整個市標簡潔明快、動感十足,、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,，分別代表“五城遼源”，勾勒出遼源天藍,、日麗,、水碧、山青的美麗畫卷,。
——2022年1月11日在遼源市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長 程 宇
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市政府，向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員提出意見。
一,、過去五年和2021年工作回顧
過去的五年,，是遼源聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新不斷深入的五年,，是聚力綠色發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年，是聚力和諧發(fā)展,、民生福祉不斷躍升的五年,。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，主動適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極應(yīng)對“三危一擾”等突出矛盾,，勠力同心,，砥礪奮進，攻克了一系列難中之難,、艱中之艱,，與全國一道全面建成小康社會，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)新氣象,，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面,。
五年來,，我們強基固本、大抓項目,，綜合實力實現(xiàn)新躍升,。經(jīng)濟總量邁近500億元大關(guān)，全口徑財政收入超過35億元,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好,。堅持筑底板,、鍛長板、補短板,、育新板,，實施鑫達120萬噸焦化、啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材等551個重點產(chǎn)業(yè)項目,。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到111戶,，總產(chǎn)值突破300億規(guī)模。七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重88.4%,，提高23.4個百分點,。遼源經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型為省級高新區(qū)，東豐,、東遼開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平,，連續(xù)五年獲評全省糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次,。“六大特色產(chǎn)業(yè)”“秸稈變?nèi)狻惫こ谭€(wěn)步推進,，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū),，東豐縣、東遼縣獲評吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品梅花鹿,、柞蠶優(yōu)勢區(qū),。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。滾動實施國際商貿(mào)物流城,、東遼智能倉儲冷鏈物流等重點項目123個,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步填補空白，生活性服務(wù)業(yè)正向高品質(zhì)提升,。文商旅加速融合,，旅游接待人數(shù)年均增長29.7%。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售年均增長20%以上,，我市被評為國家電子商務(wù)示范基地,。創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)7個研發(fā)平臺,，獲得專利授權(quán)1413件,，培育省級以上品牌17個,，爭取科技項目238個,，336個技改項目建成投產(chǎn)。與吉大等7個高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，90個企事業(yè)單位與44個科研單位合作建設(shè)科技項目142個,，68項創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。東遼縣獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”,。
五年來,，我們規(guī)劃先行、內(nèi)外兼修,，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化,。始終堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、市域一體,、規(guī)劃管控,，昔日煤城正在彰顯獨特魅力。城市功能全面提升,。統(tǒng)籌推進“城市雙修”,，實施“七網(wǎng)共建”工程，完成集雙高速等12個交通項目,，提升人民大街等114條市政道路,，改造96個老舊小區(qū)，更新市政設(shè)施管網(wǎng)643公里,。南部新城現(xiàn)代職教園區(qū),、新“四館”等工程投入使用，北部老礦區(qū)面貌大為改觀,。打造24個沿河公園和山體公園,，三湖環(huán)繞、四河穿城,、六山縱橫,、藍綠交織的城市生態(tài)格局初步形成。拆除違法建設(shè)74萬平方米,，城市亂象整治取得積極進展,，主要街路風(fēng)貌煥然一新。鄉(xiāng)村面貌全面改善,。農(nóng)村自來水普及率95%,，硬化路通村率100%,，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.81%，村級綜合文化中心覆蓋率100%,。創(chuàng)建“美麗家園”11.3萬戶,，改廁4.49萬戶。小四平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn),，今勝村等25個村被評為國家和省美麗休閑鄉(xiāng)村,。東豐縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。東遼縣被評為“四好農(nóng)村路全國示范縣”,。生態(tài)建設(shè)全面加強,。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行河長制,、林長制,、田長制，“三百工程”造林56萬畝,、治河140公里,、新建高標準農(nóng)田103萬畝。東豐縣被列入國家儲備林規(guī)劃縣,，東遼縣被評為全國綠化模范縣,。亂占耕地建房等專項整治縱深推進，治理裸露山體167處,，全市生態(tài)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。
