統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是政府統(tǒng)計工作的一項基本職能。黨的十八大以來，統(tǒng)計現(xiàn)代化改革深入推進，統(tǒng)計監(jiān)督在服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但統(tǒng)計監(jiān)督體制機制和政策體系不夠完善，統(tǒng)計監(jiān)督有效性有待提高，統(tǒng)計監(jiān)督成效與新形勢新任務的要求相比還存在一定差距。為進一步提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合性、基礎性、客觀性特點，為貫徹落實黨中央、國務院關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署當好參謀助手，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。堅持方法科學、遵循規(guī)律、及時準確、真實可靠、防止虛假，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性，使監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供統(tǒng)計保障。

　　二、主要任務

　　（一）著力提升統(tǒng)計督察效能。充分發(fā)揮統(tǒng)計督察在推動各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署和履行統(tǒng)計職責中的作用，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，不斷強化對統(tǒng)計領域公權(quán)力行使的監(jiān)督。堅持問題導向，敢于動真碰硬，統(tǒng)籌開展常規(guī)統(tǒng)計督察、專項統(tǒng)計督察和統(tǒng)計督察“回頭看”，壓緊壓實各地區(qū)各有關部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。原則上每5年對各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門開展常規(guī)統(tǒng)計督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對統(tǒng)計造假、弄虛作假問題突出的地區(qū)和部門，視情組織開展專項督察。統(tǒng)計督察“回頭看”主要針對常規(guī)督察整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和長效機制建設情況。健全督察整改落實體制機制，通過通報、約談、專項督察等措施進一步壓實整改責任。推動有條件的省、自治區(qū)、直轄市對市縣開展統(tǒng)計督察，加強與省市縣級黨委巡視巡察工作的協(xié)同配合。進一步加強對統(tǒng)計督察的組織領導，增強統(tǒng)計督察的有效性。設立督察組長、副組長人選庫，建立統(tǒng)計督察檢查人才庫。建立下級向上級報告年度防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作制度，構(gòu)建起從上到下、層層負責的領導責任體系。

　　（二）持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。依規(guī)依紀依法嚴肅查處各類統(tǒng)計違紀違法行為。進一步健全統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議制度，完善統(tǒng)計行政處罰裁量基準，依規(guī)依紀依法對責任人追責問責。進一步拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道，完善舉報制度，統(tǒng)籌運用統(tǒng)計督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查等工作成果，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。健全各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，嚴格落實基層統(tǒng)計機構(gòu)對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責任。建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機制，完善“雙隨機”抽查制度，積極探索對部門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效方式。進一步加強專業(yè)化統(tǒng)計執(zhí)法能力建設，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標準化、信息化水平。建立統(tǒng)計違紀違法責任倒查機制，嚴查利用職權(quán)實施統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任人，對已經(jīng)離任的同樣要追究責任。通報重大統(tǒng)計違紀違法案件，曝光典型案例，同時強化統(tǒng)計領域信用建設，推動實現(xiàn)統(tǒng)計違法反面警示與誠信統(tǒng)計正向激勵并重，積極營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計良好氛圍。出臺統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定標準，規(guī)范認定嚴重失信企業(yè)，推送至“信用中國”網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示并實施聯(lián)合懲戒。對各地區(qū)清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法情況進行全面檢查，不得將統(tǒng)計機構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任單位，不得要求下級機構(gòu)或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認定依據(jù)等。

