各縣、區(qū)人民政府,，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各委、辦,、局,，各直屬機構(gòu),，駐市各中省直單位： 

　　《遼源市汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。 

　　遼源市人民政府辦公室     

　　2024年6月21日　　　　 

　?。ù思_發(fā)布） 

　　遼源市汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案 

　　為全面落實省委、省政府高質(zhì)量交通強省建設要求,，有序推動汽車客運站（以下簡稱客運站）高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2024〕36號）要求,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。 

　　一,、發(fā)展目標 

　　到“十四五”末,，全市二級以上客運站轉(zhuǎn)型升級為集客運、物流,、旅游,、商業(yè)等一體的多元化道路運輸綜合服務平臺，空間布局進一步合理優(yōu)化,，服務進一步提質(zhì)升級,，基本建成網(wǎng)絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系,，實現(xiàn)客運站健康穩(wěn)定發(fā)展,。 

　　二、重點任務 

　?。ㄒ唬┛茖W推動客運站結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,。 

　　1. 調(diào)整客運場站和客運網(wǎng)點結(jié)構(gòu)。合理利用土地資源,，依據(jù)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),、人口分布及主要客流流量流向，在保障現(xiàn)有道路運輸服務功能基礎(chǔ)的前提下,，優(yōu)化客運站數(shù)量和布局,。合理推動客運站由單點集散向多點串聯(lián)轉(zhuǎn)型，在公交首末站,、居民集聚區(qū),、學校、大型商超,、旅游景區(qū),、醫(yī)院等方便群眾和客流密集區(qū)域合理設立停靠站點,，形成多點串聯(lián)的格局,。（市交通運輸局、市公安局按職責分工負責） 

　　2. 開發(fā)建設綜合換乘中心,。按照我市發(fā)展規(guī)劃,，與高鐵站銜接建設客運綜合換乘中心，充分發(fā)揮綜合客運樞紐功能,，以高鐵站客源有效帶動客運站客流增長,。以綜合換乘中心為樞紐，為群眾提供集鐵路,、長途客運,、城市公交等為一體的一站式換乘服務，縮短換乘距離和時間,，極大程度方便群眾出行,。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市自然資源局、市財政局,、鐵路遼源站按職責分工負責） 

　　3. 實施客運站內(nèi)部分區(qū)改造,。按實際客流量調(diào)整站內(nèi)分區(qū),，科學合理設置售檢票、候車,、安檢,、發(fā)車等功能區(qū)域，合理配置客運站各功能服務區(qū),，提高設備和人員利用效率,，降低運營成本。節(jié)假日期間提前研判客流量,，適當增加檢票口,。（市交通運輸局負責） 

　　（二）著力建設新型綜合服務平臺,。 

　　4. 推動客運站并購重組,。推動市公路客運總站有限公司與市城市公共交通有限公司、吉林龍源遼源運輸有限公司等并購重組,，資產(chǎn)優(yōu)化整合,，成立遼源市交通發(fā)展集團，實現(xiàn)一體化運營,，優(yōu)化原有企業(yè)資源,，完善我市交通服務體系，提高運營服務水平和抗風險能力,。（市交通運輸局,、市財政局按職責分工負責） 

　　5. 完善物流發(fā)展體系。完善物流場站管理體系,，依法依規(guī)安全有序運營,，有效推動“客貨郵”融合發(fā)展,。在科學規(guī)劃選址的基礎(chǔ)上,，以降低物流成本為著眼，整合自動和人工分揀,，實現(xiàn)智能分揀,、綠色配送、無人配送,，鼓勵創(chuàng)建智能化,、集約化、規(guī)?；奈锪鲌@區(qū),。搭建物流網(wǎng)絡信息平臺，整合物流園區(qū)管理,、汽車租賃,、維修服務以及廣告業(yè)務等多個業(yè)務板塊,，實現(xiàn)一站式的信息化管理與服務。（市交通運輸局,、市財政局,、市商務局、市郵政管理局按職責分工負責） 

　　6. 加快推動交旅融合發(fā)展,。支持客運站與旅行社,、景區(qū)等主體合作，為旅客提供旅游門票預訂,、景點景區(qū)旅游直通車等服務,，推廣定制班線、旅游專線,、“點對點”接送等特色經(jīng)營模式,，逐步開通吉林、延邊等熱門城市景區(qū)的城際旅游直通車,，以多渠道,、多形式、高質(zhì)量的服務滿足群眾出行需求,。（市交通運輸局,、市文廣旅局按職責分工負責） 

