一、貫徹落實國家和省生態(tài)環(huán)境保護決策部署存在差距,思想認識不足。一些同志對習近平生態(tài)文明思想,以及中央和省委關于生態(tài)環(huán)境保護最新精神學習不夠,市經濟開發(fā)區(qū)沒有傳達學習中央對于祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的通報,以及全國和我省生態(tài)環(huán)境保護大會精神的會議記錄;個別干部的政治站位不夠高,東遼縣國土局、市場監(jiān)督管理局不認真落實整改,而是通過補發(fā)文件的方式來欺騙和誤導督察組;個別地方和部門強調困難多、解決辦法少,存在“等靠要”思想,仙人河黑臭水體治理和污水處理廠改擴建工程,雖然客觀存在資金短缺等不利因素,但主觀能動性發(fā)揮的不到位,致使一些“十二五”工程項目到現(xiàn)在才實施。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.2018年10月份整改工作全面開展以來,市委、市政府多次召開專題會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作。將環(huán)保工作納入我市各級黨委(黨組)理論中心組學習、宣傳教育以及各級各類干部培訓,提升全市領導干部對生態(tài)環(huán)境保護的政治意識和責任擔當。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出的位置。將打好污染防治攻堅戰(zhàn)納入《2019年國民經濟和社會發(fā)展目標及重點工作任務》和《2019年市政府重點工作目標責任制》,牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念,舉全市之力合力攻堅,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。省督察整改工作開展以來,市委、市政府多次召開全市生態(tài)環(huán)境問題整改工作相關會議,市主要領導及分管領導就生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作多次進行實地調研。
3.認真貫徹執(zhí)行《遼源市生態(tài)環(huán)境保護職責規(guī)定(試行)》,各縣(區(qū))分別制定《生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定(試行)》建立了生態(tài)環(huán)境保護績效考核工作機制,納入績效考核體系,進行最嚴格的考核。
4.制定并印發(fā)了《遼源市貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改方案》《遼源市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》《遼源市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及遼河生態(tài)環(huán)境治理專項督察反饋意見整改方案》。對于“福山村四組破壞植被”等共性問題在全市范圍內開展了專項行動,進行了全面排查和整治。
5.聚龍?zhí)端畮熘苓呣r戶309座廁所已全部完成并投入使用。金滿水庫污染治理項目完成臨時防護網(wǎng)11.571千米、公廁29座、獨立廁291座、購買吸污車1輛、立界碑10個、生態(tài)護岸9231.7米。楊木水庫污染治理項目劃界立標、飲用水源地塌岸治理、化糞池和污水治理工程已完工;實施黑臭水體綜合整治,完成仙人河清淤6.65公里;截污干管遷移11.38公里;東遼河清淤已完成3公里。東遼河、渭津河、大梨樹河截污干管工程已完成頂管13.5公里。雨污分流改造2018年完成23.56公里,2019年計劃完成27公里,實際完成29.6公里。壽山新區(qū)污水干管工程完成了8400米的管線鋪設、提升泵站土建及泵站內的設備安裝工作。龍山區(qū)工農鄉(xiāng)(鎮(zhèn)區(qū))污水干管工程已鋪設管線5600米。遼源市龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分離工程已完成污水管線2千米,雨水邊溝2千米。
二、貫徹落實國家和省生態(tài)環(huán)境保護決策部署存在差距,部門職責不清。市水利局提供的數(shù)據(jù)前后不一致,不能準確反映全市的取水用水情況。市農委在規(guī)模化養(yǎng)殖場和東遼河流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場數(shù)量上相互矛盾,對全市畜禽養(yǎng)殖糞污缺乏有效的管控措施,亂堆亂放的問題比較突出。水利、公用、規(guī)劃等部門之間缺乏統(tǒng)籌,在規(guī)劃、設計、管理等方面的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,在河道巡查管理、污水管線設計、污染設施建設維護等方面銜接不順暢。市水利局作為排污口的行政管理部門,長期以來只審批過2個污水排放口,對檢查發(fā)現(xiàn)的3處排污口不核實查處,卻以市河長制辦公室的名義要求市環(huán)保局進行核實,致使市區(qū)內眾多排污口長期疏于監(jiān)督和管理。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.建立了水資源基本數(shù)據(jù)庫(臺賬)和《遼源市取水許可管理臺賬》,借助水資源普查對全市工商業(yè)戶用水情況進行普查,對無證取水、涉水事違法行為等進行匯總,并分別建立了《全市水資源普查調查臺賬》和《水事違法信息臺賬》,取用水基礎數(shù)據(jù)已調查完成,相關數(shù)據(jù)已夯實。
2.全面實施糞污治理工程,建立全市域畜禽養(yǎng)殖檔案庫,對規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)實行季度更新。按照源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑。2017年以來,全市獎補1500多個養(yǎng)殖場戶新建、改造畜禽糞污處理設施2000余個,重點推廣堆積發(fā)酵、沼氣利用、有機肥生產等糞污利用模式。目前,全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到87%。其中,東遼河流域達到100%,全市糞污綜合利用率達到81.5%,糞污“兩率”均高于全省平均水平。
3.根據(jù)遼源市人民政府辦公室《關于印發(fā)遼源市城市管理效能提升三年行動工作方案的通知》(遼府辦[2018]19號)文件要求,對城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法占道經營、文明祭祀等問題進行了綜合整治,開展了停車資源普查等一系列活動,實施了違法建設的核查并依法拆除違法建筑。
