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政府工作報(bào)告

——2023年1月8日在遼源市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長  程  宇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

　　一,、2022年工作回顧

　　剛剛過去的一年，極不平凡,、極具考驗(yàn),。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大振興”,，大力開展“五爭攻堅(jiān)”，遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效,。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右,，一產(chǎn)增加值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右,，限上社零額增長7.9%,，均居于全省第一方陣。

　　（一）堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)施策,，疫情防控工作扎實(shí)有效,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，有效應(yīng)對(duì)春冬兩輪疫情沖擊,，努力把疫情影響降到最低。我們不遺余力護(hù)佑人民生命安全,。組織全市萬余名干部,、6200名醫(yī)護(hù)人員、6900名基層工作者奮戰(zhàn)抗疫一線,，統(tǒng)籌賓館酒店資源開展集中隔離,，建設(shè)方艙醫(yī)院收治陽性患者，確定黃碼醫(yī)院保障群眾就醫(yī)需求,?？茖W(xué)精準(zhǔn)“防輸入、防擴(kuò)散”,，接收域外2500名陽性患者和密接人員,，外派5600人次援助隊(duì)伍。因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施,，推動(dòng)老年人疫苗接種,，協(xié)調(diào)藥企生產(chǎn)和藥品采購，實(shí)現(xiàn)了由“防感染”向“保健康,、防重癥”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,。我們千方百計(jì)保障群眾基本生活。開設(shè)生活物資,、防疫物資“綠色通道”,，創(chuàng)建無疫物流園區(qū)，90%以上商超,、藥店正常營業(yè),。集中接送返鄉(xiāng)高校學(xué)生、農(nóng)民1.5萬余人次,。臨時(shí)管控期間,，組織志愿服務(wù)3000余人次，免費(fèi)配送物資10.5萬份,。我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。建立24小時(shí)保供服務(wù)專班，打通原料供應(yīng),、用工用能,、物流運(yùn)輸?shù)葦帱c(diǎn)堵點(diǎn),，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理，全力保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn),、重點(diǎn)項(xiàng)目正常施工,，遼源經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)位列全省第一方陣。

　?。ǘ┣Х桨儆?jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，召開工業(yè),、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措,，常態(tài)化調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，專班化助企解難紓困，以產(chǎn)業(yè)“底盤”穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“大盤”,。抓好工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行,。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能,，梅花鹿+醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長39.6%,，百康藥業(yè)等企業(yè)產(chǎn)值增幅超過70%，厚德食品等6戶增量超億元企業(yè)拉動(dòng)全市工業(yè)增長5.6個(gè)百分點(diǎn),，工業(yè)產(chǎn)銷率超過97%,。全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東旭3D車載蓋板玻璃,、西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園等123個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施,，啟星鋁業(yè)75MN擠壓生產(chǎn)線等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，啟星鋁業(yè)當(dāng)期產(chǎn)值增長20%,。培育壯大工業(yè)企業(yè)群體,，新增東升重工等10戶規(guī)上企業(yè)，盤活莎普愛思強(qiáng)身藥業(yè)等10戶“雙?！逼髽I(yè)。推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)快享,，累計(jì)減免退緩稅費(fèi)8億元,，頂格落實(shí)社保惠企政策2.2億元,，“吉企銀通”平臺(tái)助企融資43.45億元,。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，嘉利達(dá)明膠,、格致汽車等企業(yè)進(jìn)出口增長超30%,，全市外貿(mào)出口預(yù)計(jì)增長14%,。釋放農(nóng)業(yè)增長潛力。深入開展黑土糧倉科技會(huì)戰(zhàn),，加快推進(jìn)“三園一體”建設(shè),，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤，糧食安全責(zé)任制考核全省第一,。持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,，梅花鹿、蛋雞,、食用菌,、東遼黑豬、柞蠶,、肉牛分別發(fā)展到27萬頭,、1000萬只、5075萬袋,、6萬頭,、1441把、45萬頭,。實(shí)施東豐肉牛產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到121個(gè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)210億元,。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，新增2戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、60戶農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,。加速服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中國蛋谷智能倉儲(chǔ)冷鏈物流等40個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目全力推進(jìn),，紡織襪業(yè)設(shè)計(jì)研究院等18戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),，填補(bǔ)6個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)大類空白。存貸款余額,、保費(fèi)收入增速躍至全省第一方陣,。生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施不斷完善，福源路等商街完成改造,，維也納,、智選假日星級(jí)酒店建成運(yùn)營，啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園投入使用,。成功舉辦第四屆城市節(jié),、“9·8消費(fèi)節(jié)”、首屆消費(fèi)惠民節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券1200萬元,。旅游收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破,。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng),，謀劃產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目106個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)紡織襪業(yè),、汽車零部件等10個(gè)智能工廠建設(shè),。市縣城區(qū)5G基站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，開通京東遼源城市館,，創(chuàng)建紡織襪業(yè)B2B平臺(tái)，智投公司當(dāng)年組建當(dāng)年升規(guī),。上市公司吉林亞聯(lián)落戶遼源高新區(qū),。“白駒平臺(tái)”獲2022國家數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例獎(jiǎng),。

