為進一步強化我市招商引資工作，提高對外開放水平，加快推進重大項目落地，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強招商引資工作提出如下意見。
一、明確任務(wù)，落實招商引資責任
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)），政府副市長包產(chǎn)業(yè)、包項目，以上率下、親臨一線、帶頭招商；各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責人要親自部署工作，親自帶隊招商，親自洽談項目，親自解決招商項目落地的問題。（責任單位：市經(jīng)合局、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）（排在首位的部門為牽頭部門，下同）
2.部門主動招商。市直各部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)推動招商引資工作，主動服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、主動作為，積極參與到招商引資工作中來。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指派一名干部作為聯(lián)絡(luò)員，具體溝通協(xié)調(diào)招商引資有關(guān)事宜。（責任單位：各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直各部門）
二、突出重點，務(wù)實開展精準招商
1.突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和現(xiàn)有資源，在突出優(yōu)勢鏈條、強化弱勢鏈條、補齊短缺鏈條、延伸上下游鏈條方面，對外開展有針對性的招商工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用，形成集群效應(yīng)，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值和競爭力，努力把我市產(chǎn)業(yè)鏈拉長、層次做高。（責任單位：市經(jīng)合局、市發(fā)改委、市工信局、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2.建立市、縣（區(qū)）兩級招商引資項目庫。在全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量，每年滾動謀劃包裝市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大、投資引力強的招商項目200個納入市級項目庫，其中重點項目不少于100個；各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要積極建立各自的招商項目庫，達到項目合作計劃書水平的項目數(shù)量不低于30％。項目庫實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。（責任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
3.建立客商資源庫和遼源籍人才資源庫。利用國內(nèi)外商（協(xié)）會等平臺載體，梳理客商資源，重點對國際和國內(nèi)500強、央企、知名民企、跨國公司建立信息檔案，形成重點招商企業(yè)名錄；建立遼源籍人才信息庫，發(fā)動縣（區(qū)）和各部門力量，進一步搜集境內(nèi)外相關(guān)遼源籍成功人士信息，健全遼源籍人才資源庫。（責任單位：市經(jīng)合局、市委組織部、市人社局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
4.開展院地、校企合作。促進并指導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等建立院地、校企戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過設(shè)立工作站、成果轉(zhuǎn)化基地、提供技術(shù)需求信息等方式，深化與高等院校、專家學(xué)者的產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶科技成果、帶先進技術(shù)、帶域外資金來我市創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引資和引智并舉，逐步增加和提高我市產(chǎn)業(yè)科技含量。（責任單位：市科技局、市工信局、市經(jīng)合局、市教育局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
5.多種方式結(jié)合進行招商。采取“中介招商”“委托招商”“網(wǎng)絡(luò)招商”“存量資產(chǎn)招商”“產(chǎn)權(quán)招商”“股權(quán)招商”“上市融資”等方式進行精準招商，積極開展“走出去”“請進來”活動，廣泛結(jié)識企業(yè)和客商，推介遼源、對接項目。鼓勵我市企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，開展“以商招商”，拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
6.創(chuàng)新招商組織形式。在全市范圍內(nèi)選派優(yōu)秀后備干部、年輕干部參與招商引資工作，由副市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門牽頭，分別組成裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高精鋁加工、醫(yī)藥健康、輕工紡織、文化旅游、新能源新材料和綜合招商等招商小組，有針對性的開展項目謀劃包裝和產(chǎn)業(yè)招商。各招商小組統(tǒng)一由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，市招商引資辦定期對各招商小組工作開展情況進行調(diào)度匯總后上報市委、市政府。招商引資工作作為后備干部考核評價的重要內(nèi)容之一。（責任單位：市委組織部、市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
三、協(xié)同聯(lián)動，提升項目承載能力
1.加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2017]7號）文件精神，優(yōu)化各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)形態(tài)和布局，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)體制改革，完善開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)管理制度和土地利用機制，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色園區(qū)等各級各類園區(qū)的水、電、路、氣、通信、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達到“七通一平”標準。（責任單位：各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2.加大土地保障力度。要采取有力措施，盤活全市各類存量土地；以各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，制定切實可行的土地獎勵政策，進一步規(guī)范土地征收市場；要堅持依法、依規(guī)征收，重大項目成立專門土地征收工作組，確保重大項目用地需要。（責任單位：市國土局、市規(guī)管局、市住建局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