4.全面實施入河排污口整治,制定了《遼源市入河排污口專項整治工作實施方案》,共對全市入河排污口進行了五輪排查,建立了入河排污口檔案,實施臺賬式管理。全市共登記錄入入河排污口617個,對東遼河流域符合設置要求的6個排污口已完成審批。444個排污口明確責任部門規(guī)范管理,剩余無責任部門的排污口已完成封堵。
三、貫徹落實國家和省生態(tài)環(huán)境保護決策部署存在差距,執(zhí)法打擊不嚴。2017—2018年,全市水利部門共處理非法采砂案件21起,處罰金額僅為6.96萬元;共查處10起水事違法案件,處罰金額合計為38.4萬元。目前,僅處罰到位0.1萬元。2017—2018年,全市國土部門共查處違法開采案件8起、處罰35萬元,并且全部集中在東豐縣境內,其他縣(區(qū))沒有違法開采處罰案件。2013年以來,全市林業(yè)部門共查辦涉林案件605起、處罰416.5萬元。其中,對東豐縣青山采石場處罰過5次,處罰金額共計不到4萬元。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.堅決貫徹落實國家和省生態(tài)環(huán)境保護決策部署,開展專項行動,嚴厲打擊違法采砂、采礦、毀林、取水等違法犯罪行為。市生態(tài)環(huán)境局對違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》及4個配套辦法的環(huán)境違法行為“零容忍”。截至2019年9月,立案查處34件,處罰金額482.8176萬元。全市累計查處涉河違法案件30余起,對發(fā)現(xiàn)的違法采礦及毀林案件也均依法進行了處罰。
2.2018年12月底前已完成關閉礦山企業(yè)開采、生產設備的拆除工作。發(fā)布實施《遼源市礦產資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》,實行采礦權規(guī)劃、環(huán)境、安全準入制度,推進綠色礦山建設。市自然資源局下發(fā)《遼源市市區(qū)礦山地質環(huán)境整治實施方案》,全面遏制無證開采礦產資源行為,構建礦山環(huán)境保護與治理恢復長效機制,促進礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
3.持續(xù)打擊破壞森林資源的專項行動,通過打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動;打擊開發(fā)礦產資源違法使用林地專項整治行動;打擊涉草、涉濕和涉林違法犯罪專項行動;“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動等,對已停止開采、廢棄的礦點違法使用林地的情況進行全面核查,查處全市范圍內各類破壞森林資源的違法行為。全面開展還林工程,對礦資源破壞林地問題加強整改,實施關閉礦山森林植被限期恢復。
4.在政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、報紙等平臺媒介宣傳生態(tài)環(huán)境保護重要意義和生態(tài)環(huán)境保護方面法律法規(guī)。結合“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等活動,充分運用文化、互聯(lián)網(wǎng)、媒體等力量,加強生態(tài)環(huán)境保護輿論宣傳和公眾監(jiān)督,營造濃厚輿論氛圍,不斷增強社會各界環(huán)保法治觀念和責任意識,引導社會力量積極支持參與。
四、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,整改方案體系不完善。市直各整改責任部門中,只有市農委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市質監(jiān)局、市公用局制定印發(fā)了正式的整改方案,其他承擔具體整改任務的責任單位沒有提供整改方案,一些沒有具體整改任務的部門甚至沒有制定整改方案。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.遼源市委、市政府切實把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置,制定印發(fā)了《中共遼源市委關于貫徹落實〈中共吉林省委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力開創(chuàng)新時代吉林全面振興發(fā)展新局面的決定〉的實施意見》,并將生態(tài)環(huán)境保護工作納入政府重點工作目標責任制,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實好習近平總書記關于生態(tài)文明建設重要指示,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,努力營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
2.市、縣(區(qū))分別制定印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定(試行)》,逐級簽訂環(huán)境目標保護責任書,層層壓實主體責任,加強對有關部門和單位履行環(huán)境保護工作責任情況的監(jiān)督檢查。加大問責力度,2019年1—7月份以來,市紀委監(jiān)委共問責各級黨政干部14人。其中,黨內嚴重警告2人、黨內警告8人、黨紀處分1人、政務記過2人、政務警告1人。
3.制定印發(fā)了《遼源市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》,并將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市、縣、鄉(xiāng)各級黨政領導干部年度績校考評指標中,進一步完善生態(tài)文明建設考核評價制度,充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”和“推動器”作用,引導各級黨委和政府及有關部門牢固樹立正確政績觀,逐級推動環(huán)境保護各項重點工作任務有效落實。
4.以問題為導向,逐級傳導壓力,落實領導包保責任,制定市級領導包保中央環(huán)保督察整改重點問題清單,定期調度,強力推進,確保問題整改到位。各縣(區(qū))、各相關責任單位認真開展生態(tài)環(huán)境領域舉一反三排查工作,同時結合各自職責和存在的生態(tài)環(huán)境問題制定了中央環(huán)保督察反饋問題及省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案,明確整改目標、整改期限、責任單位、責任人和具體整改措施,并按時序進度推進問題整改。