　?。ㄈ┒噍嗱?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展活力潛能充分釋放,。著力解決結(jié)構(gòu)性,、周期性矛盾，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革。全力擴(kuò)大有效投資,。主動(dòng)對(duì)接國穩(wěn)33條,、接續(xù)政策19條和省穩(wěn)43條，獲得政策性金融工具支持1.4億元,，發(fā)行專項(xiàng)債券30億元,，鑫達(dá)鋼鐵100噸轉(zhuǎn)爐等83個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家中長期貸款支持名錄。謀劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目354個(gè),，完成投資192億元,。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長12%左右，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比53%,，工業(yè)投資增長22%,。務(wù)實(shí)開展招商引資。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖,，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，組織招商活動(dòng)600余次,，對(duì)接域外企業(yè)268戶,，成功引進(jìn)武漢惠強(qiáng)等知名企業(yè),，吉能中車、旭日重工等42個(gè)項(xiàng)目簽約落地,，錄入省簽約項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)資金到位175億元,。啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)化工園區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)園,、云享智慧物流園等專業(yè)化園區(qū),，13戶高新技術(shù)企業(yè)入駐新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，16戶企業(yè)入駐東豐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,，47戶企業(yè)入駐梅花鹿創(chuàng)投園和松籽產(chǎn)業(yè)園,。加快推進(jìn)創(chuàng)新賦能。深化平臺(tái)創(chuàng)新,、協(xié)作創(chuàng)新,、企業(yè)自主創(chuàng)新，打造省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè),，與吉林大學(xué)等69家校企院所落實(shí)合作項(xiàng)目103個(gè),，培育億達(dá)碳業(yè)、華洋無紡布等國家高新技術(shù)企業(yè)11戶,，實(shí)施省技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目48個(gè)。格致汽車被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè),，博大偉業(yè)等22戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè),。厚德食品被評(píng)為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。5個(gè)品牌通過“吉致吉品”區(qū)域品牌認(rèn)證,。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。72個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮42.3%，工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮28.2%,，公積金貸款速度持續(xù)領(lǐng)跑全國,，我市連續(xù)三年被評(píng)為全省民營企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)最好地區(qū)。新增市場主體超過1.5萬戶,、“個(gè)轉(zhuǎn)企”428戶,。利源精制成功摘星摘帽，厚德食品上市扎實(shí)推進(jìn),，東北襪業(yè)改革重整穩(wěn)步實(shí)施,。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。深化農(nóng)村“三變”改革,，村均增收6.9萬元,。商混、二手車,、成品油等9個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著,，拆除環(huán)路兩側(cè)攪拌站9家,，關(guān)停非煤礦山69處。加強(qiáng)對(duì)外交流合作,。全面深化與長春對(duì)接合作,，“兩個(gè)基地”建設(shè)納入全省產(chǎn)業(yè)布局。高新區(qū)與一汽弗迪簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，新增正軒車架,、誠鼎鑄造、萬通汽車進(jìn)入一汽大眾,、一汽解放供應(yīng)商體系,，格致汽車與奧迪PPE項(xiàng)目達(dá)成合作意向，利源精制,、均勝汽車等企業(yè)配套份額增長55%,。積極融入吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展。成功舉辦梅花鹿產(chǎn)業(yè)全國高峰論壇,。與紹興新一輪對(duì)口合作協(xié)議有效落實(shí),。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),，人居環(huán)境品質(zhì)加快提升,。強(qiáng)化“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)補(bǔ)城”,，城鄉(xiāng)面貌顯著改善,。完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。完成“三區(qū)三線”劃定和北部采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性評(píng)價(jià),，《遼源市國土空間總體規(guī)劃》編制取得階段性成果,。啟動(dòng)編制《北部生態(tài)新區(qū)概念性規(guī)劃和濕地公園城市設(shè)計(jì)》等1+1+3規(guī)劃、渭津河南北岸等14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī),、18個(gè)特色小城鎮(zhèn)及69個(gè)村莊規(guī)劃,。優(yōu)化提升城市功能。投資40億元高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施47個(gè)城建項(xiàng)目,，西寧大路等23條市政道路建成通車,，永安橋等7座城區(qū)危舊橋梁完成新建加固，紅五星立交橋,、一建道口“平改立”工程穩(wěn)步推進(jìn),。省道煙遼線養(yǎng)護(hù)工程提前竣工。新建改造供熱管網(wǎng)74.2公里,、供水管網(wǎng)14.5公里,，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€10公里，遼白區(qū)域?qū)崿F(xiàn)供熱、供水一體化,。大力改善城市人居環(huán)境,。有序?qū)嵤┝缴鷳B(tài)修復(fù)，新建改造東遼河,、仙人河等4處景觀帶，建成福鎮(zhèn)社區(qū)等8個(gè)公園游園,。啟動(dòng)南部新城,、泰安花園、泊林小鎮(zhèn)3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,。改造老舊小區(qū)11個(gè),，完成37條巷路提升改造。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保交樓年度任務(wù),。盤活棚改閑置門市房5000平方米,。啟動(dòng)解決電廠樓、仙人河蓋板樓等“老大難”問題,。持續(xù)加強(qiáng)城市管理,。完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，制定《城市建筑外立面管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》,。實(shí)施人民大街,、仙城大街等8條主要街路立面改造。開放臨街圈設(shè)停車場24處,。持續(xù)推進(jìn)城市拆違,，從嚴(yán)規(guī)范餐飲業(yè)油煙、渣土運(yùn)輸?shù)刃袨?。我市在全省新提名?chuàng)建全國文明城市地級(jí)市中排在首位,。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì),，重點(diǎn)打造了“三帶兩園”示范片區(qū),，創(chuàng)建榆林溝、朝陽村等一批示范點(diǎn),。修建農(nóng)村硬化路110公里,，改造危橋32座，改廁7600戶,，創(chuàng)建“千村示范”村54個(gè),，打造省級(jí)“干凈人家”2萬戶。福安村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村治理示范村,，永治村獲評(píng)國家美麗休閑鄉(xiāng)村,，安北村被評(píng)為首批省級(jí)非遺村落，“朝陽田園游”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，東遼縣獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位,，東豐縣獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣,。

