chǎn)品布局，支持汽車改裝、利源精制、富奧鑫創(chuàng)等研發(fā)動力電池殼體、鋁合金防撞梁、發(fā)動機(jī)支架、汽車輪轂等產(chǎn)品，推動項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭3年時(shí)間新增產(chǎn)值20億。聚焦軌道交通裝備發(fā)展需求，支持啟星鋁業(yè)等高精鋁加工企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，增加產(chǎn)品種類，構(gòu)建北方高精鋁型材加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，支持優(yōu)鹿紡織、興黌制衣等企業(yè)發(fā)展冰雪運(yùn)動服裝、冰雪運(yùn)動器材和冰雪機(jī)械裝備，打造吉林遼源冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)吉林裝備制造、瑞意糧機(jī)等企業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破100億元。到2030年，累計(jì)完成工業(yè)投資不少于150億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破200億元。

　　（三）科技賦能新材料產(chǎn)業(yè)。

　　加快建設(shè)碳纖維制品產(chǎn)業(yè)園，深化與吉林化纖對接合作，推動億達(dá)碳業(yè)、華洋無紡布、佳德化工等企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，招引碳纖維輔助材料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展下游應(yīng)用市場。支持億達(dá)碳業(yè)與中南大學(xué)液態(tài)電池電極研發(fā)中心共建高能級科創(chuàng)平臺，加快儲能液流電池氈、纖維保溫材料雙10億項(xiàng)目建設(shè)。推動華紡科技汽車內(nèi)飾復(fù)合材料、厚德食品蛋殼內(nèi)膜、北疆硅藻泥涂料等新材料產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于50億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破50億元。到2030年，累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破70億元。

　　（四）集群發(fā)展新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　堅(jiān)持“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造梅花鹿、禽蛋、松籽、肉牛4個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與東阿阿膠合作，構(gòu)建鹿茸、阿膠、人參“滋補(bǔ)三寶”產(chǎn)品體系，提升“皇家圍場1619”品牌力，打造中國知名梅花鹿產(chǎn)業(yè)基地。支持厚德食品與伊利、桃李等知名企業(yè)合作，優(yōu)化“食品+醫(yī)藥+保健”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造“中國蛋谷”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托中國·吉浙東豐松籽產(chǎn)業(yè)園，招引標(biāo)準(zhǔn)化精深加工企業(yè)，加強(qiáng)與“三只松鼠”等知名企業(yè)合作，打造“亞洲松籽產(chǎn)業(yè)第一鄉(xiāng)”、國際果仁進(jìn)出口貿(mào)易基地。加快東豐肉牛三產(chǎn)融合示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施屠宰加工“倍增計(jì)劃”，推動肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。支持巨峰生化延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快開發(fā)山梨酸、氨基酸、酶制劑等高附加值產(chǎn)品，重塑“龍泉春”酒“老字號”品牌。推動禹然農(nóng)業(yè)與玲瓏輪胎深度合作，構(gòu)建蒲公英橡膠草產(chǎn)業(yè)鏈。深化與東阿阿膠合作，擴(kuò)大養(yǎng)驢規(guī)模，逐步從供應(yīng)基地向生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。實(shí)施“中央大廚房”規(guī)劃，發(fā)揮特色產(chǎn)品和區(qū)位優(yōu)勢，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破150億元。到2030年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于150億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破300億元。

　　（五）綠色轉(zhuǎn)型新建材產(chǎn)業(yè)。

　　推動建材產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、節(jié)能高效方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持鑫達(dá)鋼鐵實(shí)施年產(chǎn)180萬噸熱軋帶鋼等超低排放、低碳改造項(xiàng)目建設(shè)，錨定特種鋼、大型定制鑄件等新產(chǎn)品，加快提升智能化管理水平，打造白云鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。支持北方水泥輥壓機(jī)終粉磨等節(jié)能改造項(xiàng)目，加快新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破200億元。到2030年，累計(jì)完成工業(yè)投資不少于150億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破260億元。

　　（六）培育壯大新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　積極融入“醫(yī)藥健康走廊”，支持博大偉業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新突破，充分利用剩余產(chǎn)能靠大聯(lián)強(qiáng)、借勢發(fā)展，推動化藥、原料藥集約化生產(chǎn)，創(chuàng)建吉林省化藥創(chuàng)新基地。加大對四環(huán)藥業(yè)等標(biāo)桿企業(yè)招商引資力度，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力，加快東遼縣中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，布局種植、加工、物流、電商、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持蜀中藥業(yè)、亞東藥業(yè)等企業(yè)加快新藥創(chuàng)制、中藥大品種、名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，推動中藥保健品、特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)東豐縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極對接一次性消耗用品、手術(shù)器械、診察器械等常規(guī)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)落戶我市。到2027年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于50億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破50億元。到2030年，累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破70億元。

