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吉政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

　　各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì),，各縣（市）人民政府,，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2024年8月16日

　?。ù思_發(fā)布）

　　吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案

　　按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)決策部署,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2017〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案,。

　　一,、總體要求

　　牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，在中央與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下,，緊密結(jié)合我省實(shí)際,，健全充分發(fā)揮省與市縣兩個(gè)積極性體制機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面財(cái)政事權(quán),，減少并規(guī)范省和市縣共同財(cái)政事權(quán),，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系,，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二,、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲R(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

　　將制定實(shí)施省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策，制定省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法規(guī),、規(guī)章等,，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　將制定實(shí)施市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策，制定市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法規(guī),、規(guī)章,，制定縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域規(guī)范性文件等，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布,，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán),，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　?。ǘ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。

　　將省內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記,，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及快速預(yù)審,、快速確權(quán)等確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　將市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)或省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在市（州）的分中心建設(shè)及快速預(yù)審,、快速確權(quán)等確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn),。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，組織實(shí)施全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，組織指導(dǎo)全省專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化,，全省性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，出版外國圖書合同登記,、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記,、復(fù)制境外音像制品委托合同登記,，向國外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記,，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航和區(qū)域布局，加強(qiáng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及組織實(shí)施相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作,，省專利獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì),，中國專利獎(jiǎng)的申報(bào)管理及獎(jiǎng)勵(lì)，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案,，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),，市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議,，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航和區(qū)域布局，加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及組織實(shí)施相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,，省專利獎(jiǎng)申報(bào)管理,，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理,，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組織指導(dǎo)專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化,，市縣商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán),，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助確認(rèn)為省與市共同財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)與市級(jí)各承擔(dān)50%支出責(zé)任,。

　　將省內(nèi)地理標(biāo)志培育發(fā)展和保護(hù)運(yùn)用、商標(biāo)品牌價(jià)值提升,，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),，由省與市縣分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中,，省級(jí)部門開展的工作,，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；市縣部門開展的工作,，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，省涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核,，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù),，全省性維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，在全省有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解案件辦理,，行刑銜接,、訴調(diào)對(duì)接等跨部門執(zhí)法協(xié)作，技術(shù)出口中涉及專利權(quán),、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán),、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，省軟件正版化工作組織推進(jìn),，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核,，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù),，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán),，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　將市縣涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理（專利侵權(quán)糾紛行政裁決,、行政調(diào)解及商標(biāo)侵權(quán)）,，轄區(qū)內(nèi)行刑銜接,、訴調(diào)對(duì)接等執(zhí)法協(xié)作、維權(quán)援助工作站建設(shè),，市縣軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán),，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將植物新品種侵權(quán)調(diào)解和行政處罰,馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán),，由省與市縣分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中,，省級(jí)部門開展的工作,，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；市縣部門開展的工作,，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),。

　　將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等各類網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建指導(dǎo),，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

　　將市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用,，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作,，市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站,、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等各類網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及維護(hù)管理,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán),，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作,。

　　將省組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流,，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　將市縣組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流,，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

　?。ㄆ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。

　　將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳和培訓(xùn),，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院,、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng),，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為省或市縣財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任,。省職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng),，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,；市縣職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng),，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。將省與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流,，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,；將市縣與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流,，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng),，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　三,、配套措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府,、有關(guān)部門要高度重視,，站在講政治的高度加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，切實(shí)履行職責(zé),，密切協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)改革工作落實(shí),。

　?。ǘ┞鋵?shí)支出責(zé)任。各級(jí)政府,、有關(guān)部門要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分,，合理安排預(yù)算，加強(qiáng)資金保障,，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任,。落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益,。

　　（三）協(xié)同推進(jìn)改革,。各級(jí)政府,、有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)配套制度,，緊密協(xié)同推進(jìn),，形成改革合力，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革工作順利推進(jìn),。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

　　解讀：http://naixiu474.com/xxgk/zwxxgkfl/zcjd/sjzcjd/202409/t20240918_694604.html