五、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,部分整改任務進展緩慢。作為立整立改的整改任務,市工信局還未完成遼源市巨峰生化科技有限公司的《重污染天氣應急響應預案》審核備案工作,影響了該項任務的整改銷號工作。全市違規(guī)注冊的100臺燃煤小鍋爐,在督察組進駐前僅注銷取締23臺,在2018年8月底前完成50臺取締任務難度很大;全市56臺20蒸噸以上燃煤鍋爐,還有28臺沒有完成改造任務,整改工作進展十分緩慢,存在無法按期完成整改任務的風險。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.已經對《遼源市巨峰生化科技有限責任公司重污染天氣應急實施方案》進行了認真審核備案(遼工信發(fā)〔2018〕200號),根據(jù)省工信廳《吉林省工業(yè)和信息化廳關于調整全省應對重污染天氣重點監(jiān)控限產減排企業(yè)名單的通知》(吉工信資源〔2018〕309號)文件,已經調整出全省應對重污染天氣重點監(jiān)控限產減排企業(yè)名單。
2.全面停止縣級以上城市建成區(qū)新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區(qū)新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐使用登記、監(jiān)督檢驗,對超出規(guī)定的到定檢周期的燃煤鍋爐停止檢驗。制定了《關于對全市2014年以來安裝的燃煤鍋爐整治方案的通知》(遼質監(jiān)字〔2018〕22號),對違規(guī)安裝注冊的100臺燃煤鍋爐的檔案、資料進行了全面查證,按轄區(qū)制定了臺賬,并于2018年6月4日報送至市生態(tài)環(huán)境局備案。
3.按照《關于對全市2014年以來安裝的燃煤鍋爐整治方案的通知》(遼質監(jiān)字〔2018〕22號)要求,加大對20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐改造的督辦。市熱力集團所屬第二調峰熱源廠3#爐的布袋除塵器已經完成安裝投入運行,除塵效率達到99%。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及《鍋爐大氣污染物排放標準》,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的超標排放依法進行查處。
六、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,存在虛假整改問題。中央環(huán)保督察組交辦的4077號、4105號、5033號案件,均反映西安區(qū)燈塔鄉(xiāng)燈塔村附近傾倒、堆放煤矸石問題,雖然市國土局在2018年2月23日下達了行政處罰決定書,依法責令企業(yè)限期退還非法占地,但市國土局不積極履行已經發(fā)生法律效力的處罰決定,被非法占用的土地至今沒有退回。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.遼礦集團西安煤業(yè)公司制定了《遼礦集團西安煤業(yè)公司侵占集體土地問題整改方案》并于2018年9月4日開展煤矸石清運轉場工作,2019年10月30日完成煤矸石堆清運及覆土工作,累計清運煤矸石97萬噸,經國土部門現(xiàn)場復查,該地塊覆土后已達到耕地要求。
2.國土部門對西安煤業(yè)公司非法占用的208平方米國有林地下達了《責令停止違法行為通知書》,責令其限期完成林地補植退還非法占用林地,并通過加大巡查力度,督促其對侵占的林地立即進行整改恢復。現(xiàn)遼礦集團西安煤業(yè)公司現(xiàn)已完成對侵占林地的補植和退還工作。
3.對遼礦集團西安煤業(yè)公司侵占集體土地問題,西安區(qū)紀委監(jiān)委對相關人員進行了嚴肅問責,共問責5人。其中,黨內警告2人、誡勉談話2人、提醒談話1人。
七、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察組交辦的3416號案件,反映東遼縣碧峪山莊非法占地問題,雖然東遼縣國土局在2018年1月17日下達了行政處罰決定書,并要求碧峪山莊業(yè)主在15日內履行處罰決定,但東遼縣國土局不積極履行已經發(fā)生法律效力的處罰決定,并且在市人民檢察院已經下達檢察建議書的情況下,被非法占用的2056.05平方米土地至今沒有退回。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.東遼縣國土局已按照法定程序對違法占地上的建筑物進行沒收查封,將違法占用的土地退還至村委會。
2.東遼縣國土局、林業(yè)局等在碧峪山莊建設和運行過程中存在監(jiān)管不到位、履行職責不力問題,相關部門已對相關責任人進行了問責處理。
3.東遼縣人民政府已于2018年10月10日將關于碧峪山莊案件整改情況予以全面公示。
八、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,存在整改不到位問題。對中央環(huán)保督察舉報案件,有些存在變更整改措施、整改時限的問題,個別采取調整規(guī)劃、補辦手續(xù)的方式進行整改,掩蓋了以前違法違規(guī)建設的事實,回避了監(jiān)管部門履職不到位的問題。對中央環(huán)保督察組交辦的2361號案件,反映遼源市萬安公墓違法占地行為,市國土局從2013年以來連續(xù)4次立案處罰,但沒有制止住違法占地行為,形成“邊處罰、邊建設”怪圈。在整改的過程中,市國土局于2018年3月8日又同意萬安公墓用地申請,并到省國土廳為其補辦建設用地審批手續(xù),如此整改難以避免今后類似問題再次發(fā)生。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.制定了《萬安公墓違法占地整改工作方案》,按照方案明確的目標、時限和具體整改措施,于2018年12月末前完成了對萬安公墓四宗合計面積29496平方米違法占用的土地問題的整改。對違法違規(guī)用地進依法進展了行政處罰,對符合征收條件的土地,按照征收工作流程辦理了征收手續(xù),對未實際占用土地,已于2017年12月末恢復原狀。
2.通過“招掛拍”方式,簽訂《掛牌出讓成交確定書》,于2018年11月為萬安公墓辦理了國有土地使用證。目前,萬安公墓已取得不動產權登記證書,完成整改工作,不動產權證編號分別為第2400051820號和第2400051821號。
3.先后印發(fā)《遼源市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》及《遼源市殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》,嚴格落實公墓建設規(guī)劃要求。根據(jù)《萬安人文紀念園環(huán)境保護和水土保持方案》,2018年度新增綠化面積3250平方米、修筑護坡175米。