　　（五）著力推動(dòng)綠色發(fā)展,，生態(tài)修復(fù)治理持續(xù)深化,。集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。著力深化污染防治,。完成中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)31項(xiàng)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),，優(yōu)良天數(shù)占比89.3%,。持續(xù)深化水污染治理，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體排查整治,，6個(gè)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)到3類以上,。加強(qiáng)土地污染源頭控制，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%,。強(qiáng)化生態(tài)綜合治理,。統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖草礦”綜合治理，“三百工程”新增造林15.6萬畝,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.8萬畝,，治理河道153.4公里。投資54億元,，推進(jìn)東遼河流域國土綠化試點(diǎn)示范等27個(gè)生態(tài)治理項(xiàng)目,。完成裸露山體綜合治理三年計(jì)劃。秸稈綜合利用率69.2%,。畜禽糞污資源化利用率95%,。“無廢城市”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),。加快綠色低碳發(fā)展,。編制能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，專班推進(jìn)“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型,，實(shí)施鑫達(dá)鋼鐵4個(gè)項(xiàng)目超低排放改造,。加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)建設(shè)。更換新能源出租車304臺(tái),、公交車55輛,。北部采煤沉陷區(qū)EOD項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。東遼縣分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目取得階段性成果,。

　?。┣袑?shí)保障改善民生,，基本公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。聚焦群眾“急難愁盼”問題,，辦結(jié)惠民實(shí)事50件,，民生支出達(dá)到90億元。全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.69萬人次，開發(fā)政策性崗位1726個(gè),，零就業(yè)家庭援助率達(dá)100%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.32億元,，扶持創(chuàng)業(yè)989人，帶動(dòng)就業(yè)3034人,。創(chuàng)建7個(gè)高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)中心,，引進(jìn)碩博人才253人。加快完善社會(huì)保障體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，深入推進(jìn)醫(yī)保DIP試點(diǎn)，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算,，2.4萬遼礦職工正式納入市級(jí)醫(yī)保體系,。全面對(duì)接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，妥善解決2000余名廠辦大集體職工歷史遺留問題,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇分別提高9%和12%,。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策惠及1.02萬人。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。完成32所校舍改造和裝備提升,，五中新校區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。新增普惠性幼兒園學(xué)位2500個(gè),，幼小銜接經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,。中醫(yī)大廈改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，居民電子健康檔案三項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列,。成功舉辦全省徒步比賽,、摔跤比賽和半程馬拉松賽等體育賽事，15分鐘健身圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。東豐縣獲評(píng)全國科普示范縣,。著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。投入銜接資金1.13億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目72個(gè),，脫貧人口人均增收14%,。

　　（七）牢牢守住安全底線,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)決守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全市不良貸款率下降1.14個(gè)百分點(diǎn),，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)清收完成率全省排名第一,。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，連續(xù)13年在全省安全生產(chǎn)考核中獲得優(yōu)秀成績,。農(nóng)村自建房排查整治取得階段性成果。全年食品藥品安全實(shí)現(xiàn)零事故,。連續(xù)38年未發(fā)生重大森林火災(zāi),。全力應(yīng)對(duì)百年不遇強(qiáng)降雨，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效,。堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定底線,。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。破獲跨省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件300余起,，命案、“兩搶”,、八類嚴(yán)暴案件破案率達(dá)到100%,。信訪工作在全省考核中進(jìn)入優(yōu)秀檔次。國防動(dòng)員體制改革穩(wěn)妥推進(jìn),，民兵和征兵工作取得新成績,。外事僑務(wù)、民族宗教,、退役軍人事務(wù),、地方志、地震,、檔案,、氣象、人防工作和青少年,、婦女兒童,、老齡、殘疾人,、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　各位代表，打鐵必須自身硬,。一年來,，我們堅(jiān)定不移抓落實(shí)開新局,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，通過強(qiáng)化定崗定責(zé),、目標(biāo)分解,、專班推進(jìn)、督導(dǎo)問效等機(jī)制,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效,。我們堅(jiān)定不移抓法治促規(guī)范，堅(jiān)持依法治市,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，法治遼源,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，府院聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全層次覆蓋,、寬領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化運(yùn)行,，我市作為全省唯一地級(jí)市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市,。我們堅(jiān)定不移抓廉政優(yōu)作風(fēng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題,。大力壓減非剛性、非重點(diǎn),、非急需項(xiàng)目支出,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范資金使用,。全力抓好中央和省巡視反饋問題整改,，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。我們堅(jiān)定不移抓協(xié)作聚合力,，緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo),，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,，認(rèn)真辦好代表議案,、建議和政協(xié)提案，積極回應(yīng)社情民意,，群策群力推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效,?；仡欉^去一年，政府的工作始終得到社會(huì)各方面的充分理解和鼎力支持,。在此,，我代表市政府，向全市人民,，向歷任老領(lǐng)導(dǎo),、離退休老同志，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省直單位和企業(yè)家,、投資者,，向駐遼部隊(duì)以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意,！