五年來，我們深化改革,、擴大開放,，轉(zhuǎn)型升級釋放新動能。始終把改革開放作為關(guān)鍵一招,，全面融入新發(fā)展格局,。重點領(lǐng)域改革不斷深化。實施經(jīng)濟,、生態(tài)等重點改革624項,。政府機構(gòu)改革、廠辦大集體改革,、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成,。農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革接近尾聲,。市場主體突破10萬戶,。“五大改革”系統(tǒng)推進?！白疃嗯芤淮巍笔马椪急?7.7%,，不動產(chǎn)登記、公積金辦理,、市民熱線服務(wù)全國領(lǐng)先,。建立企業(yè)“畝均論英雄”評價機制，下放環(huán)衛(wèi),、物業(yè)等管理職能,。專門拿出89個事業(yè)編制，專項支持企業(yè)和基層引進人才,。融資環(huán)境進一步優(yōu)化,。開放合作成果顯著。主動融入“一主六雙”戰(zhàn)略,，與長春、一汽高層對接,、高頻互動,，“雙廊”節(jié)點優(yōu)勢愈加凸顯，“兩個基地”建設(shè)納入全省產(chǎn)業(yè)布局,，汽車零部件產(chǎn)業(yè)全面嵌入一汽配套體系,。與紹興對口合作喜獲成果，吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園,、雙天產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),。招商引資工作取得突破，與中核集團,、國藥集團等國企名企簽約264個項目,，吸引域外投資739億元。遼源海關(guān)開關(guān)運行,，我市被列為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,。
五年來，我們上下同心,、盡銳出戰(zhàn),，三大攻堅贏得新勝利。脫貧攻堅全面勝利,。8523名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧,，“五點雙享兩救助”脫貧保障機制獲得全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。污染防治成果顯著,。舉全市之力打響東遼河保衛(wèi)戰(zhàn),，投資42.9億元實施69個治污項目，城區(qū)黑臭水體全面消除，東遼河河清斷面歷史性達到四類水體,，僅兩年時間便實現(xiàn)青山復(fù)綠,、碧水還清。防范化解重大風(fēng)險扎實有效,。政府債務(wù)率持續(xù)下降,，麥達斯鋁業(yè)、利源精制成功重整,，防處非法集資“控增量”“清存量”“抓源頭”等工作位列全省前列,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
五年來,，我們盡力而為,、善作善成，民生福祉得到新提升,。始終把改善民生作為政府工作頭等大事,，實施惠民實事119件，民生投入190億元,。社會保障能力全面提升,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%以內(nèi)。低保標準實現(xiàn)八連增,，基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度性全覆蓋。保障性住房回遷安置1.5萬戶,，改造農(nóng)村危房3016戶,。社會事業(yè)全面進步。實施五中異地新建,、中醫(yī)院擴建,、中心醫(yī)院遷建等重點民生工程85個。普惠性幼兒園覆蓋率達到82.7%,。國家級高技能人才培訓(xùn)基地獲批建設(shè),。公立醫(yī)院改革走在全省前列，東遼縣被評為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣,，東豐縣連續(xù)獲評全國中醫(yī)藥先進縣和國家級衛(wèi)生城,。我市成為全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū),。社會治理全面加強,。“七五”普法圓滿完成,，“掃黑除惡”戰(zhàn)果顯著,，創(chuàng)新“111”平安建設(shè)模式，連續(xù)5年獲評全國社會治理創(chuàng)新示范城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，連續(xù)13年獲得省政府考核優(yōu)秀等次,。國防動員和后備力量建設(shè)全面加強，連續(xù)7屆被命名為省級雙擁模范城,。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成,。外事僑務(wù)、民族宗教,、地方志,、檔案、氣象,、地震,、人防工作和青少年、婦女兒童,、老齡,、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。最難能可貴的是,，面對世紀疫情，全市人民守望相助,、共克時艱，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，重大考驗面前,，彰顯了遼源人的時代擔(dān)當(dāng)和家國情懷。
各位代表,，回顧五年的發(fā)展歷程,，我們深感：應(yīng)對變局必須堅守信念、咬定青山,，推動發(fā)展必須篤行不怠,、拼搏奮斗。五年來,，我們始終堅守忠誠之心,，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”,，堅決擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上,、政治上,、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅守為民之心，秉承以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)增進人民群眾獲得感,、安全感,、幸福感,。始終堅守奮斗之心，堅定不移走好“七條新路”,、實施“五大改革”,、構(gòu)建“六大體系”,，披荊斬棘只為振興，向著勝利勇往直前,。始終堅守敬畏之心,，敬畏人民、敬畏歷史,、敬畏法律,、敬畏文化，自覺接受人大,、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好代表議案、建議和政協(xié)提案,，在法紀規(guī)矩前如履薄冰,，在規(guī)律規(guī)則下滌舊立新，讓政治生態(tài)海晏河清,，讓浩然正氣大行其道,。