九、中央環(huán)保督察反饋問題整改推進力度不夠,存在舉一反三、長效機制建立不到位問題。中央環(huán)保督察組組長焦煥成下沉期間發(fā)現(xiàn)的龍山區(qū)福山村四組破壞植被、建設墳墓問題,制定的整改措施是“拆除違法建筑物”“對因建墳塋地造成周邊樹木缺失形成的天窗進行補植,徹底恢復生態(tài)”。督察組實地核實發(fā)現(xiàn),3處墓地只進行了部分拆除和樹木補植工作,水泥地基等違法設施未進行徹底清除,并在附近還發(fā)現(xiàn)已建成墓地10余處,沒有按照舉一反三的要求納入整改。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,多次召開生態(tài)環(huán)境保護工作調度、推進、專項會議。市林業(yè)部門印發(fā)了《關于開展林地內違法建造墳墓情況調查的通知》和《遼源市林業(yè)局關于清理非法占用林地散埋亂葬建設墳墓專項行動實施方案》,認真開展舉一反三工作,在全市范圍內調查林地內使用建筑材料違法建造墳墓情況,并對全市林地內建設墳墓開展清理工作。目前全市共清理建造墳墓1306座。
2.2018年10月10日至20日,按照《壽山鎮(zhèn)福山村已破壞山體植被恢復方案》的具體措施,龍山區(qū)農林局對墳塋地地面建筑物、建筑物基礎、擋土墻實施了拆除,對0.5公頃裸露山體表層覆蓋客土并栽植5年生樟子松和3年生柞樹共1735株,對破壞的山體植被進行了恢復。2019年春季二次播種棉槐,刺槐和東北小葉錦雞灌木。經驗收覆土厚度、整地標準、造林面積、造林株數(shù)、苗木指標均達到標準,被破壞植被正在逐步恢復。
3.各涉事單位分別制定了《域內林地、耕地內墳塋建筑物集中清理專項整治方案》,并按方案措施要求對轄區(qū)內林地耕地上的墳塋建筑物進行拆除,對清理整治后的墳塋地進行植被恢復。
十、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,東遼河水質長期不達標。東遼河及其支流源頭河水清澈,但在逐漸經過村莊、城鎮(zhèn)、市區(qū)后水質急劇惡化,西孟橋和河清斷面已經達不到水質考核要求,尤其是河清出境斷面長期為劣V類水體。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.實施遼源市黑臭水體綜合整治工程,仙人河截污干管遷移工程主管線已全部完成。已完成東遼河、渭津河、大梨樹河截污干管工程一期頂管13.5公里。中德遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)項目繼續(xù)流轉土地6.4萬畝,大力發(fā)展有機綠色農業(yè),每年減少化肥用量約3000噸、農藥用量約32噸。依法關停取締流域禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖廠43家,累計建設畜禽糞污處理設施2060個,規(guī)模養(yǎng)殖場設施配套率100%。提升生態(tài)系統(tǒng)功能,實現(xiàn)東遼河水質有效改善。
2.構建市縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系,制定出臺《遼源市河長制市級會議制度》《遼源市河湖日常監(jiān)管巡查制度》《遼源市河長制督辦督察制度》《遼源市河長制工作考核問責辦法》等八項工作制度,完成23條干支流“一河一策”規(guī)劃編制,建立巡河、督察、保潔常態(tài)化等長效機制,實現(xiàn)了垃圾日產日清。
3.我市雨污分流改造2018年完成23.56公里,2019年計劃完成27公里,實際完成29.6公里。起草了《遼河流域生態(tài)補水方案》,已上報省政府審批。實施入河排污口規(guī)范整治,建立排查檔案臺賬,全市共登記錄入入河排污口617個,444個排污口明確責任部門規(guī)范管理,剩余無責任部門的排污口已完成封堵。對東遼河流域符合設置要求的6個排污口已完成審批。
4.市本級污水處理廠現(xiàn)已達到一級A排放標準,待工程完工后達到A+排放標準。東豐縣開發(fā)區(qū)污水處理廠已完成總工程量79%,計劃12月中旬完成設備安裝和調試,12月末進行試運行。東豐縣橫道河、東遼縣開發(fā)區(qū)污水處理廠及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目已通水調試,年底正式運行。吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園污水處理廠提標改造一期和管線工程已完成,目前已將遼源市經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)生產廢水調入吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園污水處理廠進行處理,實現(xiàn)了日處理工業(yè)污水1.2萬噸并達標排放。為了加強個體工商用戶計量設施管理,提高用水效率,爭取財政資金4萬元,對個體工商戶取水計量設施進行了統(tǒng)一安裝加固,確保計量設施的準確性和真實性。
5.開展“越冬垃圾清理”等三個會戰(zhàn),清運農村越冬垃圾7.7萬噸。流域內1縣3區(qū)(包括經濟開發(fā)區(qū))全部建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制,生活垃圾實施了村收集、鄉(xiāng)儲存、縣(區(qū))轉運和無害化處理。最終將垃圾回收運至遼源市天楹垃圾焚燒有限公司進行處理。
6.我市建立了《遼源市河長制會議制度》等八項制度。將生態(tài)環(huán)境保護工作及河長制落實情況納入部門績效考評范疇。
十一、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,市政基礎設施欠賬嚴重。全市雨污管網(wǎng)老舊,雨污合流問題突出,造成污水收集率偏低。市城區(qū)雨污合流比例32.9%;東遼縣城區(qū)雨污合流比例49%,東豐縣城區(qū)雨污合流比例56%。市區(qū)采用截流干管式雨污分流,每逢降雨市區(qū)生活污水經各溢流口直排東遼河。依據(jù)《第二次全國污染普查入河(海)排污口監(jiān)測表匯總》,2018年4月23日東遼河污水直排總量為1.8萬立方米,嚴重影響東遼河水質。東遼縣和東豐縣2個開發(fā)區(qū)沒有建設集中供熱設施,全市3個開發(fā)區(qū)未建立獨立的污水處理設施,尤其是東豐縣開發(fā)區(qū)的污水進入王家溝,導致王家溝有成為黑臭水體的趨勢,對蓮河乃至輝發(fā)河水質影響較大。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.實施了黑臭水體綜合整治及雨污分流改造工程,仙人河截污干管遷移工程主管線已全部完成。已完成東遼河、渭津河、大梨樹河截污干管工程一期頂管13.5公里。雨污分流改造2018年完成23.56公里,2019年計劃完成27公里,實際完成29.6公里。壽山新區(qū)污水干管工程完成了8400米的管線鋪設、提升泵站土建及泵站內的設備安裝工作。龍山區(qū)工農鄉(xiāng)(鎮(zhèn)區(qū))污水干管工程已鋪設管線5600米。遼源市龍山區(qū)壽山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分離工程已完成污水管線2千米,雨水邊溝2千米。
