省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局：

　　省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第W339號(hào)提案《關(guān)于我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污治理利用存在的問題及工作建議》收悉，按照省政府交辦意見，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局主辦，省財(cái)政廳、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳和各市（州）政府協(xié)辦，現(xiàn)將相關(guān)情況函告如下：

　　畜禽糞污資源化利用可以大幅減少養(yǎng)殖污染排放，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，是構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展格局，保護(hù)黑土地、實(shí)現(xiàn)千億斤糧食工程的現(xiàn)實(shí)需要。省政協(xié)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污治理利用中存在的收儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)化服務(wù)不夠完善、技術(shù)集成和推廣不足、有機(jī)肥市場(chǎng)機(jī)制不健全、不同利益訴求未理順問題進(jìn)行深入剖析。同時(shí)，提出加強(qiáng)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織、強(qiáng)化糞污處理技術(shù)支持、扶持有機(jī)肥加工企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化糞污利用

　　政策體系的建議，切合我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污治理利用實(shí)際。

　　一、加強(qiáng)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　多年來，我市持續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年至今，為加強(qiáng)糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市以獎(jiǎng)代補(bǔ)投入財(cái)政資金3200余萬元，落實(shí)中央和省級(jí)政策資金3440萬元，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶增加投入6000余萬元。組織各縣區(qū)積極申報(bào)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)散養(yǎng)戶糞污收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)糞污轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。

　　目前，全市新建、改造畜禽糞污處理設(shè)施3178個(gè)，其中村級(jí)集中收儲(chǔ)設(shè)施275個(gè)。2022年東遼縣獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。6月20日，東豐縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)第一批項(xiàng)目任務(wù)清單，獲得中央農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)投資資金（前期）2110萬元。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。2019年和2022年全省畜禽糞污資源化利用考核中，我市取得優(yōu)秀等次。

　　下一步將繼續(xù)督促各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，與上級(jí)相關(guān)部門主動(dòng)溝通聯(lián)系，積極申請(qǐng)畜禽糞污資源化利用相關(guān)項(xiàng)目，加大投入力度，逐步擴(kuò)大糞污收儲(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍。

　　二、培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織

　　西安區(qū)對(duì)接第三方有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，承接西安區(qū)畜禽糞污處理中心，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理市轄區(qū)畜禽糞污。東豐縣依托肉牛專項(xiàng)債項(xiàng)目，謀劃建設(shè)有機(jī)肥加工廠，輻射畜牧業(yè)養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東遼縣積極培育糞肥生產(chǎn)、銷售及還田利用組織，打造種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。

　　西安區(qū)糞污處理中心由第三方企業(yè)承接，企業(yè)與市轄區(qū)達(dá)成合作意向，轉(zhuǎn)運(yùn)處理市轄區(qū)畜禽糞污。全市建成有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)5家，年轉(zhuǎn)化畜禽糞便能力約30萬噸。東遼縣祥圓牧業(yè)利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田肥糞還田項(xiàng)目，組織人員將公司牛場(chǎng)及村屯畜禽糞肥進(jìn)行收集、發(fā)酵處理后，通過機(jī)械拋撒還田利用。東遼縣凌云鄉(xiāng)文官村創(chuàng)立糞肥經(jīng)營(yíng)小分隊(duì)，收集凌云鄉(xiāng)各村堆肥點(diǎn)的糞污，生產(chǎn)堆漚肥，銷售給周邊的草莓園及蔬菜大棚種植戶，起到了較好的引領(lǐng)作用。東遼縣華宇家庭農(nóng)場(chǎng)利用養(yǎng)殖蚯蚓將畜禽糞便轉(zhuǎn)換成有機(jī)肥，生產(chǎn)有機(jī)果蔬，同時(shí)，蚯蚓又可以作為優(yōu)質(zhì)動(dòng)物飼料飼喂蛋雞，形成種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展模式。

　　我市在今后將進(jìn)一步做好現(xiàn)有企業(yè)、有機(jī)肥廠、糞污處理中心的發(fā)展扶持工作，繼續(xù)培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織，不斷完善畜禽糞污收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