各位代表，過去五年,，我們在重重困難挑戰(zhàn)下爬坡過坎,、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展征程中攻堅克難,、續(xù)寫華章,。這是深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo),，市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市團結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此,，謹向奮斗在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向歷任老領(lǐng)導(dǎo),、離退休老同志,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,，向駐遼部隊以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展建設(shè)的各界人士,，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表,，剛剛過去的2021年,，時逢建黨100周年，我們緊扣“兩確保一率先”目標,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，迎難而上，負重前行,，遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展進入“上升期”,、駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑢崿F(xiàn)了“十四五”良好開局,。
一是更加突出產(chǎn)業(yè)支撐,，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。積極克服缺芯,、少煤,、限電等輸入性因素影響，千方百計挖增量,、遏減量,、防變量。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%,，地方級財政收入增長11.1%,。工業(yè)強勢增長。常態(tài)化調(diào)度經(jīng)濟運行,，專班化推動項目建設(shè)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.2%,，凈增產(chǎn)值100億元,，工業(yè)企業(yè)利潤扭虧增盈23.6億元。盯緊七大產(chǎn)業(yè),，打造10個標志性產(chǎn)業(yè)鏈,，鑫達鋼鐵、啟星鋁業(yè),、格致汽車等50戶重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,。產(chǎn)值超億元企業(yè)達到34戶。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。狠抓糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè),，保障群眾“米袋子”“菜籃子”,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。糧食產(chǎn)量達到32億斤,，果蔬菌產(chǎn)量增長12.9%,，“六大特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值增長17%。東豐縣被評為全省秸稈變?nèi)夤こ淌痉犊h,，東遼縣獲評全國禽蛋全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展,。深入開展服務(wù)業(yè)大調(diào)研,，實施服務(wù)業(yè)“20大工程”。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標體系,，填補2項服務(wù)業(yè)空白,，新增限上企業(yè)50戶。組織開展8大領(lǐng)域促銷活動,，限上社零額增長16%,。旅游游客接待量增長31.5%?？缇畴娚坛隹陬~增長49%,。外貿(mào)進出口總額達到17億元。
二是更加突出有效投資,，全力實施項目攻堅,。召開全市項目建設(shè)大會，建立“賽馬”機制,，實施500萬元以上項目304個,，完成投資167.2億元，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長15%,。聚焦壯群強鏈上項目,。突出抓好106個重點工業(yè)項目，新上73個標志性產(chǎn)業(yè)鏈項目,。鑫達鋼鐵熱軋帶鋼,、巨峰生化復(fù)合飼料等建鏈強鏈項目加快推進；正軒車架汽車輕量化總成,、諾德高科隔熱中間膜,、富奧鑫創(chuàng)電池包箱體、汽車改裝核酸檢測車等延鏈融鏈項目建成投產(chǎn),。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化,、智能化、數(shù)字化改造,，新上技改項目70個,，工業(yè)能耗強度下降16%,。聚焦擴大內(nèi)需建項目。實施27個重點服務(wù)業(yè)項目,，歐亞二期,、紅星美凱龍、啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園,、北江開元酒店等項目加快推進,，洲際品牌星級酒店簽約落戶。聚焦政策導(dǎo)向爭項目,。新增專項債券項目15個,、額度14.7億元，后續(xù)申報的32個項目通過審核,。獲得國土綠化試點示范,、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市、國家電商產(chǎn)業(yè)示范城市等資金支持10.8億元,。聚焦產(chǎn)業(yè)升級引項目,。開展重要經(jīng)貿(mào)交流活動100余次，引進北京居然之家,、深商控股,、東旭集團等知名企業(yè)，新能源汽車輕量化,、3D車載蓋板玻璃等104個項目簽約,，到位資金155億元，同比增長31%,。城市綜合體,、高端制造、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)項目加速推進,。