　　同時(shí),，必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯,，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)成長滯后，引領(lǐng)型,、支撐型,、稅源型項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；城鄉(xiāng)建設(shè),、民生領(lǐng)域,、基層治理還有很多短板弱項(xiàng)；營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化,，部分行業(yè)亂象整治需要進(jìn)一步加強(qiáng),；安全生產(chǎn)、政府債務(wù),、金融,、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；干部擔(dān)當(dāng)意識(shí),、能力作風(fēng)需進(jìn)一步提高,。對(duì)此，我們必須直面問題挑戰(zhàn),，全力以赴攻堅(jiān)克難,，決不辜負(fù)人民期待,！

　　二、2023年工作安排

　　2023年,，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五大政策”“六個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),。我們要牢牢把握中央精神,，立足遼源實(shí)際，動(dòng)員一切力量,，創(chuàng)造一切條件,，以干部敢為、政府敢闖,，帶動(dòng)企業(yè)敢干,、群眾敢首創(chuàng)，奮力開創(chuàng)后疫情時(shí)代振興發(fā)展新局面,。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo),，以“五爭攻堅(jiān)”促“五大振興”，加快全面綠色轉(zhuǎn)型步伐,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量雙躍升,；堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，全面提升城市能級(jí)品質(zhì),，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，著力推動(dòng)城市發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)雙振興；堅(jiān)持治氣,、治水、治山,、治土,、治礦一體推進(jìn)，強(qiáng)力構(gòu)筑生態(tài)屏障,，科學(xué)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,，著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)效益雙豐收；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕,，聚焦群眾“急難愁盼”，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)與民生事業(yè)雙繁榮；堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，著力推動(dòng)治理體系與治理能力雙提升,，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不斷貢獻(xiàn)遼源力量,。

　　2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署,，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆三次全會(huì)精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為總目標(biāo),，以建設(shè)“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”為總抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題,，著力推動(dòng)擴(kuò)大投資,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新賦能,、深化改革,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè),、改善民生,、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遼源,，奮力在新征程上譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章,。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%,，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%,，地方級(jí)財(cái)政收入增長8%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，CPI,、節(jié)能降碳和污染物減排等指標(biāo)控制在省調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

　　（一）緊緊圍繞擴(kuò)大有效投資,，突出抓好項(xiàng)目建設(shè),。牢牢抓住中央政策窗口期，錨定“雙千億”目標(biāo),，制定和實(shí)施新一輪投資計(jì)劃,。緊盯政策爭取投資。對(duì)照中央擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略政策,，加強(qiáng)常態(tài)化,、清單化、項(xiàng)目化對(duì)接,，切實(shí)把國家政策轉(zhuǎn)化為遼源的落地項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)稅收和民生福利。聚焦提高供給質(zhì)量,、加大制造業(yè)投資政策,，爭取鋼鐵、水泥,、襪業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造得到國家支持,。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新基建投資政策，爭取交通,、能源,、水利、網(wǎng)絡(luò)信息,、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目納入國家“盤子”,。聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、構(gòu)建現(xiàn)代市場和流通體系投資政策,，爭取第二批全國城市更新試點(diǎn),、全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。高效對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項(xiàng)債券,、政策性金融工具，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目200個(gè)左右,。強(qiáng)化招商吸引投資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖,，積極推動(dòng)紡織襪業(yè)、醫(yī)藥健康,、汽車零部件,、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等產(chǎn)業(yè)融鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)抓好電池,、醫(yī)藥,、襪業(yè),、高精鋁產(chǎn)業(yè)上下游招商。每個(gè)縣（區(qū)）,、遼源高新區(qū)簽約億元項(xiàng)目不少于10個(gè),、10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。強(qiáng)化平臺(tái)招商,，全力提升遼源高新區(qū)和東豐,、東遼經(jīng)開區(qū)承載能力，推動(dòng)龍山,、西安工業(yè)開發(fā)區(qū)與遼源高新區(qū)融合發(fā)展,，重點(diǎn)打造北方鋁都、醫(yī)藥化工,、醫(yī)療器械,、碳纖維等10個(gè)專業(yè)性園區(qū)。注重以商招商,，充分發(fā)揮企業(yè)家在招商引資中的主體作用,。強(qiáng)化資本招商，有效利用專項(xiàng)債打造產(chǎn)業(yè)孵化器,，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本,。全年招商活動(dòng)達(dá)到700次以上，錄入省簽約項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)到位資金力爭突破200億元,。協(xié)作對(duì)接拓展投資,。深化與長春對(duì)接合作，更加主動(dòng)地融入一汽集團(tuán)配套生態(tài)圈,，再推動(dòng)正軒車架,、利源精制等企業(yè)深入接軌，力爭配套份額增長20%以上,。深化同紹興對(duì)口合作,，拓展襪業(yè)、醫(yī)藥,、農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加”等領(lǐng)域合作,。主動(dòng)融入雙循環(huán)格局，積極創(chuàng)建國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，有效承接南資北移,、南企北擴(kuò)；抓好鋁型材,、襪制品,、農(nóng)產(chǎn)品出口基地和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)晟倉儲(chǔ)保稅倉投入使用。高質(zhì)量辦好襪交會(huì),、鋁博會(huì),、鹿博會(huì)。加快融入吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展,。創(chuàng)造條件落實(shí)投資,。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),，提高土地收儲(chǔ)出讓效率,。提升項(xiàng)目中心、招商中心功能,，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)專班,，抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化全方位,、全生命周期服務(wù)保障,。年度實(shí)施5000萬以上項(xiàng)目200個(gè)以上，全力推動(dòng)鑫達(dá)鋼鐵產(chǎn)能置換,、嘉利達(dá)6500噸明膠,、新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園二期等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保北方鋁都等50余個(gè)“春季集中開工”項(xiàng)目如期開工,、巨峰生化20萬噸山梨酸等20個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。保障28個(gè)冬季不停工項(xiàng)目順利實(shí)施。