2.東豐縣制定了《東豐縣老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設方案》。2018年新建污水管網(wǎng)5.53公里,將工業(yè)區(qū)9.37公里污水管線接入市政管網(wǎng),工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)雨污分流。2019年對江城大路、隆豐路進行了雨污分流維修改造,實施了王家溝小河、繞盈河等整治工程。目前東豐縣開發(fā)區(qū)污水處理工程已完成總工程量79%,計劃12月中旬完成設備安裝和調試,12月末進行試運行。
3.東遼縣污水管線目前工程累計完成約10.23公里,并已驗收。東遼縣開發(fā)區(qū)污水處理廠已進入通水調試試運行階段。
4.吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園污水處理廠提標改造一期和管線工程已完成,目前已將遼源市經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)生產廢水調入吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園污水處理廠進行處理,實現(xiàn)了日處理工業(yè)污水1.2萬噸并達標排放。遼源市清潔能源開發(fā)區(qū)東西孟工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)項目現(xiàn)已完成污水管線施工5.2公里。
5.東豐縣開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)集中供熱于10月16日鍋爐點火烘爐。東遼縣集中供熱項目擬于2019年12月31日前完成供熱管線、鍋爐安裝、除塵、脫硫、脫硝等工程建設,達到供熱條件。
十二、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,污水處理廠建設長期滯后。遼源市污水處理廠設計能力為日處理生活污水10萬噸,但2018年上半年日平均處理污水量為11.5萬噸左右,長期處于滿負荷或超負荷運轉狀態(tài)。2018年4—6月期間,有未經處理的工業(yè)廢水進入市污水處理廠,經監(jiān)測進水COD濃度為500—700毫克/每升,影響了污水處理廠的正常運行。新建污水處理廠進展緩慢,遲遲沒有進入工程建設階段。渭津、建安、橫道河子3個國家重點鎮(zhèn),平崗1個重點流域建制鎮(zhèn),以及金州1個規(guī)模較大鎮(zhèn),現(xiàn)階段都沒有建設污水處理設施,大量城鎮(zhèn)生活污水直接或間接排入河道。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.加快推進城市雨污分流管網(wǎng)改造,在2018年完成23.56公里的基礎上,設計2019年年度任務27公里,截止2019年10月已經完成29.6公里,完成年度計劃的109.6%。實施總投資34584.84萬元的遼源市新建一期日處理5萬噸污水項目,截至2019年10月末已完成一期總工程量的80%,因在實施新建污水處理廠項目同時對市老污水處理廠進行了從原10萬噸擴能到16萬噸及東北襪園工業(yè)污水處理廠擴能至日處理1.2萬噸的提標改造工程,按目前我市的污水排放量,已有能力處理,經省遼河辦組織專家評審,同意我市新建污水處理廠延期至2021年完成。
2.根據(jù)《吉林省遼河流域水污染專項整治工作推進組辦公室關于印發(fā)<吉林省遼河流域水污染治理和生態(tài)修復綜合規(guī)劃(2018-2035)>的通知》(吉遼推辦字﹝2018﹞19號)、《吉林省農村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質增效實施方案》要求,先后確定了渭津,建安,平崗,金洲、安恕、泉太6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理廠,目前東豐橫道河及東遼6個重點鎮(zhèn)的污水處理設施建設工程已全部完成,進行通水試運行,年底正式運行。
3.生態(tài)環(huán)境部門加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,對污水處理廠進、出口水質進行采樣監(jiān)測,同時采取定期檢查、隨機抽查方式,對重點企業(yè)加強監(jiān)管,督促企業(yè)達標排放。
十三、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,仙人河黑臭水體一直沒有得到有效解決,治理工程進展不快,在督察組進駐時頂管施工僅完成17%,沉井工程僅完工41%;上游還大量存在耕種、養(yǎng)殖行為,有的畜禽圈舍就建在河道邊上,畜禽養(yǎng)殖糞便就地隨意堆放;在城區(qū)段,橫跨河道建設的9棟、4.8萬平方米蓋板樓一直進行商業(yè)經營活動,河道兩側還存在小飯店、小工廠、小修理廠等生產經營行為,產生的各類污水極容易進入河道;在城區(qū)段河道內,共有污水檢修井99個,存在污染河水的隱患;沿河有溢流口52個,其中5個溢流口有污水流出,直接污染河水。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.實施了黑臭水體綜合整治及雨污分流改造工程,目前仙人河截污干管遷移工程主管線已全部完成。東遼河、渭津河、大梨樹河截污干管工程一期已完成頂管13.5公里。雨污分流改造2018年完成23.56公里,2019年計劃完成27公里,實際完成29.6公里。
2.完成仙人河河道清淤6.65公里,清運污泥近13萬立方米,客土回填土方約6萬立方米,黑臭水體已經消除。
3.實施入河排污口規(guī)范整治。制定《遼源市入河排污口專項整治工作實施方案》,開展入河排污口全域核查,建立排查檔案臺賬。登記入河排污口617個,其中市區(qū)384個,東遼縣98個、東豐縣135個。對已明確責任部門的444個進行規(guī)范管理。剩余違規(guī)排污口已完成全面清理和封堵。完成6個東遼河流域符合設置要求的排污口審批。建立了入河排污口聯(lián)防、聯(lián)控機制,采取定期巡查和突擊檢查的方式,嚴厲打擊非法設置入河排污口實施排污的違法行為。
4.對沿河5米內的建筑物進行排查,經合法性認定后,開展違規(guī)建筑拆除工作。
5.落實《遼源市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》,推進畜禽糞污資源化利用。印發(fā)《遼源市2019年化肥減量增效、農藥減量控害工作實施方案》市本級投入近10萬元,更換農藥高效噴頭2200個,節(jié)省農藥10%—20%。開展仙人河上游河道兩側土地流轉,減少農藥化肥污染。仙人河上游建設糞污設施31處。
