為進(jìn)一步強(qiáng)化我市招商引資工作,，提高對(duì)外開放水平，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)招商引資工作提出如下意見(jiàn)。
一,、明確任務(wù),，落實(shí)招商引資責(zé)任
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)）,，政府副市長(zhǎng)包產(chǎn)業(yè),、包項(xiàng)目，以上率下,、親臨一線,、帶頭招商；各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人要親自部署工作,，親自帶隊(duì)招商，親自洽談項(xiàng)目,，親自解決招商項(xiàng)目落地的問(wèn)題,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局、市委辦公室,、市人大辦公室,、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室,，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）（排在首位的部門為牽頭部門，下同）
2.部門主動(dòng)招商,。市直各部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)推動(dòng)招商引資工作,，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào),、主動(dòng)作為,，積極參與到招商引資工作中來(lái),。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指派一名干部作為聯(lián)絡(luò)員，具體溝通協(xié)調(diào)招商引資有關(guān)事宜,。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直各部門）
二,、突出重點(diǎn),，務(wù)實(shí)開展精準(zhǔn)招商
1.突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)和現(xiàn)有資源，在突出優(yōu)勢(shì)鏈條,、強(qiáng)化弱勢(shì)鏈條,、補(bǔ)齊短缺鏈條、延伸上下游鏈條方面,，對(duì)外開展有針對(duì)性的招商工作,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用，形成集群效應(yīng),，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力,，努力把我市產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、層次做高,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,、市發(fā)改委、市工信局,、市直相關(guān)部門,，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2.建立市,、縣（區(qū)）兩級(jí)招商引資項(xiàng)目庫(kù),。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量，每年滾動(dòng)謀劃包裝市場(chǎng)前景好,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、帶動(dòng)作用大、投資引力強(qiáng)的招商項(xiàng)目200個(gè)納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù),，其中重點(diǎn)項(xiàng)目不少于100個(gè),；各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要積極建立各自的招商項(xiàng)目庫(kù),，達(dá)到項(xiàng)目合作計(jì)劃書水平的項(xiàng)目數(shù)量不低于30％,。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)調(diào)整更新。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
3.建立客商資源庫(kù)和遼源籍人才資源庫(kù),。利用國(guó)內(nèi)外商（協(xié)）會(huì)等平臺(tái)載體,，梳理客商資源，重點(diǎn)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)500強(qiáng),、央企,、知名民企、跨國(guó)公司建立信息檔案,，形成重點(diǎn)招商企業(yè)名錄,；建立遼源籍人才信息庫(kù)，發(fā)動(dòng)縣（區(qū)）和各部門力量,，進(jìn)一步搜集境內(nèi)外相關(guān)遼源籍成功人士信息,，健全遼源籍人才資源庫(kù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,、市委組織部,、市人社局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4.開展院地,、校企合作。促進(jìn)并指導(dǎo)企業(yè)與高校,、科研院所等建立院地,、校企戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)設(shè)立工作站,、成果轉(zhuǎn)化基地,、提供技術(shù)需求信息等方式，深化與高等院校,、專家學(xué)者的產(chǎn)學(xué)研合作,，吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶科技成果、帶先進(jìn)技術(shù),、帶域外資金來(lái)我市創(chuàng)業(yè)興業(yè),，引資和引智并舉，逐步增加和提高我市產(chǎn)業(yè)科技含量,。（責(zé)任單位：市科技局,、市工信局、市經(jīng)合局,、市教育局,、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
5.多種方式結(jié)合進(jìn)行招商,。采取“中介招商”“委托招商”“網(wǎng)絡(luò)招商”“存量資產(chǎn)招商”“產(chǎn)權(quán)招商”“股權(quán)招商”“上市融資”等方式進(jìn)行精準(zhǔn)招商，積極開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng),，廣泛結(jié)識(shí)企業(yè)和客商,，推介遼源、對(duì)接項(xiàng)目,。鼓勵(lì)我市企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要,，開展“以商招商”，拉伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市直相關(guān)部門）
6.創(chuàng)新招商組織形式,。在全市范圍內(nèi)選派優(yōu)秀后備干部、年輕干部參與招商引資工作,，由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門牽頭,，分別組成裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高精鋁加工,、醫(yī)藥健康,、輕工紡織、文化旅游,、新能源新材料和綜合招商等招商小組,，有針對(duì)性的開展項(xiàng)目謀劃包裝和產(chǎn)業(yè)招商。各招商小組統(tǒng)一由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度,，市招商引資辦定期對(duì)各招商小組工作開展情況進(jìn)行調(diào)度匯總后上報(bào)市委,、市政府。招商引資工作作為后備干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市直相關(guān)部門）
三、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，提升項(xiàng)目承載能力
1.加快開發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]7號(hào)）文件精神,，優(yōu)化各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)形態(tài)和布局,，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷深化開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)體制改革，完善開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)管理制度和土地利用機(jī)制,，加快開發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)、特色園區(qū)等各級(jí)各類園區(qū)的水,、電,、路、氣,、通信,、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2.加大土地保障力度。要采取有力措施,，盤活全市各類存量土地,；以各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體,，制定切實(shí)可行的土地獎(jiǎng)勵(lì)政策,，進(jìn)一步規(guī)范土地征收市場(chǎng)；要堅(jiān)持依法,、依規(guī)征收,，重大項(xiàng)目成立專門土地征收工作組，確保重大項(xiàng)目用地需要,。（責(zé)任單位：市國(guó)土局,、市規(guī)管局、市住建局,，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3.落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家,、省出臺(tái)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅,、金融支持政策，積極落實(shí)有利于招商引資的各項(xiàng)政策措施,，對(duì)投資額度大,、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、財(cái)稅貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持,。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