　?。ǘ┚o緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。把高質(zhì)量發(fā)展作為遼源現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù),，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增量。實(shí)施制造強(qiáng)市,、質(zhì)量強(qiáng)市,、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。聚力固底板,。推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、升級(jí)工藝技術(shù),、落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略,，重點(diǎn)實(shí)施180萬噸熱軋帶鋼、60萬噸球墨鑄管,、120萬噸水泥粉磨等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)煙氣余熱自發(fā)電等6個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。加快紡織襪業(yè)提效賦能,，進(jìn)一步做大做強(qiáng)襪業(yè)產(chǎn)業(yè),，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，橫向打造集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、要素保障,、人才支撐等為一體的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)；注重發(fā)揮紡織襪業(yè)設(shè)計(jì)研究院的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，著手啟動(dòng)新一輪襪業(yè)擴(kuò)能工程,，適時(shí)成立襪業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)集聚能力,、設(shè)備升級(jí)能力，深入實(shí)施萬臺(tái)襪機(jī)數(shù)字化智能化改造工程,。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模,、建鏈條、成集群,，完善和啟動(dòng)“中央大廚房”規(guī)劃,，著力推動(dòng)厚德食品完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、肉牛特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn),、東遼黑豬本地屠宰加工,，力爭厚德桃李蛋糕、龍泉春酒,、中央廚房預(yù)制菜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。加快鍛長板。緊緊抓住未來五年新能源汽車推廣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件布局新能源汽車配套產(chǎn)業(yè),，持續(xù)深化與一汽和一汽弗迪戰(zhàn)略合作，加快實(shí)施東旭3D車載蓋板玻璃,、武漢惠強(qiáng)24億平方米隔膜等項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)圍繞新能源電池，加快形成配套產(chǎn)業(yè)集聚,。積極拓展軌道客車和城際列車合作領(lǐng)域,，引導(dǎo)啟星、利源,、巨晟等企業(yè)主動(dòng)融入新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套,，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,，全力抓好啟星鋁業(yè)先進(jìn)鋁擠壓生產(chǎn)線和巨晟輕合金10萬噸再生鋁、6萬噸鋁箔等重點(diǎn)項(xiàng)目,。擴(kuò)大梅花鹿+醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，突出抓好高新區(qū)化工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)化藥,、中藥,、生物醫(yī)藥、保健品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快培育博大偉業(yè),、嘉利達(dá)等一批龍頭企業(yè)；依托高新區(qū)化工園區(qū),、東豐梅花鹿創(chuàng)投園,、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，招引頭部企業(yè),、強(qiáng)勢項(xiàng)目,，梅花鹿創(chuàng)投園力爭新引入企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元,。積極育新板,。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速倍增計(jì)劃,。重點(diǎn)推動(dòng)龍山九通炭素,、碳纖維基地等項(xiàng)目早日投達(dá)產(chǎn)，加快華紡靜電復(fù)合型多功能材料,、納諾新材料導(dǎo)電涂層,、海戈瑞儲(chǔ)能及中車新能源風(fēng)機(jī)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)。全面補(bǔ)短板,。統(tǒng)籌施策逐步化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、骨干企業(yè)不足、供給質(zhì)量不高等突出矛盾,，組織專班逐業(yè)逐戶破解產(chǎn)能利用率,、全要素生產(chǎn)率、企業(yè)利潤率,、工業(yè)增加值率偏低等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。實(shí)施工業(yè)投資倍增行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)111個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項(xiàng)目,，謀劃儲(chǔ)備100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,。努力擴(kuò)增量、遏減量,，新增10戶規(guī)上企業(yè),，盤活10戶“雙?！逼髽I(yè)。引導(dǎo)支持企業(yè)通過平臺(tái)展銷,、網(wǎng)絡(luò)促銷等手段創(chuàng)新營銷方式,，提升產(chǎn)品市場推廣能力，更好地融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提能增效。突出農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)融合中的基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性作用,，著力推進(jìn)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、數(shù)字化、市場化發(fā)展,。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任,，深入開展黑土糧倉科技會(huì)戰(zhàn)，推廣半山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備,，實(shí)施玉米,、大豆等種業(yè)振興工程，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤,。發(fā)展“遼字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè),，抓好1萬頭梅花鹿、200萬只蛋雞,、1萬頭黑豬,、100把柞蠶、1000萬袋食用菌,、5萬畝經(jīng)濟(jì)林和5萬頭肉?；氐仍隽宽?xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東豐農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)園,、東遼三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)等25個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，力爭萬畝蒲公英等項(xiàng)目落位，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上,。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),，力爭新建棚室1000棟以上,。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向加工業(yè)發(fā)展,，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)產(chǎn)值增長20%,。不斷加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育,，新增家庭農(nóng)場50戶，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社100戶,。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔增容,。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合倍增計(jì)劃，緊緊抓住遼源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，強(qiáng)化現(xiàn)代物流,、研發(fā)創(chuàng)意、服務(wù)外包,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快建設(shè)啟星鋁業(yè)研究中心、西安區(qū)煤炭倉儲(chǔ)物流,、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，新增規(guī)模以上企業(yè)5至10戶。提升生活性服務(wù)業(yè)供給品質(zhì),，持續(xù)開展居民消費(fèi)調(diào)查,，不斷鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)、打造新型消費(fèi),、創(chuàng)造特色消費(fèi),，留住域內(nèi)消費(fèi)、吸引域外消費(fèi),，以提升消費(fèi)供給擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模,。抓好開元酒店、歐亞購物中心二期,、南湖溫泉小鎮(zhèn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。支持萬達(dá)商業(yè)綜合體落位新世界彩悅城，加快打造福源路商業(yè)街,、友誼大路商業(yè)街,、茵特拉根廣場等特色商業(yè)街區(qū)。圍繞住房,、汽車,、家電等大宗消費(fèi)，制定更具吸引力的優(yōu)惠政策,，全力辦好房交會(huì),、主題車展等系列促銷活動(dòng)，投放消費(fèi)券不少于1000萬元,。推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效,，抓好東山歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育更多國家級(jí),、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,，打造一批具有遼源文化基因的精品旅游線路,。注重遼源品牌創(chuàng)建和營銷，突出襪業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)和推廣,，增強(qiáng)遼源品牌的市場影響力和競爭力，促進(jìn)遼源制造向遼源創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速增智,。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將數(shù)字轉(zhuǎn)型嵌入高質(zhì)量發(fā)展,。加快富奧泵業(yè)等20個(gè)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè),，積極創(chuàng)建紡織襪業(yè)智能制造示范園區(qū)。加快云計(jì)算中心,、數(shù)字城市公共服務(wù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。依托智投公司,、現(xiàn)代云數(shù)據(jù)服務(wù)公司,，推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算在智慧金融,、智能制造、智慧農(nóng)業(yè),、智慧物流等領(lǐng)域融合應(yīng)用,。發(fā)揮京東商城、襪業(yè)廣場等平臺(tái)作用,，帶動(dòng)云上購物,、云上銷售、云上旅游等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費(fèi)加快發(fā)展,。