三是更加突出區(qū)域協(xié)同,，全力推動開放合作。與長春,、紹興合作深度拓展,。謀劃實施新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等17個對接項目,。新能源汽車及零部件研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等承接平臺加快建設(shè),。紹興產(chǎn)業(yè)園,、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等對口合作項目扎實推進。與一汽合作成效顯著,。圍繞配套合作,、市場合作,、產(chǎn)研合作，開展各類對接45次,，配套企業(yè)增加到20戶,，全生命周期訂單達到28.32億元。啟動新能源汽車運營示范市建設(shè),。校地合作全面深化,。鴻圖鋰電等49戶企業(yè)與吉林大學(xué)、中科院地理所等24個科研單位合作創(chuàng)新項目70個,。全省各市（州）與吉林大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展合作現(xiàn)場推進會在我市召開,。
四是更加突出減熵賦能，全力深化改革創(chuàng)新,。以深化“五大改革”為核心,，啟動土地、資本,、勞動力,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,，出臺工業(yè)用地彈性出讓等系列政策,。圍繞18項營商環(huán)境考核指標，制定66項優(yōu)化提升任務(wù),，項目前期審批壓縮到50個工作日,。小微企業(yè)貸款增長19.8%，“吉企銀通”平臺放款26.5億元,，“信易貸”平臺授信35億元,。組織開展“1+13”服務(wù)企業(yè)行動，解決重點企業(yè)用能用地用工等問題95個,。我市連續(xù)兩年獲評“民營企業(yè)評議政府服務(wù)”全省最好地區(qū)之一,。實施國企改革三年行動，國資國企管理趨向規(guī)范,。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。實施26個省級以上科技攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè),、人才培養(yǎng)項目,。省級科技創(chuàng)新平臺達到14個。國家高新技術(shù)企業(yè)達到25戶,，市級以上科技小巨人企業(yè)達到57戶,，“專精特新”中小企業(yè)達到20戶,，過評國家科技型中小企業(yè)74戶。選派高校專業(yè)人才服務(wù)重點企業(yè)及關(guān)鍵崗位,。我市自主研發(fā)的“雪蠟車”將亮相北京冬奧會,。
五是更加突出建管同步，全力推進城市更新,。規(guī)劃體系加快形成,。啟動編制《國土空間規(guī)劃》等8項規(guī)劃，完成《遼源市道路專項規(guī)劃》等12項專項規(guī)劃,，城市建設(shè)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性、規(guī)范性顯著增強,。城市更新深入推進,。啟動紅五星互通立交改建，改造向陽大路,、福鎮(zhèn)大路等14條街路,，人民大街延伸線、福鎮(zhèn)道口平改立工程建成通車,。扎實推進東遼河,、仙人河岸帶修復(fù)，完成龍山公園,、東山公園,、西安公園、東方廣場,、站前廣場改造,，增加市民休憩空間100萬平方米。改造供熱老舊管網(wǎng)30.2公里,，鋪設(shè)燃氣管線14公里,，完成天然氣配套5200戶，“閥管灶”升級改造9200戶,。實施魁星樓,、遼河半島等11處夜景觀亮化工程，街路亮燈率,、設(shè)施完好率達到98%,。改造老舊小區(qū)54個、244萬平方米,，惠及居民3.6萬戶,。城市管理逐步規(guī)范。持續(xù)開展“走遍遼源”活動，拆除違建7.4萬平方米,，拆除4座仙人河蓋板樓。打造向陽大路,、龍山大街等8條牌匾示范街,，改造82條市政街路樓體立面。數(shù)字城管智慧化升級項目完成立項,。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進,，城市文明指數(shù)得到有效提升。
六是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，全力加快鄉(xiāng)村建設(shè),。鄉(xiāng)村建設(shè)行動有序推進。完成“1+12”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和518個村莊分類布局,。新建農(nóng)村公路196.5公里,，改造危橋17座。創(chuàng)建國家級,、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)19個,。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。實施“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建“千村示范”示范村59個,。清理農(nóng)村道路5032公里、農(nóng)戶庭院10.81萬戶,，創(chuàng)建“美麗庭院,、干凈人家”4.2萬戶。黃河鎮(zhèn)被評為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn),，雙福村,、福安村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。東豐,、東遼兩縣持續(xù)位列省級年度考核一類縣區(qū),。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點打造10條鄉(xiāng)村旅游帶,，朝陽村入選全省十大鄉(xiāng)村旅游精品村,。東豐縣被確定為全省首批全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國人文生態(tài)旅游基地縣,。脫貧攻堅成果鞏固拓展,。107個部門、113戶企業(yè)包保幫扶43個脫貧村,，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升,，脫貧人口人均增收26.7%，五年過渡期實現(xiàn)良好開局。
七是更加突出保護修復(fù),，全力構(gòu)筑生態(tài)屏障,。污染防治攻堅持續(xù)深入。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”,、省級環(huán)保督察反饋問題全部銷號,，省級“回頭看”和第二輪中央環(huán)保督察反饋問題有序整改?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90.8%,。治理水土流失面積42平方公里，東遼縣被評為全國水土保持示范縣,，東豐縣被授予“省十佳黑土地保護縣”,。生態(tài)保護修復(fù)系統(tǒng)推進。實施第三個“十年綠美遼源大地行動”,、美麗河湖建設(shè)等40個生態(tài)修復(fù)重點項目,，完成投資11.6億元。東遼河源頭段等5個項目列入吉林萬里綠水長廊首批試點,。采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基本完成,，治理裸露山體81處，非煤礦山等領(lǐng)域納入有效管控,。綠色低碳發(fā)展取得實效,。編制“十四五”綜合能源利用規(guī)劃和用能指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌解決能耗,、煤耗和排放問題,。全面排查擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。加快新能源,、清潔能源和再生能源推廣應(yīng)用。北部采煤沉陷區(qū)EOD模式試點項目以第一名的成績通過省級評審,。
