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　　2018年7月9日至7月23日，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼源市開展了為期15天的環(huán)境保護(hù)督察。2018年10月19日督察組向我市反饋督察意見后，遼源市委、市政府高度重視，認(rèn)真制定方案，并以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施狠抓整改落實(shí)。截至目前，23項(xiàng)整改任務(wù)已全面啟動(dòng)，年度16項(xiàng)整改任務(wù)均已完成，其他任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，督察整改工作取得了階段性成效。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下： 

　　一、整改工作進(jìn)展情況 

　　（一）提高政治站位，全力抓好環(huán)保督察整改工作 

　　市委、市政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心安排學(xué)習(xí)專題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。多次召開專題會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)保工作納入全市各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、宣傳教育以及各級(jí)各類干部培訓(xùn)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作或聽取一次工作匯報(bào)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境問題整改工作進(jìn)行安排部署。市人大常委會(huì)、市政協(xié)也分別對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及反饋問題整改落實(shí)情況開展了監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決存在問題，推動(dòng)整改工作的落實(shí)落地。市政府與各縣（區(qū)）、各市直相關(guān)部門簽訂《環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步靠實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作責(zé)任。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，2019年1—7月份以來，市紀(jì)委監(jiān)委共問責(zé)各級(jí)黨政干部14人。其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人、黨內(nèi)警告8人、黨紀(jì)處分1人、政務(wù)記過2人、政務(wù)警告1人。 

　　（二）動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)督察反饋問題整改落實(shí) 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)督察反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、認(rèn)真研究，根據(jù)反饋意見具體梳理出5個(gè)方面23項(xiàng)問題，提出94項(xiàng)具體整改措施，并逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)和完成時(shí)限。制定遼源市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)工作推進(jìn)流程，統(tǒng)籌實(shí)施“65457”工作模式，為全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作提供機(jī)制體制保障。按照省督察整改工作清單化調(diào)度要求，市整改辦堅(jiān)持每周調(diào)度整改工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)。不斷加大現(xiàn)場(chǎng)督辦和明察暗訪力度。2018年10月以來，市委督查室、市政府督查室多次組織開展市級(jí)層面督導(dǎo)檢查，2019年10月份開展的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大檢查由市分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對(duì)全市及重點(diǎn)整改任務(wù)責(zé)任單位督查督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

　　（三）聚焦改善域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施東遼河流域綜合治理 

　　制定實(shí)施遼河流域污染整治“兩方案一規(guī)劃”，重點(diǎn)謀劃了總投資46.8億元的45個(gè)項(xiàng)目，完工34個(gè)，在建11個(gè)。實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)污水處理廠提標(biāo)、擴(kuò)能、新建工程及遼源市城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目，全市污水收集處理能力得到整體提升，在完成仙人河河道清淤后，仙人河黑臭水體已經(jīng)消除。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施了一系列專項(xiàng)督察和綜合整治行動(dòng)。同時(shí)，積極推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)緩沖帶和人工濕地建設(shè)。目前，遼河流域水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。 

　　（四）落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 

　　推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化，完成了大唐電廠超低排放改造、20蒸噸及以上燃煤鍋爐56臺(tái)套整治、市區(qū)內(nèi)共淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐403臺(tái)，兩縣小鍋爐淘汰39臺(tái)。推進(jìn)柴油車治理，累計(jì)淘汰老舊車及黃標(biāo)車3247臺(tái)，推廣新能源汽車190臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，全市機(jī)械化清掃面積為156萬平方米。強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，劃定秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃地限制燒除政策。積極推進(jìn)秸稈“五料化”綜合利用，2019年，推廣秸稈覆蓋還田免耕播種8萬畝。完成散亂污企業(yè)整治32家。重新修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。 