　　（七）培育打造全國襪業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持襪業(yè)紡織擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品牌、促合作。啟動實(shí)施襪業(yè)“上臺階”工程，支持北方襪業(yè)集團(tuán)建設(shè)“三園區(qū)”，引入研發(fā)、原料、印染、襪機(jī)制造等環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈企業(yè)500戶以上。持續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品百企”升規(guī)提質(zhì)行動，實(shí)施襪機(jī)數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型升級工程，力爭每年新增智能襪機(jī)3000臺。放眼全球襪業(yè)市場，打造自主品牌“親相見”，叫響遼源—中國襪業(yè)名城金名片。抓住對俄貿(mào)易開放機(jī)遇，用好綏芬河營銷機(jī)構(gòu)和襪業(yè)展廳。加快構(gòu)建北美銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大襪業(yè)出口規(guī)模。到2027年，累計(jì)完成工業(yè)投資不少于50億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破150億元。到2030年累計(jì)完成工業(yè)投資不少于100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破300億元。

　　四、保障措施

　　（一）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)專班。

　　深化落實(shí)市、縣區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)包保制度和“鏈長制”工作機(jī)制，成立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，一位市級領(lǐng)導(dǎo)包保一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明晰責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面推動新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市委組織部、市展改革委、市能源局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行遼源市分行，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　（二）加大政策資金支持力度。

　　搶抓新時(shí)代東北全面振興系列政策機(jī)遇，加大國家和省設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色轉(zhuǎn)型等方面政策資金爭取力度。加大地方配套扶持力度，設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，每年不低于5000萬元。根據(jù)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)結(jié)果，優(yōu)化配置政策資金，加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

　　主動對接大校、大院、大所、大企資源，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金孵介”深度融合。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，補(bǔ)齊“四基”短板，落實(shí)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入和“揭榜掛帥”攻關(guān)，每年組織實(shí)施技術(shù)改造和重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)以上。推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)打造特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。落實(shí)省、市人才政策3.0和碩博人才10條政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“星期天工程師”，設(shè)立“首席專家”“科技特派員”“大國工匠”工作室，營造招才引智良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商壯群強(qiáng)鏈。

　　成立產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，充分利用中國東北亞博覽會、全球吉商大會等平臺，主動對接大灣區(qū)、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，以及一汽集團(tuán)、中車等頭部企業(yè)，常態(tài)化“走出去”“請進(jìn)來”，招引建設(shè)一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。積極融入遠(yuǎn)東合作開發(fā)，深化同長春、紹興對口合作，加強(qiáng)吉南遼北蒙東“六市一體”產(chǎn)業(yè)協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化招商引資政策，對引進(jìn)的重大補(bǔ)短板項(xiàng)目，按照“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能。搶抓吉西南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策機(jī)遇，積極承接京滬、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。基于新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、東北襪業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅花鹿創(chuàng)投園等專業(yè)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)提供電子商務(wù)、生活配套等公共服務(wù)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　（六）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障能力。

　　圍繞企業(yè)融資、用地、用工、用能需求，深化政企協(xié)同聯(lián)動服務(wù)會議制度，推動惠企政策直達(dá)快享。落實(shí)“鏈長制+行長制”金融助企機(jī)制，建立智改數(shù)轉(zhuǎn)、專精特新、綠色發(fā)展企業(yè)“白名單”，提供優(yōu)惠定價(jià)信貸產(chǎn)品等綜合金融服務(wù)。落實(shí)工業(yè)用地彈性出讓實(shí)施辦法，提升土地資源利用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)時(shí)段用工常態(tài)化服務(wù)，搭建專題招聘、用工共享等人力資源供需平臺，滿足企業(yè)用工需求。統(tǒng)籌水電氣熱保供降本，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、供應(yīng)鏈暢通和安全運(yùn)營。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市能源局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、人民銀行遼源市分行，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會）

　　附件：1. 遼源市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)

　　     2. 遼源市新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)

　　遼源市人民政府

　　2024年4月25日

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