各縣,、區(qū)人民政府，遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市政府有關(guān)委,、辦、局,，有關(guān)直屬機構(gòu),，駐市中省直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《遼源市促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

　　遼源市人民政府

　　2022年6月24日

　　遼源市促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案的通知》（吉政明電〔2022〕3號）精神和全省工業(yè)領(lǐng)域“奮戰(zhàn)一百天 打贏三季度”行動部署,，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，推動工業(yè)立市,、工業(yè)強市戰(zhàn)略實施,，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行和工業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展,，制定本方案。

　　一,、加大財政稅費減免,，激活市場主體活力

　　（一）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,，延長階段性稅費緩繳政策，擴大“六稅兩費”［資源稅,、城市維護建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加］減免政策適用主體范圍,。信息傳輸業(yè),、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具,，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年,、5年,、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,，當年不足扣除形成的虧損,，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費,、延緩繳納2022年第一季度,、第二季度部分稅費。（市財政局,、市稅務(wù)局按職責分工負責）

　?。ǘ┌凑帐〖壎愂諜?quán)限規(guī)定對確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，繼續(xù)推進非接觸式辦稅,，確保政策紅利直達市場主體。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2023年4月30日,。對不裁員,、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還,，中小微企業(yè)按90%返還,。（市人力資源社會保障局,、市稅務(wù)局、市社保局按職責分工負責）

　?。ㄈ├^續(xù)實施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策和落實國家2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策,，全面推進新能源汽車充換電模式推廣應(yīng)用，適度超前開展充換電站建設(shè)布局,，在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展延伸,。積極爭取和落實國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎補政策支持，適時組織符合條件的充電樁建設(shè)單位申報省級充電樁獎補資金,。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市交通運輸局,、市商務(wù)局、市管局,、市稅務(wù)局,、各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ㄋ模╅_展企業(yè)資源利用專項調(diào)查,，府院聯(lián)動、分類施策,，提高現(xiàn)有企業(yè)閑置資產(chǎn)利用率,。加大“雙停”企業(yè)盤活力度,，對企業(yè)新增投資改造項目優(yōu)先推薦國家,、省專項資金支持；對于當年“雙?！逼髽I(yè)盤活啟動生產(chǎn),、升規(guī)入統(tǒng)的，屬地政府按照企業(yè)貢獻給予一次性獎勵支持,。（市中級法院,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦,、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　二、實施精準有效金融信貸,，保障制造業(yè)融資需求

　?。ㄎ澹┮龑Ы鹑跈C構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度,，鞏固實際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,。積極運用支小再貸款政策工具,，支持地方法人金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。用好普惠小微貸款支持工具,，將信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款計劃管理,，引導地方法人金融機構(gòu)按照自主決策、自擔風險的原則擴大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放,。按照國家,、省要求，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模,，全市政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)的擔保費率降至1%，降低小微企業(yè)融資成本,，對符合條件的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予降費獎補,。（市財政局、市金融辦,、人民銀行遼源市中心支行按職責分工負責）

　?。┙M發(fā)債企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù),、定向工具等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道,，降低融資成本,。引導金融機構(gòu)用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，加大信貸投放力度,，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè),。（市金融辦、人民銀行遼源市中心支行按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮東北振興金融合作機制作用,，暢通對接渠道，提升融資效率,。鼓勵支持符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行企業(yè)債券,，建立擬申報注冊發(fā)行企業(yè)債券項目庫，提升發(fā)債質(zhì)效,。開展銀行業(yè)金融機構(gòu)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動,，建立企業(yè)名單信息檔案共享機制，組織金融機構(gòu)主動開展融資對接活動,，全年組織不少于10場銀企對接會,，加大信貸投放力度,，落實好工業(yè)和信息化部下發(fā)的為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市金融辦、人民銀行遼源市中心支行按職責分工負責）

　?。ò耍┮龑л爡^(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放規(guī)模,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)和項目抵質(zhì)押范圍,，優(yōu)化綠色金融服務(wù),。制訂下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報指南，并對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模,，符合條件的融資擔保機構(gòu)給予獎補支持,，降低小微企業(yè)融資擔保成本。完善制造業(yè)信貸投放考核權(quán)重設(shè)置,，引導資源向制造業(yè)傾斜,，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放,。提前主動對接制造業(yè)小微企業(yè)續(xù)貸需求,，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（市財政局,、市金融辦,、遼源銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

