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——2025年1月9日在遼源市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長 程宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚力攻堅(jiān)“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，遼源高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。積極克服周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性調(diào)整相疊加的雙重壓力，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長4.5%左右，一般公共預(yù)算地方級(jí)收入超額完成年初目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。全力推動(dòng)“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出以新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，天楹風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目、遼礦集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全面開工建設(shè)，高新區(qū)增量配電園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與中國一汽共同打造綠色零碳汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應(yīng)鏈試點(diǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)正在成為新的支柱型產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。建立工業(yè)運(yùn)行“1+6”管理調(diào)度體系和項(xiàng)目秘書服務(wù)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長4%左右。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，預(yù)計(jì)完成實(shí)物量投資45.6億元，增長10%左右。35戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入庫，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值13億元左右。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)企業(yè)機(jī)制和政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)會(huì)議制度，有效破解涉企難題135項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)4.21億元。“一企一策”盤活“雙停”企業(yè)10戶。61個(gè)項(xiàng)目納入省智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目庫，鹿人襪業(yè)等10戶企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)智能化工廠，格致汽車被認(rèn)定為省級(jí)智能工廠，銀鷹制藥被認(rèn)定為省級(jí)數(shù)字車間。新增智能織襪一體機(jī)2509臺(tái)。紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，織襪公司被工信部評(píng)為“數(shù)字三品”典型案例。啟星鋁業(yè)被認(rèn)定為省首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)60.77萬畝、棚室973畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)33.73億斤。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長6.5%左右，位列全省第一方陣。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到120戶。我市被納入全國消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。東豐梅花鹿成功申創(chuàng)國家級(jí)梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群。東遼縣鮮食玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2915個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到1167個(gè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，紅星美凱龍家居、俄羅斯商品倉儲(chǔ)中心、全球購進(jìn)口商品集合店投入運(yùn)營，遼源中心假日酒店、雙創(chuàng)國際會(huì)議中心投入使用。天陸山滑雪場等28戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。黑金未來城、皇家鹿苑風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目初具規(guī)模，那兔樂園、天陸山歡樂薈、動(dòng)植物園一期、關(guān)藥博物館等項(xiàng)目投入運(yùn)營。新增電商經(jīng)營主體3872家，北方襪業(yè)電商基地投入使用，全市網(wǎng)絡(luò)交易額增長12.64%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長17.43%。深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，開展各類促銷活動(dòng)300余場次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增長3.5%左右。

　　（二）發(fā)展動(dòng)能不斷強(qiáng)化。深入挖潛增效，用足用好政策，全力提升發(fā)展動(dòng)力。科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。新增高新技術(shù)企業(yè)6戶、國家科技型中小企業(yè)29戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)16戶，創(chuàng)歷史新高。實(shí)施31個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)全市技術(shù)合同成交額增長25.6%。博大偉業(yè)備案首批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試中心，省科學(xué)家工作室達(dá)到5個(gè)，占全省五分之一。柔性引進(jìn)高端科技人才53人。全市85家企事業(yè)單位與42個(gè)高校院所合作，開展“產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接34次，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目141個(gè)。23人被認(rèn)定為吉林省高層次人才。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)加強(qiáng)。新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整全面完成。城市管理綜合行政執(zhí)法職能全部下沉兩區(qū)和高新區(qū)。組建遼源市融發(fā)資本運(yùn)營集團(tuán)。累計(jì)處置、轉(zhuǎn)讓低效閑置資產(chǎn)1.4萬平方米。壓縮臨時(shí)用工人員2298人。開發(fā)區(qū)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)信系統(tǒng)改革取得積極成效。開放合作不斷深化。