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遼源市直機關(guān)“公車改革”取消車輛第二場拍賣會

首場拍賣會拍賣車輛展示

整裝待發(fā)的公車平臺車輛

現(xiàn)場競拍

　　自我市“公車改革”啟動以來，作為責(zé)任單位，市發(fā)改委和市機關(guān)事務(wù)管理局嚴(yán)格執(zhí)行“車改”政策，全面深化改革強度，有力推動了全面深化改革的具體工作。目前，我市基本完成了“公車改革”的各項工作任務(wù)，在全省各地、市（州）“車改”工作中領(lǐng)先一步，贏得了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的認(rèn)可和好評。

　　全面落實政策 加快“車改”步伐

　　2017年5月18日，省車改辦對我市車改方案給予了批復(fù)（吉發(fā)改體改聯(lián)函〔2017102號《關(guān)于長春等9市（州）和長白山管委會公務(wù)用車制度改革總體方案的復(fù)函》），并要求市、縣、鄉(xiāng)三級同步推進(jìn)，市發(fā)改委第一時間將省車改方案和相關(guān)政策意見下發(fā)全市，并提出具體要求：我市于5月23日啟動“車改”工作；自補貼發(fā)放之日起，6個月之內(nèi)完成車改取消車輛的處置工作。按照省里的統(tǒng)一部署，2017年5月22日，我市召開車改工作推進(jìn)會，5月23日全市各參改機構(gòu)的一般公務(wù)用車全部封存停駛。由于我市車改動作迅速、車改進(jìn)度較快，2017年5月，按照省里統(tǒng)一要求當(dāng)月即發(fā)放了半月補貼，由于“車改”工作保質(zhì)保量完成，2017年6月至今，嚴(yán)格按照發(fā)放人員范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到及時按月足額發(fā)放。市發(fā)改委及時拿出我市車改方案，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)會議討論通過，立即執(zhí)行。今年7月26日，吉林省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《吉林省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案》和《吉林省國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》，啟動全省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。我市同樣迅速落實，市發(fā)改委召開了全市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作推進(jìn)會，部署全市企事業(yè)單位“車改”工作。目前，事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　“車改”工作初見成效 領(lǐng)導(dǎo)滿意群眾放心

　　目前，我市制定了《遼源市公務(wù)用車服務(wù)平臺車輛使用管理辦法（暫行）》《遼源市車改車輛處置辦法（試行）》《平臺駕駛員管理制度（暫行）》《公務(wù)用車聯(lián)系單》以及《遼源市公務(wù)用車管理服務(wù)平臺建設(shè)方案》等，建立了車輛管理方案、駕駛員考評、每月油耗統(tǒng)計、里程油耗分析、用車審批流程化等多余項規(guī)章制度和措施辦法。

　　我市公車平臺車輛安全運行累計80多萬公里，保障全市公務(wù)活動用車1700余臺次。在保證效率的同時，事管局嚴(yán)格工作流程，及時完成每一項工作任務(wù)。公車平臺車輛更換新號牌71個，協(xié)調(diào)交警部門為平臺車輛轉(zhuǎn)籍并進(jìn)行了固定資產(chǎn)劃撥，使公車平臺75 輛公車全部納入編制管理。建立“一車一檔”的檔案化管理制度，實現(xiàn)車輛維修保養(yǎng)、駕駛員管理、油耗管理、里程統(tǒng)計的集約化和規(guī)范化。車輛實行入庫管理制度。實行考勤登記制度，使駕駛員安全管理和責(zé)任意識管理形成常態(tài)化。公車平臺建立了節(jié)假日24小時值班制度，保證節(jié)假日應(yīng)急出行。我市的“車改”工作得到了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的首肯，市民群眾紛紛投來信任的目光。

　　流程規(guī)范 現(xiàn)場辦公

　　2017年8月，我市“車改”工作啟動的第3個月，市機關(guān)事務(wù)管理局在向所有涉改部門下達(dá)了相關(guān)通知文件后，在原十三中學(xué)院內(nèi)現(xiàn)場辦公，隨時進(jìn)行車輛移交。

　　盛夏八月驕陽似火 ，酷暑難耐，市機關(guān)事務(wù)管理局的工作人員在這樣的環(huán)境中邊審查邊收車，足足一個月。他們仔細(xì)查驗各涉改部門上交過來的每一臺公車——從車型到牌照、從外觀到內(nèi)飾、從車輛識別碼到發(fā)動機型號、從使用年限到公里數(shù)等等逐一排查，同時，還要查看車輛移交手續(xù)是否完備、是否有違章卻沒處理的，只要能現(xiàn)場解決的問題都現(xiàn)場解決，盡量使移交車輛的單位只跑一次 。遇到涉改部門送來的車輛違章沒有處理等不符合移交條件，無法現(xiàn)場辦理時，就得耐心勸其將車輛返回處理。此時，很容易會引得前來交車的工作人員的不滿。大熱天兒的，開都開來了，又讓開回去。盡管如此，他們還是堅持著內(nèi)心的衡量標(biāo)準(zhǔn)和底線，因為他們肩負(fù)的是改革使命。只有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能保證我市“車改”工作順利進(jìn)行。

　　先進(jìn)的工作方法 引來“同行”參觀學(xué)習(xí)

　　2017年11月，白山市機關(guān)事務(wù)管理局由局長劉守春帶隊的一行4人到我市進(jìn)行為期3天的考察交流。作為同系統(tǒng)的兄弟單位，此次主要向我市學(xué)習(xí)“車改”相關(guān)經(jīng)驗和工作方法。在看到了我市“車改”的平臺建設(shè)、檔案管理、招投標(biāo)手續(xù)以及拍賣會流程等具體做法和成果后，劉守春說：“全省各地、市（州）的“車改”工作都在進(jìn)行中，對于其他地市的推進(jìn)情況也略知一二，但目前，我認(rèn)為遼源做得最好、最成功！”