　　（九）發(fā)揮金融援企機制作用,，引導金融機構(gòu)加大信貸投放規(guī)模,，加強企業(yè)融資支持，定期梳理穩(wěn)增長重點企業(yè)和項目融資需求清單,，做好銀企對接服務(wù),。依托省級“吉企銀通”“信易貸”平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會,、行業(yè)協(xié)會商會等，積極引導市場主體和金融機構(gòu)入駐“信易貸”平臺,，不斷提升信用貸款規(guī)模和質(zhì)量,，為企業(yè)融資提供便利。（市工業(yè)和信息化局,、市金融辦,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行遼源市中心支行,、遼源銀保監(jiān)分局,、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　（十）推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展,，引導社會資本和國有企業(yè)參與盤活存量資產(chǎn),，促進形成投資良性循環(huán)，積極爭取REITs試點,。相關(guān)部門要主動研究破解企業(yè)證照不全無籍房辦理問題,，盤活固定資產(chǎn)有效利用，提升企業(yè)融資能力,，推動技術(shù)改造升級和擴大再生產(chǎn),。（市發(fā)展改革委、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　三,、做好保供穩(wěn)價,，確保工業(yè)經(jīng)濟運行暢通

　　（十一）堅持綠色發(fā)展,，落實國家、省整合差別電價,、階梯電價,、懲罰性電價等差別化電價政策及高耗能行業(yè)階梯電價制度;制定年度有序用電實施預案，根據(jù)遼源地區(qū)用能實際情況定期更新完善,，做好民生及重點用戶電力保供,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、國網(wǎng)遼源供電公司按職責分工負責）

　?。ㄊ┳龊萌须娒簠f(xié)調(diào)保障，協(xié)調(diào)督促大唐遼源發(fā)電廠落實電煤長期協(xié)議,，提前部署組織“冬煤夏儲”,，提升遼源大唐發(fā)電廠儲煤增量，確保采暖期電煤穩(wěn)定供應(yīng),。同時,，加強應(yīng)急電煤儲備管理，推動遼源市儲煤基地項目建設(shè),，保障企業(yè)用煤需求,，確保企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運行。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、市應(yīng)急局按職責分工負責）

　?。ㄊ┩苿訌U鋼、廢有色金屬,、廢紙等再生資源綜合利用,，提高“城市礦山”對資源的保障能力。支持市內(nèi)煤礦企業(yè)充分釋放產(chǎn)能,，增加煤炭供給,，做好市內(nèi)自產(chǎn)煤炭產(chǎn)量調(diào)度和增產(chǎn)保供工作。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、市應(yīng)急局,、吉林煤監(jiān)遼源分局按職責分工負責）

　?。ㄊ模┘哟髮τ衩资袌鰞r格監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)省儲糧輪換銷售,，幫助遼源市巨峰生化科技有限責任公司等重點企業(yè)爭取超期儲存糧,，積極引導各類收購主體入市收購，支持和鼓勵玉米深加工企業(yè)多收糧,、多儲糧,，提高企業(yè)開復工率和產(chǎn)能恢復利用率。密切跟蹤國際國內(nèi)大宗商品市場變化等情況,，重點調(diào)度30種大宗工業(yè)品價格趨勢,，及時研判分析，對苗頭性,、傾向性,、潛在性問題及時協(xié)調(diào)解決。加強大宗商品領(lǐng)域價格監(jiān)管,，嚴厲查處囤積居奇,、哄抬價格等違法行為。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　四、著力擴大精準有效投資,，拓展市場需求潛力

　?。ㄊ澹┮龑忻弘姟⒐崞髽I(yè)進一步降低煤電機組能耗,，提高清潔高效水平,，促進清潔低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進企業(yè)節(jié)能改造、供熱改造和靈活改造,，鼓勵采取先進技術(shù),，持續(xù)降低碳排放、污染物和能耗水平,。按照《吉林省發(fā)展和改革委員會 吉林省工業(yè)和信息化廳 吉林省生態(tài)環(huán)境廳 吉林省市場監(jiān)督管理廳 吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局 吉林省能源局 吉林省通信管理局關(guān)于印發(fā)嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動方案的通知》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2021〕978號）要求,，推動鋼鐵、水泥等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)改造,，達到標桿水平,。鼓勵支持重點行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目建設(shè)，爭取國家政策支持,。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管局,、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,、市通信辦按職責分工負責）