　?。ㄈ┚o緊圍繞塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，突出抓好科技創(chuàng)新和人才工作,。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，將創(chuàng)新貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程,。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全區(qū)域創(chuàng)新考核機(jī)制,，大力培育國家高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)及科技型中小企業(yè),。依托雙創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加快集聚一汽,、吉大、中科院等大企大校大院創(chuàng)新資源,，推進(jìn)東北襪業(yè)園,、新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶,，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)10戶以上,。健全聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮政府“科技紅娘”牽線作用,，優(yōu)化集聚域內(nèi)外創(chuàng)新要素,，深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立從應(yīng)用研究,、中試到產(chǎn)業(yè)化全過程創(chuàng)新投入機(jī)制,。抓好新能源汽車、高壓鑄鋁,、復(fù)合纖維氈材,、無級(jí)變速器AST等一批技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。通過轉(zhuǎn)讓,、許可,、質(zhì)押等方式促進(jìn)專利快速轉(zhuǎn)化，全面提高科技創(chuàng)新投入率,、科技企業(yè)增長率和創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化率,。支持遼源高新區(qū)升建國家高新區(qū)。引育各類創(chuàng)新人才,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈,，積極引入產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人物、“院士項(xiàng)目”和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。圍繞事業(yè)鏈部署人才鏈,，聚焦專業(yè)人才落實(shí)長白山人才工程和本土人才培育激勵(lì)計(jì)劃，繼續(xù)在高校畢業(yè)生中引錄碩博人才,。圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署人才鏈,，復(fù)制推廣東北襪業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，吸引更多年輕人才扎根遼源,、圓夢遼源,。推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型實(shí)用型人才。落實(shí)省人才3.0政策,，深化職稱評(píng)聘制度改革,。選派更多機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和青年人才到企業(yè)服務(wù)。

　?。ㄋ模┚o緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展活力,，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。從解決深層矛盾和共性問題入手,，加快完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以企業(yè)和群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng),，實(shí)施為企業(yè)辦實(shí)事清單制度，深化“放管服”改革,，完成新版全流程審批系統(tǒng)部署應(yīng)用,，加快行政執(zhí)法檢查備案智能化建設(shè)，推動(dòng)照后減證和簡化審批,，進(jìn)一步提高行政效能,。深化市場取向改革。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，以“畝均論英雄”為導(dǎo)向,，推動(dòng)土地,、勞動(dòng)力,、資本、數(shù)據(jù)等要素加速流向高效高產(chǎn)企業(yè),。加快建立工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式,。推動(dòng)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)“去行政化”改革,。加快國資國企改革,。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，有序推進(jìn)建投,、智投,、文旅投等國企市場化改革。加快水務(wù),、熱力混合所有制改革,，探索環(huán)衛(wèi)、園林,、市政等領(lǐng)域社會(huì)化改革,。完成國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范管理、有效盤活,。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革,。繼續(xù)實(shí)施培育壯大市場主體三年行動(dòng)，完善提振民營企業(yè)信心,、提振民間投資信心的政策措施,，建立惠企政策落實(shí)考評(píng)機(jī)制，新增市場主體不少于1.5萬戶,。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,，有序清理拖欠民營企業(yè)賬款，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi)問題,，持續(xù)推動(dòng)助企紓困政策落地見效,。深化財(cái)政體制改革。落實(shí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€,。提高金融服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步創(chuàng)新金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接合作方式,，落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,，用好用足專項(xiàng)債和政策性金融工具。加快厚德食品,、格致汽車等企業(yè)上市步伐,，爭取在省股權(quán)交易所“專精特新”專板掛牌企業(yè)10戶以上。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),，支持企業(yè)發(fā)行債券,、直接融資。高質(zhì)量完成東北襪業(yè)園改革重整,。助推吉林亞聯(lián)保殼摘帽,。深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)掛牌交易制度,，有效盤活鄉(xiāng)村沉睡資源資產(chǎn)。構(gòu)建落實(shí)“十雙”體制機(jī)制,。優(yōu)化市場環(huán)境,。完善公平競爭機(jī)制，有效破除影響平等準(zhǔn)入壁壘。繼續(xù)深化稅收環(huán)境,、金融環(huán)境,、城市環(huán)境、礦山資源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。大力加強(qiáng)信用體系建設(shè),。深化國防動(dòng)員體制改革，統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),。