平臺(tái)集聚能力日益提升，高新區(qū)化工園區(qū)通過國家級(jí)考核認(rèn)定，吉西南承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，遼紹產(chǎn)業(yè)園、東豐松籽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目列入吉浙兩省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，同長春在文化旅游、研學(xué)實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)配套等方面實(shí)現(xiàn)深度合作，接待長春及周邊組團(tuán)游4萬余人次，來遼開展研學(xué)實(shí)踐、親子游、家庭游學(xué)生4580名；與一汽配套份額同比增長20.4%。“六市”跨省通辦事項(xiàng)達(dá)到206項(xiàng)。“中國遼源襪業(yè)批發(fā)城”落戶綏芬河。北方襪業(yè)自主品牌“親相見”實(shí)現(xiàn)銷售額2.37億元，單日最高銷售額突破400萬元，在抖音平臺(tái)穩(wěn)居同品類銷售榜首位，遼源、成都、琿春三家直營店投入運(yùn)營。組織開展各類招商活動(dòng)200余次，簽約招商引資項(xiàng)目75個(gè)，突破性引進(jìn)中車、華潤、中國船舶3家央企來遼投資，招商引資項(xiàng)目形成固投57.76億元。加強(qiáng)智慧海關(guān)建設(shè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)外貿(mào)業(yè)務(wù)。新增34戶外貿(mào)企業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長22.4%。民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，千方百計(jì)化解拖欠企業(yè)賬款，累計(jì)償還拖欠企業(yè)賬款80.89億元，有力激發(fā)了民營企業(yè)參與地方建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，全市民間投資占比達(dá)到41%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。謀劃儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目208個(gè)。實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目20個(gè)，爭取資金26.14億元。累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債等資金42.76億元。開工建設(shè)280個(gè)500萬元以上項(xiàng)目，119個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。天楹風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目完成實(shí)物工作量投資51億元，9個(gè)風(fēng)場建設(shè)指標(biāo)獲得批復(fù)，70個(gè)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)開始施工，35個(gè)點(diǎn)位完成基礎(chǔ)澆筑，重力儲(chǔ)能項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，高新區(qū)化工園區(qū)4棟制氫廠房接近收尾。

　　（三）營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)深化“三抓一服務(wù)”行動(dòng)，我市連續(xù)四年在全省民營企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)活動(dòng)中被評(píng)為最好地區(qū)之一。政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)窗口由69個(gè)增加至146個(gè)，政務(wù)服務(wù)進(jìn)廳率、進(jìn)窗率分別提升1.6%和11.8%。加大“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)管理推進(jìn)力度，第一批32件“一件事”實(shí)現(xiàn)線上線下分類辦理。1658項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限壓縮71%。法治保障不斷夯實(shí)。基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系。適用“首違不罰”“四張清單”案件減免處罰620萬元。行政檢查核驗(yàn)率和填報(bào)率全部達(dá)到95%以上。市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，審查公平競爭存量政策文件和增量政策文件667項(xiàng)。有效市場主體達(dá)到9.32萬戶。查處各類違法案件261件。要素保障更加有力。完成土地征收142.26公頃，供應(yīng)各類土地62宗、344.88公頃。企業(yè)涉水電氣熱保障問題得到有效解決。新增企業(yè)貸款281.31億元。793戶失信企業(yè)完成信用修復(fù)，5.64萬經(jīng)營主體入駐信易貸平臺(tái)。城市綜合信用指數(shù)排名保持在全省第一方陣。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為牽引，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)水平。城市服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。改造老舊供熱管網(wǎng)36.18公里、燃?xì)夤芫€79.69公里，完成瓶裝液化氣居民用戶“四件套”改造22910戶。完成土產(chǎn)樓等7棟老舊樓24小時(shí)供水改造。新增停車場13處、停車泊位2390個(gè)。新能源汽車換電站達(dá)到5座，充電樁總量突破1500個(gè)。開放臨街公廁186座，城區(qū)130座水洗公廁實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”。城市更新加快推進(jìn)。長遼通高鐵項(xiàng)目完成現(xiàn)場初測、預(yù)可研編制，四梅集鐵路平改立項(xiàng)目取得國鐵集團(tuán)支持。北部生態(tài)新區(qū)排水防澇、向陽大路等一批城市建設(shè)工程有序推進(jìn)。改造提升3處鐵路道口，渠化改造5處交叉口。專項(xiàng)整治道路窨井蓋700座。打通和維修16條“斷頭路”“破爛路”“泥土路”。仙人河蓋板樓全部拆除。南部新城、泊林小鎮(zhèn)、泰安花園棚改工程強(qiáng)力推進(jìn)。安置超期回遷戶583戶。改造老舊小區(qū)樓房126棟、惠及居民8012戶。整改舊改“回頭看”問題475項(xiàng)。拆除違法建筑59處、各類違規(guī)戶外廣告1918處。新建“口袋公園”“小微綠地”12處。186個(gè)居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋。廢品回收站無序無照經(jīng)營、小區(qū)飛線等問題得到有效整治。鄉(xiāng)村建設(shè)更加和美。打造“百村示范”村12個(gè)、“千村美麗”村60個(gè)。完成農(nóng)廁改造1000戶。綠化村屯232個(gè)。消除“光板河”187公里。新改建農(nóng)村公路62.7公里、危橋改造10座、安防工程244公里、養(yǎng)護(hù)工程356公里。“美麗東遼鄉(xiāng)村風(fēng)情度假之旅”入選2024年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)路線推介名單。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。優(yōu)良天數(shù)比例增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)83.3%，在用集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成造林1.95萬畝。建設(shè)綠水長廊165公里。我市連續(xù)四年被評(píng)為省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。完成東遼河上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)531.15公頃。省環(huán)保督察反饋問題按序時(shí)進(jìn)度整改。東豐、東遼兩縣獲評(píng)吉林省生態(tài)縣。銀鷹制藥、億達(dá)碳業(yè)被評(píng)為省級(jí)綠色工廠。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。