四,、加強(qiáng)調(diào)度,，務(wù)求工作取得實(shí)效
1.建立通報(bào)機(jī)制。市招商引資辦對(duì)各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工作情況實(shí)行月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度,，每月對(duì)各招商引資責(zé)任單位報(bào)送的工作開展情況、招商項(xiàng)目進(jìn)展情況及推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行分類匯總,，以招商引資工作簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)予以通報(bào),。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市直相關(guān)部門）
2.暢通信息渠道。各招商責(zé)任單位要主動(dòng)將各自負(fù)責(zé)的招商項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市招商引資辦,，由市招商引資辦匯總上報(bào),，市委、市政府定期聽取招商項(xiàng)目進(jìn)展情況,，掌握招商項(xiàng)目進(jìn)度,，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
3.強(qiáng)化調(diào)度督查,。由市委督查室、市政府督查室及市直有關(guān)部門共同參與,，每季度開展一次招商引資專項(xiàng)督查,，督查情況將在全市范圍內(nèi)通報(bào)。（責(zé)任單位：市委督查室,、市政府督查室,、市經(jīng)合局）
五、營(yíng)造氛圍,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境
1.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。招商責(zé)任單位要加強(qiáng)與市直相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，在重大招商引資項(xiàng)目洽談時(shí),，由市招商引資辦協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提前介入,，提供服務(wù)。市直項(xiàng)目審批部門要實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度,，優(yōu)化行政審批流程,，壓縮審批時(shí)限，提高投資項(xiàng)目審批效率,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局,、市政務(wù)服務(wù)中心,，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市直相關(guān)部門）
2.切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),。市直各部門和公共服務(wù)單位要熱情服務(wù)，主動(dòng)幫助項(xiàng)目單位解決問(wèn)題,。軟環(huán)境辦通過(guò)多種方式,，收集投資企業(yè)對(duì)相關(guān)部門服務(wù)情況的意見(jiàn)，不斷強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目審批,、后期服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面的監(jiān)督和檢查,。選聘百名社會(huì)人士擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)各職能部門涉軟情況進(jìn)行監(jiān)督,。著力營(yíng)造寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境,、文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,、尊商親商的社會(huì)環(huán)境,。（責(zé)任單位：市軟環(huán)境辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心）
3.強(qiáng)化輿論宣傳,。營(yíng)造良好招商引資氛圍,，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論導(dǎo)向作用和宣傳優(yōu)勢(shì)，借助“走出去”,、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等手段,，集中力量組織好有影響、大規(guī)模,、高層次的招商引資宣傳活動(dòng),；充分利用招商引資網(wǎng)上平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重要產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大領(lǐng)域招商進(jìn)行專題推介和全方位展示,，形成招商引資的“網(wǎng)上窗口”,，努力營(yíng)造濃厚的招商輿論氛圍，激發(fā)全民招商熱情,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市政府辦公室、市經(jīng)合局）
六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善招商工作機(jī)制
1.繼續(xù)實(shí)行全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性工作，研究決定招商引資重大事項(xiàng),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局、市委辦公室,、市政府辦公室）
2.加強(qiáng)高層推動(dòng),。對(duì)重大在談和已簽約的招商項(xiàng)目，要制定推進(jìn)計(jì)劃,，落實(shí)推動(dòng)責(zé)任,，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包保，落實(shí)到責(zé)任單位,、責(zé)任人,。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題，由市招商引資辦匯總上報(bào),，市政府責(zé)成相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，市直相關(guān)部門）
3.切實(shí)保障招商經(jīng)費(fèi)需要。市,、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門每年要安排專項(xiàng)資金,，充分保障重大招商活動(dòng)、重要客商接待,、外出洽談對(duì)接及對(duì)外宣傳等招商引資工作經(jīng)費(fèi)支出,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4.不斷加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),。加大對(duì)招商引資優(yōu)秀人才的引進(jìn)和選用力度，擴(kuò)大選人用人視野,，配齊配強(qiáng)招商引資部門領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)全市從事招商引資工作的人員要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),，努力培養(yǎng)出一批了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的高素質(zhì)專業(yè)招商人才，提升招商專業(yè)化水平,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市人社局、市經(jīng)合局,、市直相關(guān)部門,，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
5.制定招商引資優(yōu)惠政策。結(jié)合我市實(shí)際情況,，研究制定遼源市招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，激發(fā)全社會(huì)參與招商引資工作的熱情。開發(fā)區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi),，制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引投資,，不斷提高我市利用域外資金水平,。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局、市委組織部,、市人社局,、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）,、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
6.實(shí)行綜合考核,。科學(xué)制定招商引資工作考評(píng)細(xì)則，綜合考評(píng)各縣區(qū),、開發(fā)區(qū)各項(xiàng)招商引資工作完成情況,，在完成招商任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出項(xiàng)目落地,、履約率,、資金到位率。市直部門要積極主動(dòng)參與招商引資工作,，招商成效列為本部門績(jī)效考核加分項(xiàng),。（責(zé)任單位：市經(jīng)合局、市人社局,、市機(jī)關(guān)工委,、市直相關(guān)部門）
遼源市人民政府主辦 遼源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局承辦
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