　　三、強(qiáng)化糞污處理技術(shù)支持

　　通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)等多種方式，重點(diǎn)推廣固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用技術(shù)和“棚式黑膜污水池”、發(fā)酵床養(yǎng)殖等典型糞污處理模式。2022年，全市共開展糞污資源化利用工作培訓(xùn)4次、培訓(xùn)人員450余人次，發(fā)放《吉林省糞污資源化利用典型模式匯編》2000冊(cè)。2023年4月11日，在我市召開了全省畜禽糞污就地轉(zhuǎn)化就近還田利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣東遼縣生態(tài)養(yǎng)殖處理糞污模式和“分戶收集、統(tǒng)一處理”處理模式。2023年6月9日，舉辦2023年遼源市畜禽糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省級(jí)專家培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員、養(yǎng)殖場(chǎng)戶150余人，發(fā)放畜禽糞污資源化利用科普書籍等宣傳材料3000余冊(cè)。

　　東遼縣畜禽糞污資源化利用工作經(jīng)驗(yàn)做法，先后在全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省畜禽糞污資源化利用調(diào)度視頻會(huì)、全省冬春“三農(nóng)”重點(diǎn)工作電視電話會(huì)上，做典型經(jīng)驗(yàn)交流。東遼縣“黑膜污水收集池”和“下臥式糞污收集點(diǎn)”糞污收集處理設(shè)施，東豐縣“糞污集中處理+經(jīng)常性考核+年底獎(jiǎng)勵(lì)”運(yùn)營(yíng)模式，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定，并在全省推廣。

　　下一步，我市將繼續(xù)大力開展畜禽糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，不斷提升基層畜牧技術(shù)推廣人員和養(yǎng)殖主體畜禽糞污資源化利用技術(shù)水平。同時(shí)，積極與省內(nèi)外大專院校、科研單位對(duì)接，了解畜禽糞污資源化利用前沿技術(shù)，因地制宜推廣畜禽糞污資源化利用典型模式，更好的推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　四、扶持有機(jī)肥加工企業(yè)發(fā)展

　　2022年，我市制定《遼源市2022年化肥減量增效實(shí)施方案》，引導(dǎo)農(nóng)戶增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。積極對(duì)接第三方有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，承接西安區(qū)東遼河流域畜禽養(yǎng)殖糞污處理項(xiàng)目，推進(jìn)市轄區(qū)與第三方企業(yè)達(dá)成糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議。

　　西安區(qū)東遼河流域畜禽養(yǎng)殖糞污處理項(xiàng)目已由吉林省興漢農(nóng)業(yè)融合發(fā)展有限公司承接運(yùn)營(yíng)，市轄區(qū)與吉林省興漢農(nóng)業(yè)融合發(fā)展有限公司簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)糞污轉(zhuǎn)運(yùn)處理。下一步將繼續(xù)協(xié)調(diào)西安區(qū)做好第三方企業(yè)服務(wù)工作。

　　五、優(yōu)化糞污利用政策體系

　　我市多次召開會(huì)議，研究部署畜禽糞污資源化利用工作。出臺(tái)了《遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遼源市統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污

　　資源化利用實(shí)施方案的通知》（遼府辦發(fā)〔2022〕26號(hào)）《遼源市畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)實(shí)施方案》等，有效推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知》《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知》精神，推動(dòng)各縣區(qū)實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的方式開展補(bǔ)貼工作。國(guó)網(wǎng)遼源供電公司嚴(yán)格按相關(guān)要求對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，同時(shí)對(duì)動(dòng)物無害化處理、養(yǎng)殖畜禽糞污處理執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

　　2022年，我市享受提供沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策的企業(yè)1戶，享受增值稅即征即退360余萬元。規(guī)模養(yǎng)殖用地、畜禽糞污資源化和收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)體系用地備案面積21.7933公頃。

　　我市將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮畜禽糞污資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成工作合力，發(fā)揮部門職能，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。并在今后工作當(dāng)中，充分借鑒省政協(xié)委員提出的寶貴建議，結(jié)合我市實(shí)際情況，適時(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)程。不斷推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。

　　此函。

　　遼源市人民政府

　　2023年9月8日