　　（五）民生福祉大幅改善。聚焦民生“關(guān)鍵小事”，深化“接訴即辦”改革，建立“12345+網(wǎng)絡(luò)輿情+信訪”民生問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在全省率先上線“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線App。通過“12345”解決民生訴求9.8萬余件。36件惠民實(shí)事全面辦結(jié)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速。穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)取得積極成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8344人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.3萬人。零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。承辦全省高校大學(xué)生“走進(jìn)遼源就業(yè)創(chuàng)業(yè)”雙選實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“聚才引智、筑夢遼源”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列招聘活動(dòng)，3736名大學(xué)生來遼就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。社會(huì)保障能力持續(xù)提升。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，生育住院合規(guī)費(fèi)用100%報(bào)銷，190家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通門診報(bào)銷業(yè)務(wù)，對(duì)1.53萬名困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象33370戶41382人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員5493戶5591人、臨時(shí)性困難群眾9280人次。為市轄區(qū)7593名就業(yè)年齡段殘疾人繳納意外傷害保險(xiǎn)，為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)7034人次。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策惠及17923人。完成1241戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。為3000余戶貧困居家老年人提供免費(fèi)上門服務(wù)和家庭適老化改造。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心8處。新建社區(qū)老年食堂68處。為3萬余名八類居家特殊老年人提供巡訪關(guān)愛30萬次。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，百歲以上老年人高齡津貼提高至每月1000元。教育質(zhì)量持續(xù)提高。我市被確定為第三批全國建設(shè)兒童友好城市，是吉林省唯一入選地區(qū)。新建2所公辦幼兒園，新增普惠學(xué)位600個(gè)。組建“學(xué)校聯(lián)盟型”義務(wù)教育集團(tuán)9個(gè)，覆蓋學(xué)校38所。完成31所“鄉(xiāng)村溫馨校園”建設(shè)任務(wù)。打造冰雪運(yùn)動(dòng)特色示范學(xué)校23所。創(chuàng)新實(shí)施德育工程。示范性綜合實(shí)踐基地學(xué)校被教育部認(rèn)定為中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐國家級(jí)營地，是吉林省唯一入選學(xué)校。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。公立醫(yī)院出入院“一站式”辦理、“一次掛號(hào)管三天”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二級(jí)以上醫(yī)院73項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果通過省級(jí)醫(yī)院結(jié)果互認(rèn)。7個(gè)重點(diǎn)專科被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)專科。常態(tài)化開展“域外醫(yī)療專家走進(jìn)遼源”惠民工程。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量舉辦文化惠民活動(dòng)200余場、群眾體育賽事560余場。承辦全國第六屆文藝評(píng)論骨干專題培訓(xùn)班和中華人民共和國成立75周年全省殘疾人文藝演出。冬季徒步挑戰(zhàn)賽、群眾冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)深入開展。承辦2024亞洲羽毛球精英巡回賽等5項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)賽事。遼源健兒在國際、國家和省級(jí)運(yùn)動(dòng)賽事斬獲獎(jiǎng)牌107枚。5人入選國家乒乓球青少年隊(duì)，遼源籍運(yùn)動(dòng)員劉鑫獲得2024國際武術(shù)套路世界杯金牌。行業(yè)治理深入推進(jìn)。聚焦集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)70個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)、35個(gè)項(xiàng)目化重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)，從嚴(yán)整治行業(yè)亂象和不正之風(fēng)，整改問題1597個(gè)，建立完善相關(guān)制度366項(xiàng)。以落實(shí)中央紀(jì)委部署的15件群眾身邊具體實(shí)事為主線，整改問題745個(gè)。

　　（六）社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓“三管三必須”責(zé)任落實(shí)，連續(xù)15年未發(fā)生較大以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故。連續(xù)40年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。食品藥品安全零事故。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。配備社區(qū)工作人員1039人。刑事案件和八類嚴(yán)暴案件同比分別下降43.7%和54.5%，命案和八類嚴(yán)暴案件破案率100%。電詐案件立案同比下降32.3%，緊急止付、挽損資金1121萬元。初次信訪化解、群眾滿意率位居全省前列。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。用足用活中央多輪化債政策，全域存量隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”，市本級(jí)成功退出債務(wù)紅色高風(fēng)險(xiǎn)序列，政府投資空間進(jìn)一步釋放。超額完成融資平臺(tái)壓降任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)消除風(fēng)險(xiǎn)因子，完成東豐吉銀村鎮(zhèn)銀行“村改支”工作。扎實(shí)推進(jìn)地方金融組織分類評(píng)級(jí)、合規(guī)審查，無新增非法集資案件，陳案結(jié)案率達(dá)100%。