6.積極申報2019年黑臭水體示范城市的工作,聘請了中規(guī)院編制“吉林省遼源市2019年黑臭水體整治示范城市實施方案”,正在編制中。
7.遼源市黑臭水體整治工作領導小組辦公室統(tǒng)籌著全市的黑臭水體整治工作,加大了成員單位的溝通,對涉及各個部門的文件均做到及時轉發(fā)辦理,同時制定了《遼源市黑臭水體三年攻堅作戰(zhàn)方案》明確各部門職責,確保協(xié)同推進,共同治理。加強河道保潔及畜禽直排專項整治,組織開展清河行動,確保水體環(huán)境持續(xù)改善。
8.遼源市排水許可工作正在有序推進,重點用水大戶、部分商戶、企業(yè)已陸續(xù)辦理,正在對排水戶的材料進行審核。同時每季度公示黑臭水體治理情況,接受社會監(jiān)督,加強社會參與。
十四、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,垃圾處理場污染隱患突出。全市3個新建的生活垃圾處理場長期閑置,原有3個垃圾填埋場的生活垃圾卻自然堆放,沒有采取有效的防滲漏措施。遼源市原生活垃圾填埋場80萬噸陳舊垃圾整改緩慢,沒有建設圍堰、防滲漏設施和滲濾液處理裝置,產生的滲濾液仍存放在自然坑塘中,存在污染風險隱患。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.市本級生活垃圾處理場(新場)于2018年9月份通過無害化等級評定,積存滲濾液已于2018年11月底全部處置完畢。
2.東豐縣仁義村老垃圾場存量垃圾及污染土已倒運完成,現(xiàn)正在進行場地調查和風險評估,已無積存滲濾液;團霖垃圾場竣工環(huán)保驗收工作已完成,省住建廳專家已完成團霖垃圾場進行無害化等級評定并在網(wǎng)上公示。
3.東遼縣垃圾場于2018年10月開始進行分區(qū)填埋并對廠區(qū)內飛灰進行澆水除塵后加以沙土覆蓋。新填埋場通過污水站運行對滲濾液全部回噴,雨污分流已完成。
4.東山垃圾填埋場封場已結束,并完成驗收、公示。
5.東豐縣團霖垃圾場三、四區(qū)目前正在進行垃圾倒運工作,對該項目已建立相關管理規(guī)章制度和考核機制,并層層落實責任制,一經發(fā)現(xiàn)存在導致環(huán)境污染問題,立刻啟動問責和追責。
十五、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,畜禽糞便污染不容忽視。全市備案的817家標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),還有281家沒有按照要求建設廢棄物處理設施。養(yǎng)殖戶對畜禽糞便還田不重視,導致大量的畜禽糞便無處消納,甚至一些散養(yǎng)戶的堆糞場就建在河邊,經雨水沖刷直接或間接入河造成污染。吉林金翼蛋品有限公司隨處可以聞到刺激性氣味,雞蛋沖洗設施和污水處理設施就建在大梨樹河邊,如遇大雨將存在污染大梨樹河的隱患。大梨樹河、小梨樹河已被畜禽養(yǎng)殖廢水嚴重污染,如不加強污染治理和監(jiān)督管理,即將成為遼源市第二個“仙人河”。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.制定了《突出特色精品打造地域品牌加快建設畜牧業(yè)建設強市的實施意見》及《遼源市十三五畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》,合理確定飼養(yǎng)規(guī)模和布局。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度,依據(jù)國務院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對附合要求的規(guī)模養(yǎng)殖場辦理養(yǎng)殖登記備案及環(huán)評報告書。對全市禁養(yǎng)區(qū)范圍內的75家養(yǎng)殖場,依法實施停養(yǎng)關閉,其中43家已于2018年關閉搬遷,另外32家已建有達標糞污處理設施。
2.各縣區(qū)已對禁養(yǎng)區(qū)內需搬遷或關閉的畜禽養(yǎng)殖場依法實施搬遷或關閉。加強畜禽糞污資源化利用的服務和指導,并完成了畜禽污染處理設施選址、技術指導等工作。
3.不斷加大畜禽糞污處理設施建設資金投入,各縣區(qū)制定實施了《畜禽糞污資源化利用設施建設以獎代補實施方案》,2017年以來,全市以獎補的方式為養(yǎng)殖場(戶)新建、改造畜禽糞污處理設施2060余個,全市畜禽糞污綜合利用率達到81.5%;糞污“兩率”均高于全省平均水平。
4.金翼蛋品有限公司污水站已正式投入運行,并已安裝在線監(jiān)測設備。生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)污水處理設施運行進行了日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測,監(jiān)督企業(yè)排放達標。完成大梨樹河入干型濕地建設,面積6萬平方米,日處理污水23400立方米,對大梨樹河進一步凈化。
5.在全市范圍開展了“今冬明春”水污染防治專項行動,集中對河道兩側堆積秸桿、畜禽養(yǎng)殖糞污及垃圾進行了清理,并對沿河、沿岸違法養(yǎng)殖行為進行了查處。實施了生態(tài)緩沖帶工程,建設圍欄和隔離帶,防控化肥、農藥直接入河。
6.印發(fā)了《遼源市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》,并制定了《遼源市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》,構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。目前全市畜禽糞污糞污綜合利用率達到81.5%,糞污“兩率”均高于全省平均水平。
十六、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,水資源利用與補給失衡。東遼河及其主要支流的源頭,原有的自然生態(tài)植被大面積減少,導致林地的水土保持、水源涵養(yǎng)功能降低,源頭來水量大幅度減少。作為全國重度缺水型城市,遼源市沒有嚴格限制高強度用水,還在大力發(fā)展高耗水的水稻種植,全年取水總量在3億立方米左右,造成東遼河生態(tài)基流嚴重不足。全市水資源循環(huán)效率偏低,單位GDP水耗為42.3立方米/萬元,處在相對較高的水平,中水回用率僅為1.44%,浪費了大量水資源。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.嚴格落實吉林省《關于推進農業(yè)水價綜合改革的實施意見》及《關于建立農業(yè)水價綜合改革績效評價機制的通知》,對有改革任務的市縣納入最嚴格水資源管理制度考核。指導實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造,推進縣區(qū)農業(yè)水價綜合改革,提高農田灌溉水有效利用系數(shù),2017年開始實施了東遼縣燈桿河灌區(qū)現(xiàn)代化改造及水價改革試點工程,現(xiàn)已完工。此工程建成后,可改善土地面積2000畝,并有效提高農業(yè)灌溉用水利用率。印發(fā)《遼源市落實“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動工作方案》,按照年度取用水計劃,嚴控地下水取用,嚴守水資源開發(fā)利用控制紅線。
