為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多域外遼源籍人才帶信息、帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目、帶成果回饋家鄉(xiāng)、助力發(fā)展，依據(jù)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《遼源市服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展“152人才集聚工程”實(shí)施方案》（遼辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）精神，擬在全市開展域外遼源籍人才“關(guān)愛回引工程”，制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
以域外遼源籍黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才為重點(diǎn)，廣泛開展關(guān)愛服務(wù)工作，建立情感紐帶，增進(jìn)家鄉(xiāng)情結(jié)，使他們充分了解家鄉(xiāng)發(fā)展成就和發(fā)展需求，動(dòng)員和吸引他們回遼源開展投資融資、咨詢服務(wù)、技術(shù)支持、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)讓、智力支持等活動(dòng)，積極助力家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)形成人才回引、智力回歸、技術(shù)回流、成果回饋的良好態(tài)勢(shì)，為遼源決勝全面建成小康社會(huì)、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。
二、范圍對(duì)象
祖籍遼源，或在遼源出生、成長(zhǎng)，或曾在遼源工作學(xué)習(xí)，或父母、子女等直系親屬常駐遼源，且目前在遼源市外工作和生活的以下優(yōu)秀人才：
（一）我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域的公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的黨政人才；
（二）我市急需的在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)帶頭人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)和支撐作用的相關(guān)專家；在科研院所、大中專院校、知名醫(yī)院等事業(yè)單位從事管理或?qū)I(yè)技術(shù)工作的專業(yè)型人才；
（三）國(guó)有大中型企業(yè)的高級(jí)管理人員或知名民營(yíng)企業(yè)任職的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；
（四）在相關(guān)技術(shù)技能領(lǐng)域頗具影響力、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的高技能人才。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立域外遼源籍人才信息庫(kù)。通過(guò)發(fā)布公告、網(wǎng)絡(luò)征集、熟人推薦、商會(huì)和校友會(huì)舉薦等方式，分類征集并建立黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才等域外遼源籍人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。（責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市編辦、市經(jīng)合局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）完善經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制。采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門聯(lián)系、市管干部聯(lián)系、工作人員聯(lián)系、微信平臺(tái)聯(lián)系等辦法，著力構(gòu)建多層次、常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。每名副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5－10名、每個(gè)市直部門聯(lián)系10－20名、每名市管干部聯(lián)系10－15名域外遼源籍人才，其中副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每年開展上門走訪不少于3次，部門和市管干部每年開展上門走訪不少于5次；要從優(yōu)秀年輕后備干部中選派專人，給域外杰出英才配備專門的“人才助理”，一對(duì)一進(jìn)行溝通聯(lián)系服務(wù)；分層分類建立域外遼源籍人才微信群，搭建信息交換和互動(dòng)交流平臺(tái)。通過(guò)各級(jí)人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、節(jié)假日期間市領(lǐng)導(dǎo)走訪、公務(wù)活動(dòng)期間專程登門拜訪、節(jié)假日和工作變動(dòng)期間寄發(fā)慰問(wèn)函、定期上門走訪慰問(wèn)域外遼源籍人才家人，以及寄送生日賀卡、郵寄遼源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況簡(jiǎn)報(bào)等方式，讓域外遼源籍人才及時(shí)了解家鄉(xiāng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才需求等方面情況，密切與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)家鄉(xiāng)的感情。（責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市編辦、市經(jīng)合局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)市直部門以及各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（三）加大關(guān)愛服務(wù)工作力度。發(fā)揮對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩條線的作用，加強(qiáng)對(duì)域外遼源籍人才的關(guān)愛服務(wù)。對(duì)外主要是依托遼源各駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）機(jī)構(gòu)、勞務(wù)基地及社團(tuán)組織，通過(guò)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)了解域外遼源籍人才的現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)提供有效服務(wù)。對(duì)內(nèi)主要是做好域外遼源籍人才返鄉(xiāng)省親或投資興業(yè)期間的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，由外事部門、人才機(jī)構(gòu)或政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，提供全方位保姆式、一站式、一條龍服務(wù)或領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。同時(shí)，細(xì)心做好域外遼源籍人才家人關(guān)愛服務(wù)，經(jīng)常上門開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決好醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，讓他們時(shí)刻感受到來(lái)自家鄉(xiāng)的溫暖。（責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市經(jīng)合局、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等相關(guān)市直部門及各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（四）大力實(shí)施“人才智力回歸行動(dòng)”。以資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息返鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力實(shí)施“域外遼源籍人才回歸行動(dòng)”，通過(guò)開展“回報(bào)家鄉(xiāng)”活動(dòng)的“感情回引”、出臺(tái)“人才綠卡”等扶持返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)系列政策的“政策回引”和幫助返鄉(xiāng)人才找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的“項(xiàng)目回引”等方式，促使更多域外遼源籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)召開遼源籍高級(jí)技能人才返鄉(xiāng)招聘會(huì)，采取在網(wǎng)站發(fā)布崗位需求信息，組織市內(nèi)園區(qū)和企業(yè)面向域外舉辦“建設(shè)遼源?服務(wù)家鄉(xiāng)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)或網(wǎng)上招聘會(huì)等方式，積極動(dòng)員鼓勵(lì)引導(dǎo)域外高技能人才返鄉(xiāng)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市經(jīng)合局、市科技局、市工信局、市農(nóng)委、市總工會(huì)、市科協(xié)、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（五）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)大力實(shí)施“域外遼源籍人才創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場(chǎng)或閑置廠房場(chǎng)地，建設(shè)域外遼源籍人才“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，為域外遼源籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地服務(wù)保障，加大供水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素打造一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）、孵化樓宇、飛地園區(qū)，吸引更多域外遼源籍人才回鄉(xiāng)開展技術(shù)合作、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作，著力打造域外遼源籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的集聚區(qū)。（責(zé)任部門：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)合局、市科技局、市工信局、市人社局、市農(nóng)委、市總工會(huì)、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