　?。ㄎ澹┚o緊圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè),。堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板,、強(qiáng)功能、提品質(zhì),，打造宜居韌性智慧城市,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系,。全面完成《遼源市國土空間總體規(guī)劃》編制,，以“多規(guī)合一”理念完善城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、控制性規(guī)劃,、修建性規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,，堅(jiān)持“一張底圖”編規(guī)劃、“一個(gè)平臺(tái)”管審批,，做到無規(guī)劃不批復(fù),、無規(guī)劃不建設(shè),、有規(guī)劃嚴(yán)落實(shí),。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施,，開工建設(shè)國道303繞越線,，開展長遼通高鐵前期工作。啟動(dòng)泰安大路,、福民大街等21個(gè)路橋工程建設(shè),，確保一建道口“平改立”、紅五星立交橋7月建成通車,。改造供水管道10公里,、供熱管網(wǎng)30公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€10公里。持續(xù)推進(jìn)東遼河,、大梨樹河岸帶和六山生態(tài)修復(fù),，開工建設(shè)琵琶廣場，加快建設(shè)濕地公園,，改造提升6個(gè)市區(qū)游園,，栽植喬灌木4萬株以上。全面提高城市管理水平,。對(duì)標(biāo)國家級(jí)文明城市,、國家級(jí)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)依法治理和精細(xì)化管理,。持續(xù)整治建筑外立面,、戶外廣告牌匾，深入開展“凈窗行動(dòng)”,，積極推進(jìn)垃圾分類,，“動(dòng)態(tài)清零”違章建筑，打造福民大街,、向陽大路,、西寧大路、康寧大街4條精品街路,。形成10個(gè)夜景照明特色組團(tuán),。啟動(dòng)智慧城管平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)整治“城市瘡疤”,，全力解決泊林小鎮(zhèn)等“半拉子”工程,。進(jìn)一步鞏固非煤礦山、攪拌站等整治成果,。穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè),。完成南部新城雙創(chuàng)中心、市中心醫(yī)院等10個(gè)續(xù)建工程,，實(shí)施全民健身中心等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。啟動(dòng)北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)EOD等重大項(xiàng)目,。加快建設(shè)渭津河北岸城市綜合體,。啟動(dòng)世紀(jì)步行街、山語城商業(yè)街,、玉圭園商業(yè)街,、國貿(mào)城金街、興陽街升級(jí)改造,。最大化利用閑置資源,，推動(dòng)向陽建材市場等6個(gè)項(xiàng)目開展招商,。積極落實(shí)“金融16條”，激活剛性和改善性需求,，實(shí)現(xiàn)建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)土地收儲(chǔ)出讓工作，有效解決土地整理不徹底和土地釋放慢等問題,。加快提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承載功能和農(nóng)村人居環(huán)境,。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村道路暢通,、農(nóng)村供水保障,、鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,、鄉(xiāng)村新能源建設(shè),、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)等六個(gè)專項(xiàng)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)33個(gè)特色小城鎮(zhèn),，進(jìn)一步提升形象,、完善功能。主動(dòng)融入全省“百村提升”行動(dòng)和“千村示范”工程,，推進(jìn)57個(gè)示范村建設(shè),，最大限度爭取更多村納入全省“百村提升”行動(dòng)。統(tǒng)籌重點(diǎn)鄉(xiāng)村打造和全域農(nóng)村人居環(huán)境提升,。著力抓好農(nóng)村糞污收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，糞污資源化利用率達(dá)到96%以上,。