　　（三）依法獨立履行監(jiān)測評價職能。將各地區(qū)各部門對黨中央、國務院關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況作為統(tǒng)計監(jiān)督的重要內(nèi)容，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風險挑戰(zhàn)應對成效、人民群眾反映突出問題解決情況等。加快統(tǒng)計制度方法改革，持續(xù)推進國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效銜接，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。深入推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。充分利用國家、部門、地方常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和重大國情國力調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，對各地區(qū)各部門貫徹落實經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署、執(zhí)行中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等情況，進行監(jiān)測評價。重點監(jiān)督領導干部在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面是否認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是否存在履職不力、擔當作為不夠甚至弄虛作假、欺上瞞下等問題。更加注重統(tǒng)計監(jiān)測的客觀性、預警性、有效性，結(jié)合政策要求、區(qū)域特點、數(shù)據(jù)規(guī)律，深度監(jiān)測評價政策措施落實情況和實際效果，揭示問題風險，提出政策建議。充分發(fā)揮國家調(diào)查隊系統(tǒng)機動靈活、快速高效的優(yōu)勢，強化對經(jīng)濟社會領域熱點難點重點問題的統(tǒng)計調(diào)查和分析研究，及時為統(tǒng)計監(jiān)測評價提供鮮活實情。進一步強化統(tǒng)計監(jiān)測的專業(yè)性、有效性，推動地方各級政府嚴格履行執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和維護統(tǒng)計獨立真實監(jiān)測的職責。

　　（四）加強對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計部門會同有關部門開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，加強對相關部門統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，構(gòu)建更加科學高效的體制機制，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎，實現(xiàn)對各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況的定量評價。重點評價各地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展工作的總體情況，有效反映高質(zhì)量發(fā)展進程中的優(yōu)勢、成效和短板，以高效能統(tǒng)計監(jiān)督服務高質(zhì)量發(fā)展。重點監(jiān)督各地區(qū)各部門是否存在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展不力，只追求速度規(guī)模、不注重質(zhì)量效益，只求短期利益、不顧長遠發(fā)展等問題。積極推動改進政績考核辦法，引導領導干部樹立正確政績觀。

　　（五）建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制。推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關和組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責問責結(jié)合起來。將統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核、評價、任免、獎懲領導干部的重要參考。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機制。強化統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關、審計部門在查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件中的協(xié)同配合，實現(xiàn)精準對接，推動統(tǒng)計造假問題依規(guī)依紀依法處理到位。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)作配合機制，及時向巡視機構(gòu)提供對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計監(jiān)測評價、統(tǒng)計督察、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的涉嫌統(tǒng)計造假、弄虛作假等重要問題線索。建立統(tǒng)計機構(gòu)與政府經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動信息共享，實施綜合評價，加強結(jié)果運用，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)和行政記錄，建立健全重大統(tǒng)計監(jiān)督事項會商研判、統(tǒng)計違紀違法線索移送機制。

　　三、加強組織領導

　　（一）提高思想認識。把加強黨的領導貫穿統(tǒng)計監(jiān)督工作各方面和全過程。各地區(qū)各部門要提高政治站位，自覺接受統(tǒng)計監(jiān)督。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家統(tǒng)計局要履行主體責任，加強統(tǒng)計系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查，刀刃向內(nèi)從嚴整肅統(tǒng)計行風，按有關規(guī)定嚴肅查處統(tǒng)計機構(gòu)和人員違紀違法案件。強化對全國統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對統(tǒng)計造假、弄虛作假多發(fā)問題，深入調(diào)查研究，提出解決辦法。對地方統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性工作情況進行專項檢查。充分發(fā)揮國家調(diào)查隊系統(tǒng)在統(tǒng)計執(zhí)法中的作用，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各有關部門要加強配合，及時協(xié)調(diào)解決問題，凝聚統(tǒng)計監(jiān)督工作合力。

　　（三）積極推動落實。各級黨委和政府要重視和支持統(tǒng)計監(jiān)督工作，聽取統(tǒng)計監(jiān)督工作情況匯報，做好必要保障，推動工作落實。各級統(tǒng)計機構(gòu)要加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加大現(xiàn)代信息技術運用力度，夯實統(tǒng)計基層基礎，確保掌握的情況和數(shù)據(jù)清楚準確。積極開展統(tǒng)計監(jiān)督理論研究和實踐探索，為更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用提供支撐。

 