　　“五經(jīng)普”工作圓滿完成。深入開展國防動(dòng)員、軍民融合和“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)。兵員征集工作獲全國表彰。外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、公積金、地方志、地震、檔案、氣象和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各位代表，面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們始終牢記初心使命，篤行不怠，奮發(fā)有為，堅(jiān)持以打鐵必須自身硬的狀態(tài)提升政府治理效能。我們旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，鞏固拓展主題教育成果，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，以絕對(duì)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。我們堅(jiān)定不移強(qiáng)法治，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議84件，政協(xié)提案132件、微建議93件、社情民意48件。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步深化。市政府門戶網(wǎng)站獲評(píng)“2024年度中國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)落實(shí)“過緊日子”要求，三公經(jīng)費(fèi)同比下降15%。市級(jí)層面印發(fā)文件、召開會(huì)議、開展督查事項(xiàng)分別減少51.8%、52.3%、26.3%。清理基層各類非必要證明20類、機(jī)制牌子1226塊。堅(jiān)持“四下基層”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，務(wù)實(shí)推進(jìn)政府工作開創(chuàng)新局面。

　　各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員有力有效監(jiān)督和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省直駐遼單位，以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，招商引資質(zhì)效不高，消費(fèi)增長動(dòng)力不夠，“三保”支出、地方債務(wù)償付持續(xù)承壓，民生保障領(lǐng)域依然存在短板，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆五次、六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次、七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的安排部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深刻把握五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以“六個(gè)專項(xiàng)改革”為牽引，以“一區(qū)、四轉(zhuǎn)型”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三抓一服務(wù)”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線，全力沖刺“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力譜寫遼源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　我們要以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，就是要將進(jìn)一步全面深化改革貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革之力更好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。要以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力構(gòu)建“5+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大力培育以新能源、新文旅為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)，做好梅花鹿等特色資源產(chǎn)業(yè)化文章，全力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。要以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)高水平生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于遼河流域治理的重要批示精神，以東遼河保護(hù)治理為主線，一體推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理，全力打造東遼河生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)遼源由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉(zhuǎn)變。要以進(jìn)一步全面深化改革抓好歷史文化傳承保護(hù)。牢固樹立保護(hù)文物也是政績的理念，深度挖掘保護(hù)特色歷史文化，全力打造北部煤炭歷史文化傳承區(qū)。整合礦工紀(jì)念館、東城采炭所舊址、盟軍戰(zhàn)俘營等歷史資源，大力發(fā)展紅色游、工業(yè)游，講好遼源因煤而興的民族工業(yè)發(fā)展史和百年煤城巨變史。要以進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造高品質(zhì)生活。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展規(guī)律，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”做起，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，讓群眾的幸福感、獲得感更加殷實(shí)、更有保障。要以進(jìn)一步深化改革推動(dòng)高效能治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，持續(xù)為基層放權(quán)賦能。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善“12345+網(wǎng)絡(luò)輿情+信訪”民生問題發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，一般公共預(yù)算地方級(jí)收入可比增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）著力加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。更加突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，制定出臺(tái)《遼源市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐+科技服務(wù)”全過程創(chuàng)新生態(tài)體系。探索推進(jìn)科技創(chuàng)新資金省、市聯(lián)動(dòng)合作模式，服務(wù)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。分批次為50戶企業(yè)建立“科技檔案”，深入開展省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試中心、省科學(xué)家工作室等創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建工作，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)20戶。謀劃實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上，爭取立項(xiàng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上。精準(zhǔn)對(duì)接域內(nèi)外高校院所，深化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新。更加突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶、市級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)10戶、市級(jí)以上智能化工廠和數(shù)字車間10家。