3.落實各項政策措施。各相關(guān)部門要切實落實國家、省出臺涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅、金融支持政策，積極落實有利于招商引資的各項政策措施，對投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財稅貢獻高的項目進行重點扶持。（責任單位：市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
四、加強調(diào)度，務(wù)求工作取得實效
1.建立通報機制。市招商引資辦對各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資工作情況實行月統(tǒng)計通報制度，每月對各招商引資責任單位報送的工作開展情況、招商項目進展情況及推進過程中遇到的困難和問題進行分類匯總，以招商引資工作簡報或?qū)笥枰酝▓?strong>。（責任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
2.暢通信息渠道。各招商責任單位要主動將各自負責的招商項目進展情況及時報送市招商引資辦，由市招商引資辦匯總上報，市委、市政府定期聽取招商項目進展情況，掌握招商項目進度，加快推進項目落地。（責任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
3.強化調(diào)度督查。由市委督查室、市政府督查室及市直有關(guān)部門共同參與，每季度開展一次招商引資專項督查，督查情況將在全市范圍內(nèi)通報。（責任單位：市委督查室、市政府督查室、市經(jīng)合局）
五、營造氛圍，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境
1.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。招商責任單位要加強與市直相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，在重大招商引資項目洽談時，由市招商引資辦協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提前介入，提供服務(wù)。市直項目審批部門要實行重大項目并聯(lián)審批制度，優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，提高投資項目審批效率。（責任單位：市經(jīng)合局、市政務(wù)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
2.切實加強軟環(huán)境建設(shè)。市直各部門和公共服務(wù)單位要熱情服務(wù)，主動幫助項目單位解決問題。軟環(huán)境辦通過多種方式，收集投資企業(yè)對相關(guān)部門服務(wù)情況的意見，不斷強化對項目審批、后期服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面的監(jiān)督和檢查。選聘百名社會人士擔任義務(wù)監(jiān)督員，對各職能部門涉軟情況進行監(jiān)督。著力營造寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境、文明誠信的市場環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、尊商親商的社會環(huán)境。（責任單位：市軟環(huán)境辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心）
3.強化輿論宣傳。營造良好招商引資氛圍，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論導(dǎo)向作用和宣傳優(yōu)勢，借助“走出去”、“請進來”等手段，集中力量組織好有影響、大規(guī)模、高層次的招商引資宣傳活動；充分利用招商引資網(wǎng)上平臺，對重點區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大領(lǐng)域招商進行專題推介和全方位展示，形成招商引資的“網(wǎng)上窗口”，努力營造濃厚的招商輿論氛圍，激發(fā)全民招商熱情。（責任單位：市委宣傳部、市政府辦公室、市經(jīng)合局）
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善招商工作機制
1.繼續(xù)實行全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性工作，研究決定招商引資重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作。（責任單位：市經(jīng)合局、市委辦公室、市政府辦公室）
2.加強高層推動。對重大在談和已簽約的招商項目，要制定推進計劃，落實推動責任，實行市領(lǐng)導(dǎo)包保，落實到責任單位、責任人。對遇到的困難和問題，由市招商引資辦匯總上報，市政府責成相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。（責任單位：市經(jīng)合局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直相關(guān)部門）
3.切實保障招商經(jīng)費需要。市、縣（區(qū)）兩級財政部門每年要安排專項資金，充分保障重大招商活動、重要客商接待、外出洽談對接及對外宣傳等招商引資工作經(jīng)費支出。（責任單位：市財政局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
4.不斷加強招商隊伍建設(shè)。加大對招商引資優(yōu)秀人才的引進和選用力度，擴大選人用人視野，配齊配強招商引資部門領(lǐng)導(dǎo)班子。對全市從事招商引資工作的人員要進行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的高素質(zhì)專業(yè)招商人才，提升招商專業(yè)化水平。（責任單位：市委組織部、市人社局、市經(jīng)合局、市直相關(guān)部門，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
5.制定招商引資優(yōu)惠政策。結(jié)合我市實際情況，研究制定遼源市招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全社會參與招商引資工作的熱情。開發(fā)區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，進一步吸引投資，不斷提高我市利用域外資金水平。（責任單位：市經(jīng)合局、市委組織部、市人社局、市財政局，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
6.實行綜合考核。科學(xué)制定招商引資工作考評細則，綜合考評各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各項招商引資工作完成情況，在完成招商任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出項目落地、履約率、資金到位率。市直部門要積極主動參與招商引資工作，招商成效列為本部門績效考核加分項。（責任單位：市經(jīng)合局、市人社局、市機關(guān)工委、市直相關(guān)部門）
遼源市人民政府主辦 遼源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局承辦
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