八是更加突出民生改善,，全力維護社會和諧。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，完成惠民實事45件,。就業(yè)和社會保障得到加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.18萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.3萬人,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面推進“全民參保計劃”,，養(yǎng)老,、失業(yè)保險待遇以及低保,、特困供養(yǎng)標準持續(xù)提高。我市被確定為全國醫(yī)保按病種分值付費工作示范城市,?；竟卜?wù)不斷優(yōu)化。落實“雙減”政策效果顯著,，中小學(xué)課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,。吉林師范大學(xué)遼源分院獨立設(shè)置幼兒師范高等專科學(xué)校通過省評估,。建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)18處。編制《健康中國遼源市施工圖》,，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目50余個,。公積金綜合服務(wù)平臺驗收東北地區(qū)第一。我市體育健兒在14屆全運會上斬獲3金1銀,。重大風(fēng)險管控有力有效,。政府到期債務(wù)全部化解，東北襪業(yè)司法重整穩(wěn)妥推進,。全市不良貸款率下降2.3個百分點,，東遼聯(lián)社在全省率先“摘帽”。全面構(gòu)建人群免疫屏障,，疫情防控更加科學(xué)精準,。社會和諧局面持續(xù)鞏固。啟動“違法建設(shè)查處,、柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、室外公共體育設(shè)施保護”3項立法工作，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范市,。圓滿完成建黨百年等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù),，深化安全生產(chǎn)專項整治，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”,，連續(xù)37年無重大森林火災(zāi)發(fā)生,。東豐縣被評為“平安中國建設(shè)示范縣”。國防后備力量建設(shè)進步顯著,，征兵,、民兵工作進入全省第一方陣。
各位代表,，越是形勢向好,，越要篤思慎行；越是發(fā)展提速,，越要保持清醒,。我們必須看到：遼源經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的矛盾依然突出,；城市品質(zhì),、城鄉(xiāng)面貌、自然生態(tài)的短板仍然較多,；營商環(huán)境,、融資環(huán)境、城市環(huán)境,、政策環(huán)境等改革還需深化,；財政支撐、要素保障,、服務(wù)供給,、社會治理等能力亟待提升；干部思想意識,、擔(dān)當(dāng)精神,、專業(yè)能力、工作作風(fēng)急需加強,。對此,，我們必須勇于直面，高度重視,，采取有力措施,，切實加以解決。
二,、今后五年目標任務(wù)
當(dāng)今世界,，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，外部環(huán)境變中有危、危中有機,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。我們必須更加自覺融入新格局,、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新突破,，更加主動適應(yīng)遼源轉(zhuǎn)型升級爬坡期,、補短強弱攻堅期、作風(fēng)能力重塑期的階段性特征,，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，全面落實市委全面振興全方位振興戰(zhàn)略部署,，昂揚奮起，只爭朝夕,，在危機中育新機,，于變局中開新局，奮力實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源的美好藍圖,。
未來五年,，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅決落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神,，深入貫徹省委十一屆十次全會,、省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆十三次全會、市第八次黨代會決策部署,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,。以推進全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),，以打造“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”為載體，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，深化“五大改革”,，構(gòu)建“六大體系”,，加快實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動全面振興全方位振興,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源,。
