《遼源市法治鄉(xiāng)村建設(shè)辦法》已經(jīng)2023年10月24日市政府2023年第11次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年1月1日起施行?！　　　　　　　　?/p>

　　市　長： 程宇

　　2023年11月20日　　　　

　　遼源市法治鄉(xiāng)村建設(shè)辦法 

　　第一章  總則

　　第一條  為了促進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)活動,，適用本辦法,。

　　第三條  法治鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、村民主體,、社會參與,、因地制宜，法治與自治,、德治相結(jié)合的原則,。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治建設(shè)總體規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域法治鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題。

　　市,、縣（區(qū)）司法行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安,、財政,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、林業(yè),、衛(wèi)生健康、民政,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好法治鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作,。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，組織開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作,。

　　第五條  村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民參與法治鄉(xiāng)村建設(shè),，實施村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度,，依法開展村務(wù)決策,、村務(wù)公開及村務(wù)監(jiān)督等鄉(xiāng)村治理工作。

　　村民享有法律,、法規(guī)和村民自治章程,、村規(guī)民約賦予的權(quán)利，履行規(guī)定和約定的義務(wù),，有序參與法治鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　第六條  鼓勵和支持社會組織,、企事業(yè)單位和個人等社會力量以志愿服務(wù)等方式參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動。

　　第七條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門健全完善民主法治示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，支持村民委員會開展創(chuàng)建活動，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平,。

　　第八條  市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)便民服務(wù)體系，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供信息化應(yīng)用服務(wù),。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理中的基礎(chǔ)信息采集,、隱患排查處置和聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制,，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　第二章  制度規(guī)范化建設(shè)

　　第九條  各級人民政府及相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定涉農(nóng)領(lǐng)域制度措施的,，應(yīng)當(dāng)做好政策解讀,，對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)及時修改或廢止,。

　　第十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處根據(jù)本地實際制定并公布重大行政決策事項目錄，依法不予公開的除外,。

　　作出和調(diào)整重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定等決策程序,。

　　第十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂合同應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行合法性審查,。

　　第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律顧問和公職律師，辦理相關(guān)法律事務(wù),，防范政府法律風(fēng)險,。

　　第十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約工作給予指導(dǎo),。

　　村民會議制定或者修改的村民自治章程,、村規(guī)民約，應(yīng)當(dāng)在表決通過后十日內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處備案,。

　　第十四條  村民自治章程,、村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，依法規(guī)范村民日常行為,、維護(hù)公共秩序,、保障群眾權(quán)益、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等行為或活動,，可以對尊老愛幼,、婚喪禮俗、餐飲消費(fèi),、垃圾分類,、村容村貌管理等內(nèi)容規(guī)定守規(guī)獎勵和抵制約束的措施，并不得與憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策相抵觸,。

　　第十五條  村民委員會等村級組織在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的指導(dǎo)下,，組織編制村級小微權(quán)力清單以及流程，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定后公布,。

　　第三章  涉農(nóng)行政執(zhí)法建設(shè)

　　第十六條  市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層行政執(zhí)法能力建設(shè)，推動執(zhí)法力量向基層延伸,，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體制改革,。

　　第十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)定建立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，具體實施本級政府的行政監(jiān)督管理。

　　第十八條  縣（區(qū)）人民政府制定并公布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道綜合執(zhí)法目錄清單,，督促落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度,、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。

　　第十九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過行政執(zhí)法人員資格考試,，取得行政執(zhí)法資格后,，持證上崗執(zhí)法。

　　第四章  鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)

　　第二十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)提供固定場所建立公共法律服務(wù)站,。

　　縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)在村民委員會設(shè)立公共法律服務(wù)工作室,。

　　各公共法律服務(wù)站（室）無償提供法治宣傳教育、法律咨詢,、法律援助,、調(diào)解等公共法律服務(wù)。

　　第二十一條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)推廣公共法律服務(wù)熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用,，優(yōu)化與實體平臺資源信息的互通共享，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和效能,。