全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量。加快推進(jìn)天楹項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成98臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試、氫基綠能產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投產(chǎn)。抓好遼礦增量配電網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)綠電與汽車零部件、高精鋁加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)融入綠電交易、綠證交易和碳交易等新興市場，實(shí)現(xiàn)清潔能源更大規(guī)模開發(fā)、更好水平消納。加快推動(dòng)中聚新能源儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目投產(chǎn)。全力推動(dòng)裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。圍繞打造百億級(jí)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深化與一汽集團(tuán)合作，抓好格致汽車等優(yōu)質(zhì)企業(yè)域外市場的開發(fā)和拓展。引導(dǎo)利源股份等企業(yè)在鋁制汽車輕量化產(chǎn)品領(lǐng)域強(qiáng)化研發(fā)。加快推動(dòng)中車博戈、風(fēng)帆電池等重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，力爭新增裝備制造業(yè)企業(yè)5戶左右。全力推動(dòng)襪業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)智能化、功能化、品牌化發(fā)展。圍繞打造百億級(jí)襪業(yè)紡織集群，全力打造“親相見”品牌，并推薦申報(bào)中國消費(fèi)名品，推薦自發(fā)熱滑雪襪申報(bào)工信部未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例。新增智能化一體機(jī)2500臺(tái)以上，打造親見襪業(yè)智能化工廠。拓展俄羅斯和中東市場，鞏固擴(kuò)大北美銷售市場。加快東北襪業(yè)園三期、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、電商中心投產(chǎn)運(yùn)營。支持德弘冰雪裝備等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、拓展市場。新增襪業(yè)規(guī)上企業(yè)6戶以上。全力推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)增產(chǎn)能。推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵實(shí)施超低排放改造和產(chǎn)能置換，積極引導(dǎo)北方水泥提升產(chǎn)能利用率，保障鑫達(dá)鋼鐵、北方水泥完成產(chǎn)量指標(biāo)。加快低碳環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提升建材企業(yè)綠色建材研發(fā)制造水平。全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)厚德食品強(qiáng)化新品研發(fā)，積極拓展海外市場。支持堅(jiān)果加工企業(yè)與“三只松鼠”等知名品牌合作，構(gòu)建輻射全國的堅(jiān)果食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快東遼國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|豐農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。力爭新認(rèn)定市級(jí)以上龍頭企業(yè)5戶以上。打造國內(nèi)知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。全力推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)博大偉業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)增加新藥研發(fā)投入，通過多種方式引入外部資本、醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步盤活閑置優(yōu)質(zhì)藥號(hào)。保障嘉利達(dá)6500噸明膠項(xiàng)目按期投產(chǎn)。全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌北部生態(tài)新區(qū)和環(huán)東山區(qū)域生態(tài)治理和資源開發(fā)，加快花海二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭黑金未來城上半年對(duì)外營業(yè)、動(dòng)植物園二期8月底開園、那兔賓館10月份投入使用。抓好龍首山文旅資源開發(fā)，修繕亮化腰嶺橋等標(biāo)志性設(shè)施。依托中國關(guān)藥博物館，打造中草藥文化旅游融合發(fā)展示范基地。深度開發(fā)東豐農(nóng)民畫、東遼剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)品。完善博物館教育、收藏、展示功能，大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神，高質(zhì)量完成遼源盟軍高級(jí)戰(zhàn)俘營規(guī)范提升工作。前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、空天信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極對(duì)接中國星網(wǎng)公司，聯(lián)合三大運(yùn)營商、鐵塔公司，謀劃構(gòu)建空天地一體化智能綜合平臺(tái)，探索低空經(jīng)濟(jì)、空天信息在城市治理、應(yīng)急減災(zāi)、森林防火、民生服務(wù)等場景應(yīng)用。更加突出人才支撐，做好省企業(yè)“科創(chuàng)專員”及省科學(xué)家工作室推薦工作，柔性引進(jìn)域外高端科技人才30人以上。抓好市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合共同體建設(shè)，著力引育一批滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技能人才。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，全面強(qiáng)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，著力培養(yǎng)造就一批“遼源工匠”。

　　（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。全力保障糧食安全。深入開展黑土地保護(hù)工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在340萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭保持在33億斤階段性水平。深入實(shí)施種業(yè)振興工程，加強(qiáng)南繁育種基地建設(shè)，加快推進(jìn)東遼縣現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，爭取2個(gè)玉米新品種通過省級(jí)以上審定。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增棚室面積不低于800畝。全域農(nóng)機(jī)化率達(dá)到95%以上。全力推進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化。突出抓好梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對(duì)接全省梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃，用好省千億級(jí)梅花鹿產(chǎn)業(yè)支持政策，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。