主要目標是：到2026年，經(jīng)濟總量,、工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1000億元,，投資年均增長20%左右,，社會消費品零售總額達到152億元，外貿(mào)進出口總額達到24億元,，財政收入增幅高于全省平均水平,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長，能耗,、排放等約束性指標完成省計劃,。力爭通過五年努力，讓發(fā)展格局加快重構(gòu),、綜合實力加快提升,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級、發(fā)展動力加快優(yōu)化,、城鄉(xiāng)建設(shè)加快提檔,、生態(tài)環(huán)境加快改善、民生福祉不斷增進,、各項事業(yè)全面提速,。
未來五年，我們要堅持目標與規(guī)劃并行,，讓發(fā)展布局更加優(yōu)化,。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，重點打造“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展載體,，做精一產(chǎn),、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn),，加快形成“一核引領(lǐng),、四區(qū)協(xié)同、多園支撐”的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局,。完善國土空間規(guī)劃體系,，堅持“南擴、北融,、東接,、西連”，全力打造南部文教科技,、北部生態(tài)旅游,、東部商貿(mào)物流、西部遼白工業(yè)一體化的城市功能區(qū)布局,，基本實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的市域空間布局,，推動建成區(qū)面積向100平方公里目標邁進,。
未來五年,，我們要堅持總量與質(zhì)量并重，讓綜合實力更加雄厚,。強力推進新型工業(yè)化,，聚焦提高工業(yè)增加值率、產(chǎn)能利用率,、產(chǎn)銷率,、利潤率，深化供需兩端結(jié)構(gòu)性改革,，重點建設(shè)新能源電池等10個標志性產(chǎn)業(yè)鏈,、碳纖維等10個產(chǎn)業(yè)園，致力打造新能源汽車,、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套“兩個基地”,，推動七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“2115555”向“4211155”躍升。強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，改造提升黑土地60萬畝,，新建高標準農(nóng)田100萬畝，正常年景糧食產(chǎn)量32億斤以上,，加快三產(chǎn)融合和“三園一體”建設(shè),，打造禽蛋、肉牛,、林果3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。強力推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,，壯大融合型服務(wù)業(yè),，改造傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，培育成長型服務(wù)業(yè),，圍繞高品質(zhì)生活優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),，聚焦襪業(yè)、蛋品,、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌,。突出“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”，新增10億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于25個,。
未來五年,，我們要堅持改革與創(chuàng)新并驅(qū)，讓發(fā)展動力更加強勁,。高質(zhì)量推進“五大改革”和“四個振興”專項改革,，持續(xù)深化國資國企、民營經(jīng)濟相關(guān)改革,，加快構(gòu)建要素市場化配置體制機制,。千方百計降低企業(yè)要素成本,，增強要素市場競爭優(yōu)勢。深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)深化與長春,、一汽、吉大,、紹興等緊密合作,，重點吸引“500強”企業(yè)、知名央企國企,、上市公司入駐遼源,。搶抓“能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變”政策機遇爭上項目，在總量擴張中轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、降強度。全力抓好平臺創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新,、協(xié)作創(chuàng)新，謀劃建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等5個科技園區(qū),，新能源,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等5個科技示范基地，讓更多創(chuàng)新要素匯聚遼源,、更多創(chuàng)新平臺落戶遼源,、更多創(chuàng)新人才服務(wù)遼源。
未來五年,，我們要堅持城市與鄉(xiāng)村并進,，讓城鄉(xiāng)面貌更加美麗。堅持產(chǎn)城融合,、生態(tài)優(yōu)先,、城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，著力提升要素集聚水平,、發(fā)展承載水平,、民生保障水平、綠色引領(lǐng)水平,。健全完善國土空間規(guī)劃體系,、城市設(shè)計體系、建筑設(shè)計體系,，統(tǒng)籌實施空間拓展工程,、功能完善工程、品位提升工程,、生態(tài)復(fù)原工程,、韌性建設(shè)工程,，爭創(chuàng)國家文明城、國家園林城,。堅持文旅,、農(nóng)旅相結(jié)合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè),，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，推進設(shè)施建鎮(zhèn)、資本進鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),，重點打造18個特色小城鎮(zhèn)，形成一批特色小鎮(zhèn),，以鄉(xiāng)村建設(shè)推動整體進步,，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域發(fā)展。
