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轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局關(guān)于公布《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》的公告
行政規(guī)范性文件《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》已經(jīng)2024年9月30日市場監(jiān)管總局第25次局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公告,，自公布之日起施行。
市場監(jiān)管總局
2024年10月13日
公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則
第一條 為了做好公平競爭審查舉報處理工作,，強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 對涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施,，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報,。
前款所稱違反《公平競爭審查條例》規(guī)定，包括以下情形：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政策措施未履行公平競爭審查程序,，或者履行公平競爭審查程序不規(guī)范；
?。ǘ┯嘘P(guān)政策措施存在違反公平競爭審查標準的內(nèi)容,；
（三）其他違反《公平競爭審查條例》的情形,。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國公平競爭審查舉報處理工作,，監(jiān)督指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門公平競爭審查舉報處理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公平競爭審查舉報處理工作,，并對下級市場監(jiān)督管理部門公平競爭審查舉報處理工作進行監(jiān)督指導(dǎo),。
第四條 市場監(jiān)督管理部門處理公平競爭審查舉報，應(yīng)當遵循依法,、公正,、高效的原則。
第五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責(zé)處理對本級人民政府相關(guān)單位及下一級人民政府政策措施的舉報,。
上級市場監(jiān)督管理部門認為有必要的,，可以直接處理屬于下級市場監(jiān)督管理部門處理權(quán)限的公平競爭審查舉報。
第六條 收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的,，應(yīng)當告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出,。
第七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,。
第八條 舉報人應(yīng)當對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé),。舉報內(nèi)容一般包括：
（一）舉報人的基本情況,；
?。ǘ┱叽胧┑钠鸩輪挝唬?/p>
?。ㄈ┱叽胧┥嫦舆`反《公平競爭審查條例》的具體情形和理由；
?。ㄋ模┦欠窬屯皇聦嵰严蚱渌麢C關(guān)舉報,，或者就依據(jù)該政策措施作出的具體行政行為已申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
舉報人采取非書面方式舉報的,，市場監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當記錄,。
第九條 市場監(jiān)督管理部門收到舉報材料后應(yīng)當做好登記，準確記錄舉報材料反映的主要事項,、舉報人,、簽收日期等信息,。
第十條 市場監(jiān)督管理部門收到舉報后，應(yīng)當及時對舉報反映的政策措施是否違反《公平競爭審查條例》規(guī)定組織開展核查,。
反映法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)涉嫌存在影響市場公平競爭問題的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)單位處理,。
反映尚未出臺的政策措施涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門可以轉(zhuǎn)送有關(guān)起草單位處理,。
第十一條 舉報具有下列情形之一的,，市場監(jiān)督管理部門不予處理：
（一）不屬于本規(guī)則第二條規(guī)定情形的,；
?。ǘ┡e報已核查處理結(jié)束，舉報人以同一事實或者理由重復(fù)舉報的,；
?。ㄈτ嘘P(guān)具體行政行為及所依據(jù)的政策措施已申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟已經(jīng)受理或者處理的；
?。ㄋ模┡e報材料不完整,、不明確，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門要求未在七個工作日內(nèi)補正或者補正后仍然無法判斷舉報材料指向的,；
?。ㄎ澹┎挥杼幚砼e報的其他情形。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門開展核查,，可以要求起草單位,、牽頭起草單位或者制定機關(guān)提供以下材料：
（一）政策措施文本及起草說明,；
?。ǘ┱叽胧┱髑笠庖娗闆r；
?。ㄈ┕礁偁帉彶榻Y(jié)論,；
（四）關(guān)于政策措施是否存在違反《公平競爭審查條例》規(guī)定情況的說明,；
?。ㄎ澹┢渌麨殚_展核查需要提供的材料。
第十三條 經(jīng)核查存在下列情形的,，屬于未履行或者不規(guī)范履行公平競爭審查程序：
?。ㄒ唬┱叽胧儆诠礁偁帉彶榉秶撮_展公平競爭審查的；
?。ǘ┯嘘P(guān)單位主張已經(jīng)開展公平競爭審查,，但未提供佐證材料的；
?。ㄈ┻m用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定,，但未在審查結(jié)論中詳細說明的；
?。ㄋ模┱叽胧儆凇豆礁偁帉彶闂l例》第十四條規(guī)定的情形,，但未送交市場監(jiān)督管理部門開展公平競爭審查的；
?。ㄎ澹┪窗凑铡豆礁偁帉彶闂l例》第十六條規(guī)定聽取有關(guān)方面意見的,，法律另有規(guī)定的除外；