2.水利、農業(yè)聯(lián)合發(fā)布《遼源市農業(yè)委員會遼源市水利局關于推進農業(yè)節(jié)水工作的實施意見》。控制水稻栽植面積,2019年水稻面積28.61萬畝,低于去年28.63萬畝栽植面積。東遼縣完成10000畝水田標準化建設任務,年可節(jié)水300萬方。
3.實施遼源市水源涵養(yǎng)林建設工程,目前已栽植水源涵養(yǎng)林6257公頃,完成土地流轉7182公頃。對全市25度以上林地蠶食情況開展了排查工作,并對問題地塊完成整改。東遼河源頭坡度15度以上耕地栽種果樹700余畝。印發(fā)《遼源市裸露山體綜合治理實施方案》,不斷加強林地封育管護。
4.積極推進中水回收工程建設。東遼縣縣城污水處理廠中水回用工程正在施工。污水廠尾水德忠村人工濕地已投入使用,渭津金剛水泥有限公司通過設置污水處理站,將經過處理后的廢水全部返回循環(huán)水池重復使用,實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。
5.制定完成了《遼源市本級縣域節(jié)水型社會達標建設工作實施方案》,3月15日省水利廳已驗收通過。以“世界水日”和“中國水周”為載體,通過電視、報紙、網(wǎng)站等多種新聞媒體開展水生態(tài)保護宣傳工作,營造節(jié)水型社會建設的深厚氛圍。
十七、水環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,農業(yè)生產擠占生態(tài)環(huán)境空間。全市25度以上坡地還存在耕種現(xiàn)象,有的甚至將農作物種到了河道邊上,擠占了水生植物的生存空間,嚴重降低了水體的自凈能力。全市耕種面積363萬畝,農業(yè)生產過度依賴化肥農藥,大量化肥農藥殘留物經雨水進入地表水,這也是導致東遼河水質氨氮超標的原因之一。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.印發(fā)《遼源市2019年化肥減量增效、農藥減量控害工作實施方案》,組織開展農民培訓。2019年化肥、農藥用量分別為6.08噸、802.7噸,比2018年分別減少8002噸、159.3噸,減幅達到11.6%、16.5%。2017年以來,東遼河流域關閉或拆遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場21家;獎補近1500個養(yǎng)殖場戶新建、改造畜禽糞污處理設施1900多個。目前,東遼河流域規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%,糞污綜合利用率達到81.5%。
2.印發(fā)《遼源市林業(yè)局關于開展全市25度以上林地蠶食情況排查工作的通知》,對全市25°坡以上林地被蠶食問題開展全面排查及整治工作。按照《遼源市人民政府關于遼源市水源涵養(yǎng)林建設工程的指導意見》(遼府[2019]4號)要求,截止目前完成7182公頃土地流轉任務,6257公頃造林任務。開展“清四亂”專項行動,從2018年8月至今,共拆除違法建筑1472平方米,清除小片荒4607處,清理垃圾56852噸,拆除直排廁所2590個、柴草垛2915個。制定并實施《遼源市河湖日常監(jiān)管巡查制度》,完成了東遼河、渭津河、大梨樹河、仙人河市區(qū)段河道管理范圍劃定工作。
3.嚴格落實河長制,建立日常巡查制度,加強督查監(jiān)管。制定并實施《遼源市河湖日常監(jiān)管巡查制度》,結合市委、市政府督查室督查暗訪,對巡河中發(fā)現(xiàn)的非法開荒種地問題,督辦相關縣區(qū),部門立即整改。
十八、生態(tài)環(huán)境破壞問題比較嚴重,毀林建設問題仍然存在。林地“開天窗”問題沒有得到完全恢復,東遼縣聚龍?zhí)端畮熘車€存在多處毀林建設行為,與周邊綠水青山形成巨大反差,顯得極不協(xié)調。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.開展了全市毀林建設摸底大排查工作,排查毀壞森林資源案件22起,市林業(yè)部門對排查出的毀林建設違法問題,全部依法進行了查處,同時對毀壞的林地資源進行了恢復。
2.針對東遼縣聚龍?zhí)端畮熘苓吜值亍伴_天窗”問題,東遼縣政府制定了大排查工作方案,并根據(jù)排查結果制定了問題整治方案。經排查,聚龍?zhí)端畮熘苓叀伴_天窗”林地共有7處,面積共計為1800.9平方米。目前,按照整治方案,這7處地塊已全部還林。
3.逐級簽訂《發(fā)展和保護森林資源目標責任書,》落實屬地管護責任,并通過專項整治行動,進一步加大打擊毀林違法犯罪行為力度,保護森林資源安全。
十九、生態(tài)環(huán)境破壞問題比較嚴重,“靠河挖沙”現(xiàn)象突出。東遼河存在非法盜采河沙行為,嚴重破壞河道生態(tài)環(huán)境。個別已取締采沙場的設備未拆除,現(xiàn)場堆放的大量河沙未清運,毀壞的河道未治理或治理不到位,非法采砂清理取締工作不徹底,存在隨時恢復非法開采的隱患。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.印發(fā)《遼源市河道采砂專項整治行動方案》,在全市范圍內開展河道采砂專項整治行動,對發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為依法依規(guī)、嚴肅處理,對已取締采砂點的設備進行拆除,同時加大巡河檢查力度,杜絕非法采砂行為。建立河長+警長工作機制,在全市各河流分河段設置警長,協(xié)助各級河長聯(lián)合打擊河道非法采砂行為。
2.建立完善河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管和日常巡查機制,通過設立非法采砂舉報電話、加大對重點河段、敏感水域巡查頻次,開展集中打擊等一系列舉措,目前我市已基本杜絕非法采砂行為。
3.深入推進河長制落實,印發(fā)了《遼源市河長制市級會議制度》等八項河長制制度文件,建立完善河道采砂管理長效機制,通過各級河長定期巡河,縣區(qū)河道站定期巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所日常巡查,切實保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。