　　客人臨行前，我市機關(guān)事務(wù)管理局也毫無保留地將一整套成熟的“車改”工作先進(jìn)經(jīng)驗作為禮物送給了對方。

　　首場拍賣會圓滿成功“車改”工作信心十足

　　為進(jìn)一步加快推動我市“公車改革”工作落實，市機關(guān)事務(wù)管理局積極組織相關(guān)招標(biāo)工作，由政府采購中心面向全省向具有專業(yè)資質(zhì)的拍賣、評估、保險、輪胎供應(yīng)商以及車輛維修保養(yǎng)等機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。最終，吉林正則拍賣有限公司等企業(yè)中標(biāo)。盡管招標(biāo)工作順利，但由于“公車改革”工作沒有成功的經(jīng)驗可借鑒，沒有具體的案例可參考，擔(dān)心“流拍”和成交價低于市場價，所以，市機關(guān)事務(wù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)及車輛管理科的所有工作人員全力以赴把心思花在市直機關(guān)“公車改革”取消車輛的首場拍賣會。2017年10月11日，遼源市直機關(guān)“公車改革”取消車輛首場拍賣會在龍山禮堂正式開槌。

　　因為宣傳工作到位，首場拍賣會共有來自全省及周邊縣、市的339名競拍者報名參與競拍。現(xiàn)場經(jīng)過3個小時的激烈競價，最后，被拍賣的100臺取消公務(wù)車輛，成功拍出94臺，成交率高達(dá)94%，總成交價397.15萬元，溢價率48%。遼源市直機關(guān)“公車改革”取消車輛首場拍賣會圓滿收官。競拍人數(shù)之多，成交率之高，總成交價遠(yuǎn)超預(yù)期，不僅避免了國有資產(chǎn)的流失，更為國有資產(chǎn)提高了收益，因此，首場拍賣會是成功的。這大大增加了所有涉改單位對“車改”工作的信心，更為此后成功開展的五場市直機關(guān)“公車改革”取消車輛拍賣會奠定了堅實基礎(chǔ)，為推動我市“公車改革”工作走向全省前列發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)悉，此次拍賣涵蓋的車型較多，不僅包括豐田越野車、奔馳、奧迪等高級品牌車型，同時也有一汽面包、捷達(dá)、本田等大眾車型。其中，一輛豐田越野車以35萬元的最高價成為本次拍賣會的標(biāo)王，另一輛奔馳車也以33萬元的成交價格成功拍出。

　　搭建平臺“車改”工作順利推進(jìn)

　　2017年5月23日，我市“公車改革”正式啟動，市機關(guān)事務(wù)管理局積極開展“車改”相關(guān)各項工作。

　　建立公務(wù)出行保障平臺。市級平臺公務(wù)車輛日常使用率達(dá)到84%以上，東豐縣平臺公車使用率達(dá)到94%以上，東遼縣平臺公車使用率達(dá)到93%以上。建立健全市、縣平臺管理制度，確立平臺運營模式，平臺運行始終堅持“先急后緩，先重點后一般”的派車原則，充分發(fā)揮平臺保障作用，確保公務(wù)活動順利開展。保留車輛嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)識制式和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)實施噴涂，車輛標(biāo)識化率100%，并全部納入編制管理。市、縣兩級公車平臺已經(jīng)全部按照要求轉(zhuǎn)籍過戶到市、縣機關(guān)事務(wù)管理局，進(jìn)行統(tǒng)一管理使用，并嚴(yán)格按照時限要求完成取消車輛的處置工作，市、縣兩級取消車輛處置完成率為100%。制定車輛管理制度和駕駛員管理細(xì)則，使車輛運行和駕駛員管理制度化、規(guī)范化和可操作化。

　　統(tǒng)計全市涉改部門車輛信息，確保我市“公車改革”基數(shù)準(zhǔn)確。市管局共組織協(xié)調(diào)97個涉改單位上報整理車輛信息和材料，包括車牌車型、機動車登記證、行駛證、購買年限、行駛公里數(shù)、采購價值、保險保養(yǎng)情況等，加班加點，在不到半個月的時間，使我市公車總數(shù)及相關(guān)情況第一次得到了詳細(xì)統(tǒng)計。

　　經(jīng)統(tǒng)計，我市市直涉改單位的車輛747輛，龍山區(qū)109輛，西安區(qū)102輛，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10輛，中省直單位282輛。

　　有了準(zhǔn)確詳實的車輛基數(shù)做保障，市機關(guān)事務(wù)管理局立即開展車輛保留和取消車輛處置等相關(guān)工作。按照“車改”文件要求，公車平臺保留公車75輛（包括向龍山區(qū)、西安區(qū)、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共派駐13輛平臺車輛）。全市取消公車拍賣549臺次（含流拍及多次拍賣車輛），拍賣成交車輛444 輛，成交總價1463.32萬元。其中，市直拍賣成交215輛，成交總價633.32萬元，扣除相關(guān)費用后上交市財政614.85萬元。全市報廢車輛 55輛，報廢總價2.64萬元，上繳市財政。同時，積極組織招標(biāo)，公開招標(biāo)評估公司1家、拍賣公司1家、保險公司1家、輪胎供應(yīng)商1家以及車輛維修保養(yǎng)企業(yè)2家，保證了“車改”工作規(guī)范透明。