加大東豐梅花鹿食品、藥品、保健品研發(fā)力度，全力打造“皇家圍場1619”品牌，力爭年內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到4類6種。推動(dòng)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)將東豐梅花鹿列入三江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)省級(jí)資源共享服務(wù)平臺(tái)。制定中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)百萬畝中草藥種植基地。做大全域毛驢產(chǎn)業(yè)，積極推廣“國企+龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作模式，完成云頂?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，全力打造東阿阿膠原料供應(yīng)基地。全力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路暢返不暢工程383公里、安防工程170公里、危橋改造工程13座。提高規(guī)模化供水水平，24小時(shí)供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。抓好大陽鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。常態(tài)化推進(jìn)“村莊清潔”行動(dòng)，綠化村屯236個(gè)，建設(shè)“百村示范”村10個(gè)以上。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。全力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)及再流轉(zhuǎn)全部納入省平臺(tái)公開交易。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場30個(gè)。有序推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，更好盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保脫貧人口人均收入穩(wěn)定在2萬元左右，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　（三）著力提升發(fā)展活力。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)求變，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能。全力促進(jìn)消費(fèi)。堅(jiān)持供給端、需求端兩端發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)供給創(chuàng)新和消費(fèi)群體培育，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、供給良性循環(huán)。健全完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展配套舉措，加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。積極對(duì)接國家一攬子增量政策，謀劃實(shí)施32個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目。抓好汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新。加大消費(fèi)刺激力度，辦好“新春消費(fèi)季”等節(jié)慶、促銷活動(dòng)百場以上。圍繞首店、首展、首秀等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，謀劃消費(fèi)項(xiàng)目、創(chuàng)新消費(fèi)供給。進(jìn)一步搭建農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，優(yōu)化布局縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下推廣銷售，促進(jìn)電商銷售額穩(wěn)步增長。注重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)性消費(fèi)，圍繞生產(chǎn)端的采購訴求、市場需求，推進(jìn)市域產(chǎn)品和市場有效對(duì)接。積極擴(kuò)大有效投資。牢牢把握中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債等政策投向，謀劃儲(chǔ)備5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于200個(gè)。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。以吉西南承接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為載體，以遼紹遼長對(duì)口合作、六市一體化發(fā)展為平臺(tái)，深入開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，力爭新簽約項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目260個(gè)左右。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會(huì)議制度、政企“直通車”服務(wù)機(jī)制和民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。積極幫助民營企業(yè)對(duì)接政策、謀劃項(xiàng)目，支持外資外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大海外市場。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，著力解決好企業(yè)遇到的困難和問題。深化國企改革。通過并、轉(zhuǎn)、撤等方式整合同類企業(yè)，壓減企業(yè)數(shù)量。推動(dòng)平臺(tái)公司加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體屬性。制定并實(shí)施國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理提升、國有企業(yè)績效考評(píng)等辦法，打造富有活力的現(xiàn)代新國企。多渠道、多方式盤活國有資產(chǎn)資源。

　　（四）著力優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，讓企業(yè)更便利、群眾更滿意。以服務(wù)周到、高效便利為重點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)便捷度。全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，大力推行“不見面審批”“一對(duì)一助企服務(wù)”，讓企業(yè)“少跑腿”“零跑腿”。全面推廣新版全流程審批系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦、就近辦、馬上辦。推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”“應(yīng)享盡享”，確保企業(yè)問題“即訴即辦”。依托公共資源交易一體化平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推進(jìn)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)備案“全程網(wǎng)辦”。以公開透明、公平公正為重點(diǎn)，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范度。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，深入推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案改革，全面實(shí)施“事前報(bào)備、現(xiàn)場亮證、掃碼迎檢、事后評(píng)價(jià)”行政檢查執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。