　　（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治 

　　聚焦打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加大破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治力度，開展了打擊開發(fā)礦產(chǎn)資源違法使用林地專項(xiàng)整治行動(dòng)、“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，截至2019年10月，全市共查處破壞森林資源草原案件94起。其中，東遼縣46起，東豐縣47起、遼源市區(qū)1起，均已查處。目前，市、縣（區(qū)）已全面啟動(dòng)侵占林地，毀林開墾、違規(guī)開采和超范圍采石破壞生態(tài)環(huán)境問題整治修復(fù)工程，提升生態(tài)環(huán)境整治效果。 

　　二、存在問題 

　　雖然近兩年我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境問題整治工作上做了大量工作，也取得了較好的成效，但對(duì)標(biāo)國(guó)家和省上要求，依然存在一些問題。 

　　（一）環(huán)境質(zhì)量還不穩(wěn)定 

　　水環(huán)境質(zhì)量方面，河清出境斷面水質(zhì)雖然較以往有了很大的改善，但尚未從根本上消除劣五類水體。空氣質(zhì)量方面，目前，優(yōu)良天數(shù)比例低于全省平均水平，如果秸稈露天焚燒和燃煤污染管控不力，還會(huì)引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染天氣問題。 

　　（二）污染治理設(shè)施短板還沒有補(bǔ)齊 

　　水污染防治方面，雖然陸續(xù)實(shí)施了一系列環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境問題整改項(xiàng)目，但一些治污項(xiàng)目短時(shí)期內(nèi)還難以發(fā)揮治污作用。大氣污染防治方面，清潔燃料供應(yīng)體系尚未建成，城中村、城鄉(xiāng)接合部原煤散燒難題始終沒有破解。秸稈綜合利用還有較大缺口，道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和采石場(chǎng)、商砼攪拌站粉塵污染及露天燒烤油煙污染還未得到有效控制。 

　　（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管依然不到位 

　　還存在污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、建筑工地?fù)P塵管控不到位、農(nóng)村生活垃圾和河道“四亂”清理不徹底、生態(tài)破壞問題整改緩慢等問題，反映出我們?cè)诒O(jiān)管上還存在盲區(qū)和死角，特別是部門的監(jiān)管合力還沒有真正形成。 

　　三、下步工作打算 

　　遼源市委、市政府將一如既往地堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，持之以恒，整改提高，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上臺(tái)階。 

　　（一）堅(jiān)決落實(shí)整治責(zé)任 

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念和社會(huì)主義生態(tài)文明觀，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，從政治上、全局上、戰(zhàn)略上提高加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)和政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置抓緊抓好，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 

　　（二）全面完成整改任務(wù) 

　　堅(jiān)持更高站位、更強(qiáng)決心、更大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)、督查檢查，加快推進(jìn)后續(xù)整改工作，確保全面完成問題整改。對(duì)已完成的整改任務(wù)，全面做好“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成果，嚴(yán)防問題反彈；對(duì)繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)的整改任務(wù)，咬住節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，嚴(yán)守程序標(biāo)準(zhǔn)，倒排時(shí)序進(jìn)度，加快推進(jìn)落實(shí)，整改不到位、不達(dá)標(biāo)絕不放手；對(duì)長(zhǎng)期推進(jìn)、持續(xù)完善的整改任務(wù)，制定專項(xiàng)方案，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈，抓出成效；對(duì)整改過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)等行為，一律嚴(yán)肅追責(zé)。 

　　（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 

　　切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)放到全局性和戰(zhàn)略性的位置抓緊抓實(shí)，定期研究部署，加快構(gòu)建符合綠色發(fā)展要求的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度機(jī)制、社會(huì)共治四大體系，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理水平。特別是對(duì)中央和省環(huán)保督察整改中行之有效的做法及時(shí)總結(jié)提煉，舉一反三，加快解決群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共贏。 

　　（四）持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制 

　　深入落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的責(zé)任體系，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。健全完善全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的合力。全面落實(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和基層能力建設(shè)。 

　　（五）加強(qiáng)社會(huì)共治 

　　繼續(xù)加強(qiáng)整改工作的對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳，及時(shí)在主流媒體公開我市環(huán)保督察整改落實(shí)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持。著眼共建共享，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)治理機(jī)制，加快形成全社會(huì)共抓大環(huán)保的新格局。