　?。ㄊ┕膭钪С种攸c工業(yè)項目申報省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點示范項目庫，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資超10億元,、“無中生有”的重大制造業(yè)項目,；對符合智能化、綠色化改造方向,，實現(xiàn)“有中生新”,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提高,、落實“雙碳”減排節(jié)能降耗,、本質(zhì)安全水平提升,、設(shè)備投資超500萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項目,；對彌補制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈弱項、短板,，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強的產(chǎn)業(yè)化項目；對提高核心基礎(chǔ)零部件及元器件,、先進基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項目,，擇優(yōu)推薦,，爭取省級高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持。（市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）

　?。ㄊ撸﹪@“2115555”七大重點產(chǎn)業(yè)布局,，積極培育先進制造業(yè)集群，實施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程,，加快紡織襪業(yè),、汽車零部件、醫(yī)藥等重點行業(yè)智能化改造,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，重點推進吉林省東北襪業(yè)園織襪有限公司、富奧泵業(yè)分公司,、吉林鑫達鋼鐵有限公司等智能化生產(chǎn),、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、服務(wù)化延伸,、平臺化設(shè)計、數(shù)字化管理的試點項目建設(shè),，設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工業(yè)振興母基金,，以市場化運作為主，引領(lǐng)撬動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，扶持企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),、智能化工廠、數(shù)字化車間,、新產(chǎn)品研發(fā),、品牌培育、企業(yè)上市等,。組織企業(yè)參加國家和省先進制造業(yè)集群競賽,，爭取政策資金支持。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）

　?。ㄊ耍嵤皩＞匦隆逼髽I(yè)梯次培育工程，建立分級培育,、創(chuàng)新提升,、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化,、人才培育,、公共服務(wù)六大機制，積極爭取國家和省級項目資金的支持,，對認定為省級制造業(yè)“隱形冠軍”和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵,。各縣區(qū)每年培育“專精特新”優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)不少于10戶,，年內(nèi)認定市級“專精特新”中小企業(yè)不少于15戶，向上推薦省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級“小巨人”企業(yè)不少于6戶,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ㄊ牛┩苿有履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套“雙基地”建設(shè)，支持遼源高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和北方高精鋁產(chǎn)業(yè)園,、東旭集團3D蓋板玻璃,、錦程新能源重型特種車、巨晟輕合金板帶箔材生產(chǎn)線和車用鋁制輕量化材料制造基地,、東遼汽車零部件產(chǎn)業(yè)孵化基地,、西安區(qū)碳纖維和綠色光伏產(chǎn)業(yè)園等重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面開工建設(shè)。（市委政研室,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ǘ┲С旨嘱芜_鋼鐵有限公司企業(yè)產(chǎn)能置換和加快180萬噸帶鋼及綠色化改造項目建設(shè)，發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼,、特種金屬功能材料等高端化市場短缺產(chǎn)品,，提升工藝能效標桿水平。堅決防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn),，嚴格落實國家和省鋼鐵去產(chǎn)能指標,，推動吉林鑫達鋼鐵有限公司等企業(yè)完成節(jié)能降碳工作方案，堅決禁止新增產(chǎn)能,，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,。加快推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)化,、工業(yè)化與信息化的“兩鏈兩業(yè)兩化”融合發(fā)展,，靠前服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造項目備案、用地,、規(guī)劃,、環(huán)評等要件辦理,，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批,，強化技術(shù)改造投資跟蹤服務(wù)，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計,。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　五,、強化用地,、用能和環(huán)境支撐，保障企業(yè)發(fā)展需求

　?。ǘ唬┍Ｕ霞{入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng),，探索產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率,；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換,，完善土地用途變更、整合,、置換等政策,；鼓勵采用長期租賃、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地,。支持通過資本運作盤活閑置土地和資產(chǎn)。（市中級法院,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,、各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ǘ┞鋵嵑眯略隹稍偕茉春驮嫌媚芟M不納入能源消費總量控制政策,，積極爭取符合國家要求的轉(zhuǎn)型升級項目納入能耗單列清單，研究制定《遼源市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案》,，對“十四五”節(jié)能工作進行總體部署,，科學分配國家和省下達給我市的能耗強度目標，合理確定年度能耗總量目標,，做好各項政策制度銜接落地,，著力化解能耗要素瓶頸。完善能耗核算,、檢測認證,、評估,、審計等配套標準。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局,、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