四、相關(guān)政策
（一）擬返鄉(xiāng)的域外遼源籍人才，累計(jì)3年被域外原單位評(píng)為優(yōu)秀，且具備公務(wù)員身份或中級(jí)職稱以上事業(yè)編制身份的，可以根據(jù)個(gè)人意愿和崗位實(shí)際情況，對(duì)口安排到市、縣（區(qū)）相應(yīng)單位工作。到遼源工作之后，表現(xiàn)特別優(yōu)秀且符合任職條件及相關(guān)政策的，可按照規(guī)定提任（聘任）上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（專業(yè)技術(shù)崗位）。（責(zé)任部門：市委組織部、市編辦、市人社局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）域外遼源籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按屬地原則分級(jí)承擔(dān)，由市、縣（區(qū)）人才開發(fā)專項(xiàng)資金中分級(jí)列支，不足部分由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)安排。市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的人才開發(fā)資金，有條件的要逐步探索建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金參與。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（三）對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化園，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園的，一次性補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼5萬(wàn)元。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）創(chuàng)辦實(shí)體或孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，兩年內(nèi)免收租金和物業(yè)管理費(fèi)。對(duì)利用現(xiàn)有孵化載體進(jìn)行改造且達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的眾創(chuàng)空間，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1―5萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按屬地原則，由人才開發(fā)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市科技局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（四）返鄉(xiāng)人才或創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)類企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，給予10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市科技局、市人社局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（五）對(duì)返鄉(xiāng)開發(fā)項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上，并且企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好的，給予5000－50000元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市科技局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（六）返鄉(xiāng)的域外遼源籍高層次專業(yè)技術(shù)人才，享受遼源市引進(jìn)高端人才的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是擔(dān)任主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大產(chǎn)業(yè)（工程）項(xiàng)目首席工程技術(shù)（管理）專家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，回鄉(xiāng)第二、三年均實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的，滿3年工作協(xié)議后獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市科技局、各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（七）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同等享受制定出臺(tái)的全部招商引資優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，并在省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦、政策性資金爭(zhēng)取方面，給予重點(diǎn)支持傾斜。（責(zé)任部門：市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)合局、市人社局、市科技局、市工信局、市住建局、市農(nóng)委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)市直部門及各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（八）返鄉(xiāng)人才符合《遼源市服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展“152”人才集聚工程》等“1+3”方案相關(guān)規(guī)定的，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
（九）上述政策條款未盡事宜，可實(shí)行“一事一議”的辦法，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)市直部門要把實(shí)施域外遼源籍人才“關(guān)愛回引工程”作為一項(xiàng)重要工作，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，各司其職，積極推進(jìn)。域外遼源籍人才的關(guān)愛回引工作由市委組織部（市人才辦）牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域在外人才統(tǒng)計(jì)匯總、聯(lián)系聯(lián)誼、回引創(chuàng)業(yè)等工作。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，抓好相應(yīng)領(lǐng)域域外人才的聯(lián)系對(duì)接工作，著力形成工作合力。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)，確保實(shí)效。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化量化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解，研究制訂配套措施，建立健全“一站式”回引機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才，促進(jìn)回引人才與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度匹配、相融互促。要健全完善長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，密切域外遼源籍人才與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，搭建載體平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)常性交流互動(dòng)，增進(jìn)域外遼源籍人才對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重大工作動(dòng)態(tài)、招才引智政策及人才、技術(shù)、項(xiàng)目需求等信息。廣泛宣傳域外遼源籍人才“關(guān)愛回引工程”的政策措施和先進(jìn)典型，著力形成“以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為榮、以熱愛家鄉(xiāng)為榮、以奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)為榮”的濃厚輿論氛圍，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年12月15日
遼源市人民政府主辦 遼源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局承辦
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