未來五年,，我們要堅持保護與修復(fù)并舉,，讓生態(tài)底色更加鮮亮?？茖W(xué)有序推進碳達峰碳中和,，大力減污降碳，加快低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，實施鋼鐵,、建材等重點行業(yè)綠色化改造。嚴格落實“十四五”生態(tài)規(guī)劃,，堅持治山,、治水、治氣,、治礦、治土一體化發(fā)展,，深入推進林長制,、田長制、河長制,，高標準完成“三百工程”,，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提升，域內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達標,，實現(xiàn)中央環(huán)保督察反饋問題全部銷號,，全面恢復(fù)遼源生態(tài)底色，堅決守護好藍天,、碧水,、青山,、黑土，加快建設(shè)美麗宜居遼源,。
未來五年,，我們要堅持保障與治理并濟，讓人民群眾更加幸福,。始終把促進共同富裕擺在突出位置,，穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入，每年滾動實施惠民實事50件左右,。實行更加積極的就業(yè)政策,，重點解決好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問題，創(chuàng)建省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地10個以上,?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上,，城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標準提高20%以上,。對照國家和省基本公共服務(wù)標準，進一步完善教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼,、住房,、扶弱、優(yōu)撫等基本公共服務(wù)體系,。深入開展“八五”普法,，強化法治遼源、平安遼源建設(shè),。夯實基層基礎(chǔ),，加強基層治理，防范化解重大風(fēng)險隱患,，讓遼源人民生活更加幸福,、安全更有保障。
三,、2022年工作安排
2022年是新一屆政府任期第一年,，我們將迎來黨的二十大勝利召開，打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。必須以決勝之勢，向市第八次黨代會確定的目標任務(wù)大踏步前進,。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，地方級財政收入增長10%,，稅收收入增長12%,，限額以上社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，居民消費價格指數(shù)與省調(diào)控目標一致,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，能耗和碳排放強度指標完成省計劃,。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，下大氣力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壓實鏈長制責(zé)任,，以穩(wěn)工業(yè)促增長,，以提“四率”保質(zhì)效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%左右,。緊盯重點產(chǎn)業(yè)項目,。全力抓好七大產(chǎn)業(yè)集群、十個標志性產(chǎn)業(yè)鏈,、兩個配套基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，組織開展新一輪工業(yè)技改工程。謀劃實施500萬元以上項目123個,，力爭完成實物量投資50億元以上,。突出抓好鑫達鋼鐵180萬噸熱軋帶鋼、東北襪業(yè)萬臺襪機數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型升級,、巨峰生化20萬噸山梨酸和50萬噸復(fù)合飼料,、巨晟輕合金12萬噸高精度大規(guī)格鋁合金板帶箔材、遼礦集團礦山裝備制造業(yè)整合,、富奧汽車零部件鋁合金殼體二期,、銀鷹制造多功能車間、瑞意糧機智能成套設(shè)備,、蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈提升等71個建鏈強鏈延鏈補鏈項目,，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。全力保障企業(yè)運行,。強化工業(yè)運行監(jiān)測和精準調(diào)度,，保障煤電油氣運等要素供應(yīng),，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制,，力爭50戶重點企業(yè)產(chǎn)能利用率提高10個百分點。提高竣工項目產(chǎn)出貢獻，建立項目臺賬,，實施績效管理,，重點推動啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材及汽車輕量化等18個在建項目如期投產(chǎn)，鑫達鋼鐵超高溫亞臨界發(fā)電,、華紡靜電二期等19個建成項目達產(chǎn)達效,。實施“雙停”企業(yè)復(fù)產(chǎn)專項攻堅,，力爭東豐藥業(yè)等10戶企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),。著力強化扶持服務(wù)。抓好政務(wù)服務(wù),，強化市級領(lǐng)導(dǎo)包保,，深化“百人助百企”“服務(wù)企業(yè)周”等助企活動，探索“行長制+鏈長制+保長制”融資機制,，著力破解流動資金,、穩(wěn)企擴崗、市場開拓等共性問題,，重點解決鑫達鋼鐵轉(zhuǎn)型升級,、巨峰生化原料短缺、一汽配套企業(yè)訂單不足等突出難題,。抓好政策服務(wù),，落實國家和省高質(zhì)量發(fā)展政策，確保減稅降費等政策直達企業(yè),。創(chuàng)新制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，幫扶、吸引襪業(yè),、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強,。新增小微企業(yè)200戶、“個轉(zhuǎn)企”330戶,、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上,。