　?。ǘ┘涌炀G色制造體系建設(shè)，實施重點用能單位節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)活動,。推動廢鋼鐵,、廢紙、廢塑料,、廢舊輪胎,、新能源汽車廢舊電池拆解綜合利用企業(yè)循環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展,，組織申報工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè),。納入工業(yè)和信息化部規(guī)范企業(yè)名單、符合技術(shù)標準和相關(guān)條件的企業(yè),，享受增值稅即征即退30%政策,，推薦企業(yè)產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部招標采購目錄。完善廢舊家電等再生資源高效綜合利用處理體系,，爭取國家政策支持,。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　六,、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，推動企業(yè)擴能升級

　　（二十四）強化重點企業(yè)包保服務(wù),，繼續(xù)實施全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,、市級領(lǐng)導包保重點企業(yè)、縣級領(lǐng)導聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作機制,，加強對50戶市級重點企業(yè)和“白名單”企業(yè)定期精準調(diào)度,，及時幫助企業(yè)解決穩(wěn)增長遇到的困難和問題。聚焦汽車,、裝備,、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的配套鏈和原材料斷供風險，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用,，提前分析研判和預警預報,，指導企業(yè)制定供應(yīng)鏈、配套鏈風險處置措施,，及時協(xié)調(diào)解決省內(nèi)外各類配套企業(yè)斷供問題,，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。（市發(fā)展改革委,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　（二十五）支持重點企業(yè)增產(chǎn)擴能和企業(yè)入規(guī)升級,，對2022年工業(yè)總產(chǎn)值不低于5億元且同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè),，優(yōu)先申報專項資金支持。鼓勵重點企業(yè)做大做強,，對年產(chǎn)值首次超過100億元,、50億元、10億元的重點企業(yè)分別優(yōu)先申報省級專項資金獎補支持,。對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和2022年一季度產(chǎn)值不低于5000萬元且同比增長6%以上的企業(yè)兌現(xiàn)獎補支持政策,。對2022年升入規(guī)模的工業(yè)企業(yè)符合支持條件的項目，推薦申報各級專項資金支持,；對2022年當年開工,、投產(chǎn)并升規(guī)的新建工業(yè)企業(yè)符合條件的項目，推薦申報各級專項資金支持,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）

　　（二十六）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃,。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，實施企業(yè)R&D投入引導計劃,，指導我市企業(yè)申報R&D投入加計扣除補助,。推動企業(yè)建立市級企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心,、技術(shù)創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,。（市發(fā)展改革委,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局按職責分工負責）

　?。ǘ撸⑽沂兄攸c產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化列入市級科技專項支持方向,，擇優(yōu)立項支持,，并組織推薦省級科技計劃項目,；圍繞中國一汽紅旗自主品牌提升，推動汽車零部件配套企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新合作,、攻關(guān)核心技術(shù)和推廣應(yīng)用,。（市發(fā)展改革委、市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）

　　（二十八）強化企業(yè)穩(wěn)增長要素保障,，支持困難企業(yè)脫困發(fā)展,。組織開展產(chǎn)需銜接，提高地產(chǎn)品采購和配套率,。加強企業(yè)用電保障,，制定穩(wěn)增長重點企業(yè)和重大項目用電優(yōu)先保障清單，定期更新有序用電預案,，保障吉林鑫達鋼鐵有限公司,、遼源鴻圖鋰電隔膜科技股份有限公司、吉林省東北襪業(yè)園織襪有限公司等重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,。2022年10月底實現(xiàn)對全市160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝開展零上門,、零審批、零投資的“三零”服務(wù),。鼓勵中小企業(yè)利用廠房屋頂及附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目,，采取自發(fā)自用模式降低用電成本，實現(xiàn)減碳目標,。對停產(chǎn)企業(yè)在2022年啟動生產(chǎn),、扭虧為盈且全年產(chǎn)值增量達到5000萬元以上的，爭取省級專項資金獎補支持,。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市財政局,、國網(wǎng)遼源供電公司按職責分工負責）

　　七,、穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)，提高外資利用水平

　?。ǘ牛┲С制髽I(yè)利用RCEP等國際規(guī)則,，用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策,，擴大襪制品,、鋁型材、果仁、蛋品等優(yōu)勢和有競爭力產(chǎn)品出口規(guī)模,。鼓勵金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度,，向符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資，支持跨境電商,、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,、市場采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。（市商務(wù)局負責）