　　7. 開展多元化服務。利用現(xiàn)有站場和客流資源,，結(jié)合實際需求,，開展報廢車回收拆解、商貿(mào),、酒店住宿,、網(wǎng)絡電商、網(wǎng)約車服務,、汽車租賃,、“司機之家”、農(nóng)產(chǎn)品展銷,、汽車銷售及后市場,、機動車駕培、停車服務,、出租車頂燈廣告和其他相關(guān)合法合規(guī)服務,。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局按職責分工負責） 

　　8. 拓展遠程及全域保障能力,。全力打造公交車首末站、城際城鄉(xiāng)公交換乘中心等功能,，拓展城市候機樓等聯(lián)程聯(lián)運經(jīng)營服務業(yè)務,，大力提升服務群眾能力和經(jīng)濟效益。（市交通運輸局,、鐵路遼源站按職責分工負責） 

　　9. 科學布局新能源業(yè)務,。充分利用自身場站資源，積極加入“旗E春城,、旗動吉林”等綠色行動,，積極開展新能源業(yè)務，向社會提供新能源網(wǎng)約出租車,，公交,、客運及社會車輛充換電和充電托管服務。（市交通運輸局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責） 

　　（三）充分利用關(guān)?？瓦\站資源,。 

　　10. 合理利用客運站舍及土地。利用已改造的遼源高新區(qū)客運站舍及土地,，加快綜合開發(fā)利用,，推動物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè),、配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市商務局按職責分工負責） 

　　11. 妥善解決人員分流,。對關(guān)停客運站站務人員開展技能培訓,，搭建平臺,，幫助有意向的人員轉(zhuǎn)崗至城市公交、網(wǎng)約車,、運輸企業(yè)、物流等適任崗位就業(yè),，妥善解決人員分流,。制定客運站運營管理考核細則，政府按成本規(guī)制對客運站運營收入不足部分予以適當補貼,。（市交通運輸局,、市財政局,、市審計局、市人力資源社會保障局按職責分工負責） 

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　　12. 免征城鎮(zhèn)土地使用稅?？瓦\站轉(zhuǎn)型涉及用地及需要變更土地使用性質(zhì)的,，按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，并依照相關(guān)規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅,?？瓦\站拓展綜合服務功能和綜合開發(fā)利用，依法享受不改變用地主體和規(guī)劃條件的5年過渡期支持政策,。（市交通運輸局,、市自然資源局、市稅務局按職責分工負責） 

　　13. 用水用熱執(zhí)行工業(yè)同價,。對客運站公益性基礎(chǔ)設施建設項目,，政府予以政策支持。用水,、用熱價格,，執(zhí)行與工業(yè)同價政策。（市發(fā)展改革委,、市財政局,、市交通運輸局按職責分工負責） 

　　14. 農(nóng)村客運運營補助。統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資金渠道,，對客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展成效實施考核,，支持客運站提升綜合服務品質(zhì)，推動客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng),。對承擔農(nóng)村客運業(yè)務的客運站,，可使用中央農(nóng)村客運補貼資金對日常運營予以補助。（市交通運輸局,、市財政局按職責分工負責） 

　　15. 合理實施社會保障,。繼續(xù)保持社保緩繳政策，依法依規(guī)降低客運站失業(yè)保險費率,、工傷保險費率,，妥善解決欠薪欠保問題。（市交通運輸局,、市人力資源社會保障局,、市稅務局按職責分工負責） 

　　16. 鼓勵綜合立體開發(fā)。鼓勵依法適當提高客運站容積率,、增加一定比例的商業(yè)設施,。支持客運站充分利用地上,、地下空間進行綜合立體開發(fā)，分層設立建設用地使用權(quán),。（市交通運輸局,、市自然資源局按職責分工負責） 

　　三、保障措施 

　　一是成立遼源市汽車客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展專班,，日常工作由交通部門負責,，做好組織、協(xié)調(diào),、保障各項工作,，其他各部門結(jié)合自身職能做好配合工作。要以推動高質(zhì)量發(fā)展為契機,，全面提升我市客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展建設水平,，東豐、東遼縣政府結(jié)合實際制定各自方案,。二是加強政策,、資金和要素保障，進一步明確客運站的公共服務屬性和公益性定位,，在用地,、用電、設施改造,、人員安置,、企業(yè)改制等方面給予政策支持。三是切實加強政策解讀和疏導工作,，暢通訴求渠道,，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，及時回應社會關(guān)切,，妥善化解社會矛盾,，營造良好輿論氛圍和穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。四是建立健全督查落實機制,，納入政府績效考核,。市里對工作完成情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題,，推動完成客運站高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標任務,。 

政策解讀