推行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)督促經(jīng)營主體依法經(jīng)營。建立“綠色通道”，快偵快辦快結(jié)各類涉企案件。以統(tǒng)一高效、競爭有序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提升市場監(jiān)管滿意度。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，全面清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場秩序綜合治理，堅(jiān)決整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，力爭發(fā)明專利有效量達(dá)到310個(gè)以上、商標(biāo)注冊(cè)450件以上。以多元供給、保障有力為重點(diǎn)，全面提升要素保障靶向度。深化開發(fā)區(qū)改革，有效賦能開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全力清理閑置和低效用地，打造存量土地?cái)?shù)字化超市，做到重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，加快閑置資源和產(chǎn)能的盤活利用。推動(dòng)建立科技私募股權(quán)投資基金。“一戶一策”跟蹤提供金融服務(wù)方案，著力解決融資難、融資貴、融資慢問題。以更高水平提供水電氣熱等要素保障。以誠實(shí)守信、遵約踐諾為重點(diǎn)，全面提升社會(huì)建設(shè)誠信度。深化信用替代證明改革，扎實(shí)推進(jìn)“信用提升”行動(dòng)。堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為，全力做好涉府案件執(zhí)結(jié)化解和拖欠企業(yè)賬款清償工作。深入開展失信問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲整治嚴(yán)重違法失信突出問題。

　　（五）著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。以城市更新為主線，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造。實(shí)施泰安大路與礦電西街等9處路口渠化改造。加快推動(dòng)國網(wǎng)公司總投資5.64億元電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。更新改造居民老舊燃?xì)夤艿?.76公里、加裝報(bào)警器9.7萬套、智能監(jiān)測設(shè)備851套，為186棟高層住宅居民接通管道燃?xì)狻８脑旃峁芫W(wǎng)30公里、供排水管網(wǎng)17.5公里。更新改造電梯81臺(tái)。新建5G基站218個(gè)。新增停車泊位1000個(gè)。深入開展清理“飛線”“蜘蛛網(wǎng)”、違章建筑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園，新增城市綠化面積4萬平方米以上。抓好渭津河南北岸、銀基東等在征地塊的征拆收尾，有效釋放土地增量。以文化賦能為動(dòng)力，深入挖掘煤炭歷史文化，抓好工業(yè)遺存、煤礦遺址、舊廠區(qū)的保護(hù)、改造和再利用，結(jié)合“東北小上海”時(shí)期遺存工業(yè)史料整理，規(guī)劃建設(shè)煤炭歷史文化街區(qū)、煤炭遺址公園，全力打造北部煤炭歷史文化傳承區(qū)。深入開展古樹名木和古屋大排查、大摸底，嚴(yán)格落實(shí)掛牌保護(hù)。加強(qiáng)與國家天文臺(tái)合作，深入挖掘南仁東事跡，謀劃建設(shè)南仁東科技館。傳承發(fā)展琵琶文化，加大人才引進(jìn)力度，建設(shè)一流的專業(yè)樂團(tuán)，打造《遼水琶音樂古今》演繹琵琶。支持顯順琵琶學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，持續(xù)提升“中國琵琶之鄉(xiāng)”知名度和影響力。以體育活力增添城市魅力，著力構(gòu)建高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系。圍繞承辦好吉林省第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好體育場館和城市配套設(shè)施建設(shè)。謀劃建設(shè)“超級(jí)ONE”籃球主題公園等一批群眾體育設(shè)施項(xiàng)目，布局多樣化、便民化的“家門口”運(yùn)動(dòng)空間。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展籃球等大眾運(yùn)動(dòng)。辦好全市第二屆殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推進(jìn)攀巖等新興體育項(xiàng)目和特奧乒乓球等殘疾人體育項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)賽事“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”，辦好第九屆中國殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季“大眾冰雪進(jìn)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。積極承辦全國氣排球賽等國家級(jí)、省級(jí)賽事活動(dòng)，全力把遼源打造成籃球、排球、乒乓球賽事名城。

　　（六）著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”“田長制”，堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線，讓遼源的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“雙控雙減”、全域秸稈禁燒等行動(dòng)，抓好工業(yè)端、移動(dòng)端、揚(yáng)塵端源頭治理，力爭全市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面提升各級(jí)“河長”履職能力，突出抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)河長建設(shè)。持續(xù)開展春季清河、入河排污口等專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展四季護(hù)河行動(dòng)，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水體以上。新建和改善提升綠水長廊79公里。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合防治，抓好東豐畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣東遼“棚式黑膜污水池”“下臥式糞污池”收集處理模式。做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。圍繞打造東遼河生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地，謀劃實(shí)施東遼河源頭綠色生態(tài)安全屏障建設(shè)工程和“美麗河湖”建設(shè)項(xiàng)目，新增造林1.7萬畝。持續(xù)抓好廢棄礦山和裸露山體修復(fù)。堅(jiān)定不移推進(jìn)省環(huán)保督察問題整改。全面做好中央環(huán)保督察迎檢工作。