　?。ㄈ┳ズ脟曳€(wěn)外貿(mào)政策落實,，制定我市外貿(mào)發(fā)展支持措施,，結(jié)合招商引資項目情況,，研究提出《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（遼源市部分）》修訂建議，引導外資投向汽車,、化工,、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域,。為制造業(yè)外資企業(yè)外籍人員及其家屬來華提供便利,，做好外籍人員來華商務(wù)邀請及服務(wù)工作。（市商務(wù)局負責）

　?。ㄈ唬﹪@共建“一帶一路”,，主動對接國家合作項目，針對鋼鐵,、汽車,、醫(yī)藥、紡織,、新能源,、新材料等重點領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)集群招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,，補齊“4211155”七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。（市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　八,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振市場信心

　?。ㄈ┐蛟旃I(yè)振興良好生態(tài),，對重點引進的補鏈延鏈強鏈、經(jīng)濟和社會效益特別突出的重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目,，可采取“一事一議”的方式予以支持,。市級統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標保障,，各縣區(qū)、遼源高新區(qū)建立形成標準地,、承諾制,、代辦制的全流程工作機制，加強標準化廠房保障,。優(yōu)化項目落地制度環(huán)境,，開設(shè)審批“綠色通道”，對工業(yè)項目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū),，按規(guī)定實行不見面審批“網(wǎng)上辦”,、綠色通道“盡快辦”、聯(lián)合審批“一次辦”,。（市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源局,、市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ㄈ╅_展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研和服務(wù)企業(yè)月活動，全面對標學習先進地區(qū)服務(wù)理念,、服務(wù)思路,、服務(wù)舉措和服務(wù)細節(jié)，制定為企服務(wù)辦實事清單,，建立政企互動交流平臺,，及時發(fā)布涉企信息，幫助企業(yè)解決困難問題,，提升企業(yè)滿意度,；完善工業(yè)項目“服務(wù)秘書”機制，制定激勵措施和實施辦法,，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，叫響“當好企業(yè)服務(wù)員”營商環(huán)境特色品牌,。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責分工負責）

　?。ㄈ模┲С制髽I(yè)人才隊伍建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項行動，舉辦“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”活動,，為企業(yè)解決人才招聘難題,，促進人力資源供需匹配對接。加強對無技能和低技能群體的培訓,，解決就業(yè)難,、就業(yè)不穩(wěn)、就業(yè)質(zhì)量不高的問題,。完善和落實人才激勵政策,，專家人才公寓優(yōu)先向企業(yè)外聘的高級專家、高技能人才提供使用,，依托市高端人才工作站,，持續(xù)開展事業(yè)單位高校專業(yè)人才定向招聘，以“事業(yè)編制,，服務(wù)企業(yè)”為原則,，為重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)持續(xù)輸送專業(yè)人才,。服務(wù)期滿3年后,，可選擇留在企業(yè)或安排到市直事業(yè)單位。（市委組織部,、市委編辦,、市人力資源社會保障局、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ㄈ澹┴瀼芈鋵嵭乱惠啘p稅降費和應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為市場主體紓困解難、減輕中小企業(yè)負擔等各項惠企政策,，加大實體經(jīng)濟企業(yè)紓困力度,，推動政策紅利直達市場主體，設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱,，制訂公開惠企政策申請流程指南,，指導企業(yè)便捷享受政策紅利，幫助企業(yè)解決實際困難和企業(yè)家合理訴求,，落實企業(yè)精準疫情防控管理規(guī)范,，積極開展企業(yè)定制公交、涉企收費檢查,、企業(yè)管理精英培訓,、拖欠中小企業(yè)賬款清理等靶向助企行動，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,、市稅務(wù)局、市社保局,、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）

　　（三十六）建立由市政府領(lǐng)導牽頭的促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制,，加強調(diào)度跟蹤和督導督查,，抓好政策跟蹤落地、政策效果評估,、政策研究儲備,、解決重大事項等工作，切實推動各項政策措施落地見效,，統(tǒng)籌推進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。（市政府辦、市工業(yè)和信息化局,、各縣區(qū)政府,、遼源高新區(qū)管委會按職責分工負責）