二十、生態(tài)環(huán)境破壞問題比較嚴重,“靠山開礦”問題嚴重。全市有非煤礦山38家,國土部門發(fā)證的采石場17家,遍山開礦的問題隨處可見,無證開采、越界開采等違法行為時有發(fā)生,無序開采、掠奪式開采的問題沒有得到根本解決。還有燒制粘土紅磚的磚廠8座,生產用磚窯沒有拆除,拆除工作不到位。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.按照《遼源市礦產資源總體規(guī)劃(2016--2020年)》,嚴格實行采礦權規(guī)劃、環(huán)境、安全準入制度,推進綠色礦山建設。通過專項整治行動和加強動態(tài)巡查,并按照《遼源市淘汰落后產能工作方案》(遼工信發(fā)〔2018年〕號)要求,結合我市淘汰落后產能工作,加強非法開采礦產資源的整治,遏制無證開采礦產資源行為。
2.實施市區(qū)礦山地質環(huán)境整治及市級發(fā)證閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作,對已關閉的礦山企業(yè)礦山內存在的開采、生產設備進行全部拆除。
3.按照《遼源市淘汰落后產能工作方案》(遼工信發(fā)〔2018年〕號)要求,已完成燒制黏土紅磚廠的關閉取締工作。
二十一、生態(tài)環(huán)境破壞問題比較嚴重,礦山地質恢復工作不到位。全市22處已關閉礦山中,有5處雖已完成治理驗收,但治理工作不徹底;未進行治理的礦山高達13處,其中還有4處正在辦理采礦權延續(xù)手續(xù),計劃繼續(xù)進行礦山開采活動。對中央環(huán)保督察舉報的非法開采案件,多數(shù)礦山恢復治理工作不到位,直接把樹苗種到沙堆、石堆中就算完成整改,不符合《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》的要求,還有的采取“異地還林”的辦法,不符合現(xiàn)有的林業(yè)政策。
整改進展情況:完成階段情況整改任務,持續(xù)推進整改
1.市自然資源局已制定排查整改方案,對全市8家閉坑磚廠進行了整治。
2.按照《遼源市林業(yè)局關于開展森林植被異地恢復專項整治工作的通知》及《關于開展打擊開發(fā)礦產資源違法使用林地專項整治行動實施方案》要求,在全市范圍內開展異地恢復森林植被專項整治行動,重點查處全市范圍內開發(fā)各類礦產資源仍在違法使用林地、毀壞林木的違法行為。對已停止開采、廢棄的礦點違法使用林地的情況進行全面核查,東豐青山萬成采石場和沙河鎮(zhèn)永豐采石場“異地還林”問題,已經全部整改。
3.開展閉坑礦山恢復工作,對已經關閉的礦山企業(yè)已下發(fā)了恢復治理通知書,督促企業(yè)按規(guī)定進行恢復治理。
二十二、環(huán)境風險隱患依然存在,水源地達不到規(guī)范化建設要求。根據(jù)最新批復的楊木水庫水源保護區(qū)劃定(調整)方案,新劃定的一級保護區(qū)內存在公路穿越,并且有400多戶居民和大量耕地,還需要重新設定圍欄,整改難度很大。市級3個應急備用水源地和東豐縣3個飲用水水源地,沒有完成一級保護區(qū)圍欄設置,均未達到水源地規(guī)范化建設要求。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.完成市轄區(qū)內飲用水水源地安全保障達標建設,楊木水庫及東豐縣三個飲用水水源地已完成“劃、立、治”及圍欄建設工程。加強了日常巡查和垃圾清理工作,各縣區(qū)已停止在飲用水水源地保護區(qū)內審批新的居民住宅,集中式飲用水水源地已無新增居民住宅。
2.制定印發(fā)了《遼源市楊木水庫飲用水水源地環(huán)境問題整改方案》(遼府明電〔2018〕5號)及《遼源市楊木水庫飲用水水源保護條例》嚴厲打擊影響水環(huán)境質量的違法行為;水源地生態(tài)環(huán)境保護與建設工作取得階段性成果,保護區(qū)內農業(yè)點源面源污染逐步減少,每月組織開展水質監(jiān)測,并在遼源市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開水質狀況。
3.在水源地一級保護區(qū)內設置污水收集罐,對保護區(qū)內居民生活污水做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理,做到生活污水零排放。結合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,通過購買第三方服務的保潔方式,進行生活垃圾收集處理,形成了常態(tài)化保潔模式,有效防止了生活污染源轉移進入水庫。
4.積極推進水源涵養(yǎng)林、生態(tài)緩沖帶和人工濕地建設。采用生物降解法,科學設計人工降解型濕地,目前已栽植水源涵養(yǎng)林6257公頃,完成土地流轉7182公頃,在河道緩沖帶內栽植苗木453萬株,實施人工濕地項目5個,共7處、23.1萬平米,楊木水庫周邊4.8萬平方米人工降解型濕地已投入運行。
5.對楊木水庫和聚龍?zhí)端畮炜h級公路安裝了防撞護欄,龍山區(qū)與遼河源鎮(zhèn)交界處和遼河源鎮(zhèn)入口設置了危化品車輛禁行檢查站,安排專人24小時輪班看守。制定了環(huán)境應急預案,并按照一級保護區(qū)道路穿越改線方案,完成了楊木水庫一級保護區(qū)內公路穿越問題整改,原有公路已禁行,并設立了禁行標識,安裝了視頻探頭。
6.對楊木水庫上游三條河流周邊6.4萬畝耕地進行土地流轉,并施行綠色有機種植,實現(xiàn)圍欄內一級保護區(qū)無耕地,無農藥使用。對禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場依法進行了關閉,對散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖情況進行登記備案。
二十三、環(huán)境風險隱患依然存在,危險廢物管理不規(guī)范。全市有3家制藥企業(yè),存在危廢儲存場所未嚴格劃分,部分廢液無規(guī)范標簽,無防滲漏設施,存在環(huán)境風險。全市7家危險化學品生產企業(yè),不同程度存在危廢標識不清、分區(qū)不明、臺賬混亂等問題,存在環(huán)境隱患。
整改進展情況:完成整改,長期堅持
1.開展危險化學品企業(yè)隱患排查工作,建立臺賬式管理機制,加大對危化品生產企業(yè)重點部位、重點崗位和重點環(huán)節(jié)檢查頻次,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
2.指導危化品生產企業(yè)編制安全應急預案并進行備案管理,組織企業(yè)定期開展演練,對企業(yè)安全設施設備和應急物資儲備情況進行督察檢查。對企業(yè)三廢偷排偷放行為嚴厲打擊。
3.3家制藥企業(yè)已整改完成,達到對固體廢物臺賬規(guī)范登記,危廢儲存場所劃分區(qū)域,廢液廢物標簽規(guī)范粘貼,建設了防漏設施等要求。市生態(tài)環(huán)境局深入7家危險化學品生產企業(yè),指導危廢規(guī)范化管理工作,進一步核實固廢、危廢的產生數(shù)量、種類及產生貯存、處置情況,通過加強日常監(jiān)管和隱患排查,徹底消除危廢污染隱患。