　　第二十二條  市,、縣（區(qū)）司法行政等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公證、司法鑒定,、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員采取定期,、巡回等方式向鄉(xiāng)村提供法律服務(wù)。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)將服務(wù)接待時間,、場所和聯(lián)系方式向村民公布,，為村民獲得法律服務(wù)提供便利。

　　第二十三條  未成年人,、殘疾人,、老年人、婦女因經(jīng)濟(jì)困難依法申請法律援助或者具備其他法定情形的,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的法律援助服務(wù),。

　　第二十四條  市、縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展由律師,、公證員,、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人,、調(diào)解員,、仲裁員以及法律服務(wù)志愿者等構(gòu)成的公共法律服務(wù)專業(yè)隊伍，實現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體多元化,。

　　第五章  鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解

　　第二十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展矛盾糾紛多元化解工作，及時化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛,。

　　第二十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級人民調(diào)解委員會的主渠道作用,，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)上下銜接,，把矛盾化解在基層,。

　　第二十七條  市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等形式，發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍,，規(guī)范開展人民調(diào)解工作,，加強(qiáng)對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn),，推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理,，提高矛盾糾紛化解效能。

　　第二十八條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)依托公共法律服務(wù)中心（站,、點），整合矛盾糾紛化解資源,，促進(jìn)調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等有機(jī)銜接。

　　第二十九條  市,、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)派出所,、警務(wù)室與同級人民調(diào)解組織的矛盾糾紛調(diào)處中心的對接，及時研判預(yù)警信息,，預(yù)防和減少矛盾糾紛激化升級,。

　　第六章  平安鄉(xiāng)村建設(shè)

　　第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度,、設(shè)施、平臺建設(shè),。完善鄉(xiāng)村技防系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

　　第三十一條  市,、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作,，落實“一村一輔警”機(jī)制，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè),。

　　第三十二條  市,、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照黨委的統(tǒng)一部署，聯(lián)合檢察院,、法院及政府有關(guān)部門開展農(nóng)村突出治安問題專項整治,，健全防范打擊長效機(jī)制，凈化社會環(huán)境。

　　依法懲治鄉(xiāng)村黑惡勢力,、黃賭毒盜拐騙搶行為以及非法宗教活動,、邪教活動、利用民間信仰實施違法犯罪行為等,。

　　第三十三條  市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法查處破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)等違法行為,。

　　第三十四條  縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)健全農(nóng)村公共安全體系,，強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品,、藥品,、交通、消防等安全管理責(zé)任,。

　　第三十五條  村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門,，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者,、刑滿釋放人員,、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理,。

　　健全完善村級心理咨詢室,，建立經(jīng)常性社會心理服務(wù)機(jī)制，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ),。

　　第七章  鄉(xiāng)村法治宣傳教育

　　第三十六條  各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實普法責(zé)任制,，制定鄉(xiāng)村普法宣傳服務(wù)目錄并組織實施。

　　利用國家憲法日,、憲法宣傳周,、中國農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點和各類集市等公眾活動聚集區(qū)域，宣傳憲法,、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),。

　　第三十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持村民委員會建設(shè)完善法治廣場,、長廊,、院壩、街區(qū)等法治文化陣地，在黨群服務(wù)中心,、文化禮堂建設(shè)中體現(xiàn)法治元素。

　　第三十八條  市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵并組織編寫創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色,、群眾喜聞樂見的法治文化作品，在會展,、會演,、網(wǎng)絡(luò)、電視上展播,。

　　第三十九條  市,、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展對村級組織成員,、村民代表,、村民小組長、網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員等的法律知識培訓(xùn),，培育鄉(xiāng)村法治帶頭人、法律明白人,、學(xué)法守法示范戶,。

　　第四十條  各級行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭尊法、學(xué)法,、守法,、用法，積極參與農(nóng)村法治宣傳教育活動,。

　　第八章  附則

　　第四十一條  本辦法自2024年1月1日起施行,。

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