?。┪醋鞒龉礁偁帉彶榻Y(jié)論,，或者結(jié)論不明確的；
?。ㄆ撸┢渌`反公平競爭審查程序的情形,。
第十四條 經(jīng)核查存在下列情形的，屬于違反公平競爭審查標準：
?。ㄒ唬┱叽胧┲泻小豆礁偁帉彶闂l例》第八條至第十一條規(guī)定的禁止性內(nèi)容且不符合第十二條規(guī)定的,；
（二）適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施,，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)不符合《公平競爭審查條例》第十二條第（一）至（四）項規(guī)定的適用情形的,；
（三）適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施,，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)文件出臺時存在其他對公平競爭影響更小的替代方案的,；
（四）適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定的政策措施,，沒有確定合理的實施期限或者終止條件,，或者在實施期限到期或者滿足終止條件后未及時停止實施的；
?。ㄎ澹┢渌`反公平競爭審查標準的情形,。
第十五條 核查過程中，市場監(jiān)督管理部門可以聽取有關(guān)部門,、經(jīng)營者,、行業(yè)協(xié)會商會對有關(guān)政策措施公平競爭影響的意見。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到完備的舉報材料之日起六十日內(nèi)結(jié)束核查,；舉報事項情況復(fù)雜的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以適當延長,。
第十七條 經(jīng)組織核查,，屬于下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)束核查：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)政策措施不違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的,；
（二）在核查期間有關(guān)單位主動修改,、廢止有關(guān)政策措施的,；
（三）有關(guān)政策措施已經(jīng)失效或者廢止的,。
第十八條 經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的,，市場監(jiān)督管理部門可以制發(fā)《提醒敦促函》，督促有關(guān)單位整改,?！短嵝讯卮俸分饕ㄊ盏脚e報和組織核查的有關(guān)情況、整改要求和書面反饋整改情況的時間要求等內(nèi)容,。
市場監(jiān)督管理部門可以提出以下整改要求：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)單位未履行或者履行公平競爭審查程序不規(guī)范的，要求開展公平競爭審查或者補正程序等,；
?。ǘ┱叽胧┐嬖谶`反公平競爭審查標準內(nèi)容的，要求按照相關(guān)程序予以修訂或者廢止,；
?。ㄈ┖瞬榘l(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在公平競爭審查制度和機制不完善等情形的，要求健全完善有關(guān)制度機制,。
《提醒敦促函》可以抄送有關(guān)單位的上級機關(guān),。
第十九條 有關(guān)單位違反《公平競爭審查條例》規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促,，逾期仍未提供核查材料或者整改的,，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負責(zé)人進行約談。
市場監(jiān)督管理部門根據(jù)工作實際,，可以聯(lián)合有關(guān)單位的上級機關(guān)共同開展約談,。
約談應(yīng)當指出違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的有關(guān)問題，并提出明確整改要求,。約談情況可以向社會公開,。
第二十條 未依照《公平競爭審查條例》規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的,，市場監(jiān)督管理部門可以向有關(guān)上級機關(guān)提出對有關(guān)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議,。
市場監(jiān)督管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其工作人員涉嫌違紀違法的,，可以將有關(guān)問題線索按規(guī)定移送相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門經(jīng)核查認為有關(guān)政策措施的制定依據(jù)涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的,，應(yīng)當逐級報告有處理權(quán)限的上級市場監(jiān)督管理部門,，由其按照本規(guī)則開展核查。
第二十二條 舉報線索涉嫌濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的,，及時按照《中華人民共和國反壟斷法》等有關(guān)規(guī)定，移交有管轄權(quán)的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查處理,。
第二十三條 對于實名舉報,，市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)舉報人的書面請求，依法向其反饋舉報處理情況,。
第二十四條 鼓勵社會公眾和新聞媒體對違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的行為依法進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域公平競爭審查舉報信息的統(tǒng)計分析，有針對性加強公平競爭審查工作,。
第二十六條 對公平競爭審查舉報處理工作中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私，市場監(jiān)督管理部門,、有關(guān)單位,、個人應(yīng)當依法予以保密。
第二十七條 本規(guī)則自2024年10月13日起實施,。
（責(zé)任編輯：齊歡） [糾錯]
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