吉林省統(tǒng)計管理條例

吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

第四號

《吉林省統(tǒng)計管理條例》已由吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2018年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自2018年12月1日起施行。

本條例共分七章四十四條。是我省唯一一部統(tǒng)計地方性法規(guī)。

 

第一章  總  則

第一條  為了科學有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在掌握省情省力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。

第三條  省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責組織領導全省統(tǒng)計工作。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，履行統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責。

第四條  各級人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，加強統(tǒng)計基層基礎建設，將統(tǒng)計工作以及本級應當負擔的重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費納入財政預算，為統(tǒng)計工作提供必要保障，確保統(tǒng)計工作正常開展。

 第五條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當加強統(tǒng)計科學研究，健全反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求的統(tǒng)計指標體系，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計，完善經(jīng)濟、社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計，改進統(tǒng)計調(diào)查方法，完善統(tǒng)計調(diào)查制度，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用，加強對經(jīng)濟社會運行的統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)測，為科學決策管理和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。

第六條  省人民政府應當對全省統(tǒng)計信息化建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、存儲和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其他公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開放。

第七條  各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，落實各級人民政府的領導責任，強化統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門主要負責人的主體責任，明確統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門及其工作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。

第八條 各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門及其負責人應當保障統(tǒng)計活動依法進行，不得實施下列行為：

（一）侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)；

（二）自行修改統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料或者編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（三）以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他單位、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料；

（四）以任何方式授意、指使、強令統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計資料；

（五）對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。

統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照統(tǒng)計法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

第九條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當建立健全統(tǒng)計信用制度，依法將統(tǒng)計調(diào)查對象履行統(tǒng)計義務情況等統(tǒng)計信用信息納入公共信用信息公示平臺。

統(tǒng)計調(diào)查對象履行統(tǒng)計義務情況應當依法作為縣級以上人民政府有關部門采取激勵和聯(lián)合懲戒措施的依據(jù)。

第十條  各級人民政府和有關部門應當鼓勵支持、依法規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

第十一條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當結(jié)合普法教育和各類普查、調(diào)查工作，開展統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳教育。

第二章   統(tǒng)計調(diào)查

第十二條  地方統(tǒng)計調(diào)查應當按照地方統(tǒng)計調(diào)查項目，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門組織實施。

地方統(tǒng)計調(diào)查項目是指縣級以上人民政府及其有關部門的地方性統(tǒng)計調(diào)查項目。 

地方統(tǒng)計調(diào)查項目應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準，其主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復、矛盾。 

下級地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與上級地方統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復、矛盾。

第十三條  地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定機關應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，征求有關部門、專家和統(tǒng)計調(diào)查對象的意見，并按照會議制度集體討論決定。

制定地方統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，一并按照下列規(guī)定報經(jīng)審批：

（一）省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者與有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；

（二）市、州、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者與有關部門共同制定的，報省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；

（三）縣級以上人民政府有關部門制定的，報本級統(tǒng)計機構(gòu)審批。

第十四條  除涉及國家秘密的以外，地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度，應當自批準之日起十日內(nèi)向社會公布。 經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的，由省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布；經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準的，由批準機關公布。

地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但是未依法公布的，不得組織實施。

第十五條   統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員組織實施統(tǒng)計調(diào)查,應當就統(tǒng)計調(diào)查對象的法定填報義務、統(tǒng)計調(diào)查表的指標涵義和有關填報要求等,向統(tǒng)計調(diào)查對象作出說明。

第十六條  搜集、整理統(tǒng)計資料應當以國家規(guī)定的周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。

周期性普查和重大項目的抽樣調(diào)查由各級人民政府組織當?shù)亟y(tǒng)計機構(gòu)會同有關部門實施；一般項目的抽樣調(diào)查由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)組織有關部門共同實施。

第十七條  有下列情形之一的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕統(tǒng)計調(diào)查：