　?。┚o緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，突出抓好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升,。大力實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān),。大力實(shí)施城市揚(yáng)塵,、散煤燃燒等專項(xiàng)整治,，全面開展工地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,，繼續(xù)推進(jìn)全域秸稈禁燒，實(shí)施65蒸噸以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造,，完成“地空一體化遙感立體網(wǎng)”監(jiān)測項(xiàng)目,，城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上,。開展治水護(hù)河行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”,，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”,，深入開展河道清淤、河湖岸線利用項(xiàng)目和特定活動(dòng)專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊污水超標(biāo)排放,、直排亂排等環(huán)境違法行為，建設(shè)綠水長廊139.5公里,，實(shí)現(xiàn)地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。抓好黑土地保護(hù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“田長制”,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。實(shí)施黑土地保護(hù)“百千萬”引領(lǐng)工程,，打造德志村,、七家村2個(gè)千畝輻射示范基地。實(shí)施保護(hù)性耕作100萬畝,。推動(dòng)青山增綠添景,。全面推行“林長制”，完成信息化林長制工作體系建設(shè),。綠化村屯41個(gè),、鄉(xiāng)村道路131.5公里、河流38公里,。加快推進(jìn)遼河流域涵養(yǎng)林,、長白山種質(zhì)資源基地、東遼河流域裸露山體生態(tài)修復(fù)工程,，謀劃建設(shè)遼河源,、東豐慶嶺南山兩個(gè)省級(jí)森林公園。繼續(xù)實(shí)施“三百工程”,。深入推進(jìn)“十湖百河千溪”,、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程，新增造林9.1萬畝,，治理河道132.4公里,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.8萬畝。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,，清單化管理“兩高”項(xiàng)目，全面落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵,、金剛水泥等耗能企業(yè)綠色化發(fā)展,，加快西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“雙碳戰(zhàn)略實(shí)踐區(qū)”,。全面開展碳匯能力調(diào)查,，適時(shí)融入碳匯市場。

　?。ㄆ撸┚o緊圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕,，突出抓好人民生活品質(zhì)提升。牢牢兜住民生底線,，持續(xù)優(yōu)化供熱,、供水等群眾關(guān)心的基本公共服務(wù)供給，著力辦好50件惠民實(shí)事,。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。創(chuàng)建7個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。打造2個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次。全面做好軍轉(zhuǎn)干部及家屬安置工作,。提升社會(huì)保障水平,。新增社會(huì)保險(xiǎn)參保1萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,。繼續(xù)加大社會(huì)救助力度,，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工進(jìn)社保,。抓好穩(wěn)物價(jià),、保民生相關(guān)工作。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。完成龍山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí),、西安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目,，推進(jìn)6個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、2個(gè)社區(qū)老年食堂投入使用,。辦好人民滿意教育,。實(shí)施政府機(jī)關(guān)幼兒園異地新建等13個(gè)教育項(xiàng)目，推進(jìn)37所鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè),。加快職教園區(qū)院校合并,，力爭遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科、遼源幼兒師范高等?？茖W(xué)校獨(dú)立設(shè)置,。推進(jìn)健康遼源建設(shè),。持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，抓好市中心醫(yī)院晉升三甲工作,。加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防和救治能力,。加快完善分級(jí)診療體系,，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文化為民惠民,。高質(zhì)量推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),，深化“書香遼源”“音樂名城”“文博育人”工程，更好搭建15分鐘健身圈,。努力繁榮琵琶,、東豐農(nóng)民畫、東遼剪紙等城市文化,，傾力塑造梅花鹿,、襪業(yè)等產(chǎn)業(yè)文化，深入挖掘“東北小上?！?、礦山等歷史文化，全力打造遼源地域文化名片,。加強(qiáng)住房保障工作,。推進(jìn)南部新城、泰安花園,、泊林小鎮(zhèn)棚改工程,，實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)改造，持續(xù)提升物業(yè)規(guī)范化管理水平,，全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總要求,，謀劃實(shí)施銜接資金項(xiàng)目118個(gè),，促進(jìn)脫貧人口收入持續(xù)增長，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。

　?。ò耍┚o緊圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好安全體系和能力建設(shè),。持續(xù)提升社會(huì)治理能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)以人民為中心的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè),。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,，抓好縣（區(qū)）省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,，深入開展“八五”普法。推動(dòng)社區(qū)發(fā)展治理立法,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,。堅(jiān)持源頭治理和化解信訪積案，實(shí)現(xiàn)來信,、來訪,、網(wǎng)絡(luò)投訴“一網(wǎng)辦理”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪,。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程建設(shè),，建立“層層負(fù)責(zé),、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系,，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),。開展陳舊老化消防設(shè)施專項(xiàng)整治。保障人民群眾飲食用藥安全,。有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),。常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化清收不良資產(chǎn),，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理與防處非法集資銜接機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。用好用足國家財(cái)政,、金融政策，有效管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

　　各位代表,，站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須扛起責(zé)任,、沖在前頭,、干在實(shí)處。我們要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)匯聚發(fā)展合力,，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣納民意,、廣集民智,，讓“政府干的”與“百姓盼的”同頻共振。我們要堅(jiān)持以思想破冰實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍,，貫徹新發(fā)展理念,，振奮精神狀態(tài)，大興比學(xué)趕超,、爭先進(jìn)位之風(fēng),，與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”,、與最強(qiáng)者“比拼”,、與最快者“賽跑”。全面梳理,、專班推進(jìn),、逐項(xiàng)攻關(guān)，深入治理“新官不理舊賬”,，高質(zhì)高效解決一批難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,。我們要堅(jiān)持以作風(fēng)之變推動(dòng)發(fā)展之變，深入建設(shè)現(xiàn)場,、走進(jìn)群眾中間,，推動(dòng)問題在一線解決、工作在一線落實(shí),、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,。全面推行“四不兩直”暗訪抽查，強(qiáng)化跟蹤督查調(diào)度,，確保工作強(qiáng)力推進(jìn),、有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門廉政建設(shè),，下大氣力解決“懶政怠政”問題，堅(jiān)決糾治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。

　　各位代表,，面向新時(shí)代，踏上新征程,，我們唯有篤行不怠,、奮力拼搏；立足新起點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)新跨越,，我們必須踔厲奮發(fā)、勇毅前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，奮力譜寫遼源全面振興全方位振興新篇章，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遼源而努力奮斗,！