　　（七）著力加大民生改善力度。聚焦民生“關(guān)鍵小事”，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提升群眾幸福感、獲得感。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。著力強(qiáng)化社會(huì)保障。積極推動(dòng)社保擴(kuò)面，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，確保基金安全高效運(yùn)行。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童，推進(jìn)兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)。提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平，在富國街道等5處機(jī)構(gòu)開展“吉康之家”試點(diǎn)工作，將“三類特殊群體”假肢適配周期由3年一次調(diào)整為3年兩次。著力提升教育質(zhì)量。加大教育投入，保證“兩個(gè)只增不減”。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展。支持遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造軍民融合辦學(xué)試點(diǎn)、開展國際辦學(xué)合作。啟動(dòng)實(shí)施南部新城九年一貫制學(xué)校和幼兒園建設(shè)。全面實(shí)施學(xué)校心理健康教育“231潤心行動(dòng)計(jì)劃”，全力呵護(hù)學(xué)生心理健康。切實(shí)抓好中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題治理。著力優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)市中心醫(yī)院加快“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，著力提升縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目。在公立醫(yī)院推廣“一次就診只掛一次號(hào)”服務(wù)。邀請(qǐng)域外醫(yī)療專家來遼診療不少于1300人次。高效推進(jìn)健康遼源建設(shè)。著力優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老、醫(yī)療床位400張。新建2處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新增20處社區(qū)老年食堂或助餐點(diǎn)。適時(shí)調(diào)整80周歲及以上老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。著力推進(jìn)住房保障工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全物業(yè)管理機(jī)制。完成南部新城、泊林小鎮(zhèn)、泰安花園3個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)仙城小區(qū)、煤城新村小區(qū)電氣設(shè)備改造。對(duì)盛世一期、壽山花園等15個(gè)小區(qū)進(jìn)行樓前閥門、區(qū)域閥門更新改造，進(jìn)一步縮小維修停水影響區(qū)域。全面抓好農(nóng)村危房改造。著力抓好行業(yè)治理工作。下大決心、花大力氣持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化行業(yè)治理、糾風(fēng)治亂，突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，滾動(dòng)式整治行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性突出問題，堅(jiān)持把行業(yè)治理與為民辦實(shí)事解難題統(tǒng)一起來，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)整治工作。

　　（八）著力維護(hù)安全穩(wěn)定。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，在管理層面更加落實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，進(jìn)一步完善安全穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的防范和處理機(jī)制；在社會(huì)層面更加深入抓好隱患排查整治，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢牢守住安全底線。深刻汲取“12·12”燃?xì)獗ń逃?xùn)，壓緊壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，持續(xù)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和全市大排查大整治行動(dòng)，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)情況安全處置機(jī)制，深入開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治、人員密集場所管理、“九小場所”破窗拆網(wǎng)和“兩個(gè)通道”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。抓好森林防火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作。牢牢守住重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決守牢地方政府債務(wù)警戒線，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步鞏固化債成果。扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)全鏈條綜合治理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，動(dòng)態(tài)清零“無籍房”，確保“保交樓”按時(shí)交房。牢牢守住信訪穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，抓好信訪初訪化解、歷史遺留信訪積案攻堅(jiān)，扎實(shí)做好“無訟社區(qū)”“無訟村屯”創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)信訪工作法治化。牢牢守住社會(huì)治安底線。深化“平安遼源”建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)”“盜搶騙”等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。深入開展“雷霆”“鐵拳”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，全力維護(hù)食品安全。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向。全面做好國防動(dòng)員、“雙擁”共建和退役軍人事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、廣播電視、媒體融合等工作，著力發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)。

　　各位代表，為政之要，貴在落實(shí)。我們要以更大力度、更實(shí)舉措加強(qiáng)政府建設(shè)，在推進(jìn)遼源高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決踐行習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。我們要以法治建設(shè)為導(dǎo)向，帶頭尊法學(xué)法守法用法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高依法行政能力。我們要以廉政建設(shè)為抓手，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)守紀(jì)律底線，筑牢拒腐防線。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，騰出更多資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。我們要以作風(fēng)建設(shè)為保障，堅(jiān)持“干字當(dāng)頭”，始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，牢固樹立和踐行正確政績觀，切實(shí)把工作成效體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。大力弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義、文牘主義和繁瑣哲學(xué)，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。

　　各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，成功唯有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，踔厲奮發(fā)，銳意進(jìn)取，奮力譜寫遼源高質(zhì)量發(fā)展新篇章！