（一）統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但是未依法公布的；

（二）統(tǒng)計調(diào)查表未標明法定標志或者法定標志不完整的；

（三）統(tǒng)計調(diào)查表超過有效期限的；

（四）現(xiàn)場調(diào)查時，統(tǒng)計人員未出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門制發(fā)的工作證件的；聘用的統(tǒng)計調(diào)查人員未出示省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查證的;

(五）大型普查、調(diào)查時，普查指導員和普查人員未出示縣級以上人民政府普查機構(gòu)頒發(fā)的普查指導員證和普查證的。

第十八條  省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當建立全省統(tǒng)一的統(tǒng)計基本單位名錄庫。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本級統(tǒng)計基本單位名錄庫的建立。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當向有關部門調(diào)用與統(tǒng)計工作有關的行政記錄等資料，對統(tǒng)計基本單位名錄庫進行動態(tài)管理。機構(gòu)編制、民政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、稅務等有關部門，應當按照有關規(guī)定配合本級統(tǒng)計機構(gòu)，提供所需的行政記錄等資料。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)有關部門職責和調(diào)查需要，簽訂部門間協(xié)議，依法授權(quán)其使用統(tǒng)計基本單位名錄庫或者依法提供名錄信息查詢服務。

第十九條  省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強對全省重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門可以根據(jù)統(tǒng)計工作需要，通過向社會購買服務，委托依法成立的民間統(tǒng)計調(diào)查組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)等活動。

民間統(tǒng)計調(diào)查組織應當在受委托的權(quán)限和范圍內(nèi)實施統(tǒng)計調(diào)查。未經(jīng)委托，民間統(tǒng)計調(diào)查組織不得以政府或者政府有關部門的名義實施統(tǒng)計調(diào)查。

民間統(tǒng)計調(diào)查組織應當對所提供統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性負責，并執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定。

第三章  統(tǒng)計資料公布與管理

第二十一條  省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當建立統(tǒng)計資料公布制度。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當按照國家和省有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。因不可抗力不能按期公布的，應當及時向公眾告知并說明理由。

縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由其按照國家和省有關規(guī)定以及經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查制度公布。

公布統(tǒng)計資料，應當說明指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等情況。

縣級以上人民政府有關部門對與同級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計指標有交叉的部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及涉及某一方面或者某一行業(yè)的經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)，應當與同級統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商一致后，方可對外公布、提供。對依法須經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)審核認定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計機構(gòu)審核認定后，方可對外公布、提供。

調(diào)整或者修改已公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應當重新公布，并就調(diào)整或者修改依據(jù)和情況作出說明。

第二十二條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強統(tǒng)計信息管理，建立健全統(tǒng)計資料的存儲備份管理制度，保證統(tǒng)計資料安全。

第二十三條  統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員統(tǒng)一管理；縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料，由該部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計人員統(tǒng)一管理；企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的統(tǒng)計資料，由企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理。統(tǒng)計人員或者統(tǒng)計負責人有變化時，應當按照統(tǒng)計制度規(guī)定將統(tǒng)計資料完整移交，不得缺失。

第二十四條  國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

提供統(tǒng)計資料應當由單位負責人、統(tǒng)計負責人以及統(tǒng)計資料填報人員在統(tǒng)計報表上簽字，并加蓋公章。個人作為統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料的，應當由本人簽字。統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。

按照規(guī)定通過聯(lián)網(wǎng)直報等網(wǎng)絡傳輸方式直接報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查對象，應當設置電子統(tǒng)計臺賬，并打印、留存統(tǒng)計報表，單位負責人、統(tǒng)計負責人以及統(tǒng)計人員應當在統(tǒng)計報表上簽字，并加蓋公章。

第二十五條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當指導和規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查對象建立統(tǒng)計臺賬。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象應當以業(yè)務活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的原始記錄和憑證為依據(jù)，按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的要素、內(nèi)容和形式建立、登記統(tǒng)計臺賬。

第二十六條  統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料，以及統(tǒng)計調(diào)查對象按照國家有關規(guī)定設置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應當至少保存兩年。

匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存十年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查中獲得的下列資料，應當予以保密，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的：

（一）涉及國家秘密的資料；

（二）涉及商業(yè)秘密的資料；

（三）涉及個人信息的資料以及能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料。

第四章  統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第二十八條   縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關機構(gòu)中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導。

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計任務需要，應當配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，負責本區(qū)域統(tǒng)計工作。

縣級以上人民政府應當根據(jù)統(tǒng)計工作需要，配備統(tǒng)計輔助調(diào)查人員。

第二十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員；村民委員會和社區(qū)居民委員會應當指定專人，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展統(tǒng)計調(diào)查工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調(diào)動，應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

第三十條  作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)統(tǒng)計任務需要，明確統(tǒng)計工作負責人和統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員應當具備相應的統(tǒng)計業(yè)務能力。

第三十一條   縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當定期對在崗統(tǒng)計人員進行專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，統(tǒng)計人員所在單位應當給予支持。

第三十二條  統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的行為。

統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。

第五章   監(jiān)督檢查

第三十三條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的監(jiān)督檢查，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計造假、弄虛作假等統(tǒng)計違法行為。

省、市、州人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在其編制內(nèi)設立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)；縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在其編制內(nèi)設立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或者配備統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。 

第三十四條  省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責對全省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進行培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制的統(tǒng)計執(zhí)法證。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查人員調(diào)離檢查崗位時，應當交回統(tǒng)計執(zhí)法證。

第三十五條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，根據(jù)需要有權(quán)采取下列措施：

（一）發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項；

（二）要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料；

（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員；

（四）進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；

（五）經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料；

（六）對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。

第三十六條  縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責時，有關單位和個人應當如實反映情況，提供相關證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料。

第三十七條  依法認定的嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示平臺等渠道向社會公示失信信息,并會同有關部門對失信企業(yè)和責任人員實施聯(lián)合懲戒。

第三十八條  省、市、州人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以對所轄行政區(qū)域統(tǒng)計機構(gòu)和組織實施統(tǒng)計調(diào)查項目的政府有關部門進行統(tǒng)計工作巡查；縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以對本級人民政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行統(tǒng)計工作巡查。

統(tǒng)計工作巡查主要包括下列內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）國家和省統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，地方統(tǒng)計調(diào)查項目審批與管理的執(zhí)行情況；

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計基礎工作情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布制度的建立情況；

（四）統(tǒng)計工作的其他情況。

縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計工作巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當要求被巡查單位及時糾正，并在巡查結(jié)束后三十日內(nèi)，向被巡查單位出具巡查情況通報，對其在統(tǒng)計工作中存在的問題提出整改意見。

第三十九條  任何單位和個人有權(quán)舉報統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對舉報的統(tǒng)計違法行為應當依法及時受理、核查、處理，并為舉報人保密。

第六章  法律責任

第四十條   各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門及其負責人有本條例第八條第一款所列違法行為之一的，由上級人民政府、本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。

第四十一條  違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）地方統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但是未依法公布，擅自組織實施的；

（二）泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的；

（三）偽造、篡改統(tǒng)計資料或者以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料的；

（四）拒絕向本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供所需的行政記錄資料的；

（五）應當公布統(tǒng)計資料而未公布或者公布統(tǒng)計資料不符合規(guī)定要求的；

（六）不依法履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查職責或者不依法查處統(tǒng)計違法行為的。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有前款第一項至第三項所列行為之一的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

統(tǒng)計人員有第一款第二項至第六項所列行為之一的，責令改正，依法給予處分。

統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄漏國家秘密的，依法追究法律責任。

第四十二條  違反本條例第八條第二款、第二十四條規(guī)定，作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料的，或者未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬或者電子統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告；對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處一萬元以下罰款；對個體工商戶，可以并處一千元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第八條第二款、第三十六條規(guī)定，作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。

企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處一萬元以下罰款。

第七章   附  則

第四十四條   本條例自2018年12月1日起施行