二是聚焦鄉(xiāng)村全面振興，下大氣力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任,。加快推進種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育力度，力爭年內(nèi)有1-2個玉米新品種通過國家或者省級審定,。加快建設(shè)丘陵半山區(qū)黑土地保護利用示范區(qū),，推廣保護性耕作技術(shù)模式100萬畝,。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣以矮稈密植為主的糧豆輪作模式,，調(diào)減籽粒玉米2萬畝,。扶優(yōu)培強特色產(chǎn)業(yè)。打造“三品一標”基地25萬畝以上,，“六大特色產(chǎn)業(yè)”和肉牛產(chǎn)業(yè)總體增長15%以上,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長15%左右。推廣種養(yǎng)聯(lián)動,、產(chǎn)加銷協(xié)同的大循環(huán)發(fā)展模式,，啟動吉浙·東豐松籽產(chǎn)業(yè)園二期項目，加快東豐梅花鹿創(chuàng)投園二期,、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園食品加工園區(qū)建設(shè),。全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治,，加快“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè),，按照“九有六無”標準再創(chuàng)建54個美麗鄉(xiāng)村示范村。實施路網(wǎng)建設(shè),、供水保障,、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò),、商貿(mào)物流等43個項目,。依托10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造今勝,、朝陽,、永治等10個旅游精品村和興國湖、德國風(fēng)情小鎮(zhèn)等6個田園綜合體,，實施大良水庫,、老龍頭水庫旅游度假區(qū)等22個項目。分類分級分批打造特色小城鎮(zhèn),，突出打造安石,、安恕、大陽等9個特色小城鎮(zhèn)建設(shè),，一體謀劃建設(shè)其他17個特色小城鎮(zhèn),。著力推動遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、汽貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè),，謀劃鋼鐵小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè),。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好民生保障普惠性政策,，穩(wěn)定低保,、特困供養(yǎng),、社保等兜底救助政策。突出產(chǎn)業(yè)治本效能,，謀劃實施26個產(chǎn)業(yè)項目。
三是聚焦消費結(jié)構(gòu)升級,，下大氣力推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持供給端、需求端兩端發(fā)力,，域內(nèi)消費,、域外消費雙向擴容，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉,，加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力提升消費供給,。堅持以需求為引領(lǐng),，深化供給側(cè)改革，完善供給結(jié)構(gòu),，提升供給能力,。實施百店促銷、名店名品聯(lián)動,，暢通域內(nèi)消費循環(huán),。加快歐亞二期、北江開元酒店,、居然之家等商業(yè)綜合體建設(shè),，改造提升遼河半島、山語城,、玉圭園3條步行街,，推進東遼河、渭津河,、大梨樹河城區(qū)段濱水商業(yè)街區(qū)建設(shè),，新建改造3個農(nóng)貿(mào)市場。進一步引導(dǎo)助推商貿(mào)物流,、餐飲,、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。啟動農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè),，推動城市商超向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局,。加快培育冰雪、文旅產(chǎn)業(yè),，積極打造區(qū)域性消費目的地,，暢通域外消費,。著力培育消費熱點。堅持造勢和營銷“雙促進”,，開展消費促進月等專項行動,，深入開展好“1·8”“9·8”消費節(jié)，辦好國際襪交會,、琵琶藝術(shù)節(jié),、城市節(jié)、冰雪節(jié),、消夏節(jié),、房交會、汽車展等主題活動,。定向精準投放消費券,，落實農(nóng)民進城購房補貼政策。優(yōu)化消費環(huán)境,，嚴厲打擊假冒偽劣,、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為,。著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài),。全力推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，著重抓好工業(yè)貿(mào)易,、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè),、現(xiàn)代電商業(yè)和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展,，加快鑫達鋼鐵、厚德食品,、巨峰生化等企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)成立本地法人公司,。支持東北襪業(yè)園打造吉林省中南部電商快遞中心，扶持優(yōu)美姿,、泛電商等產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展,，探索建立“網(wǎng)紅學(xué)院”，不斷拓展遼源新型服務(wù)應(yīng)用場景,。力爭引進京東集團,、58同城、東北亞鐵路等新型產(chǎn)業(yè)主體,。推進醫(yī)養(yǎng)健康,、文化教育、休閑旅游等行業(yè)向新業(yè)態(tài),、新模式,、新領(lǐng)域拓展,。加大扶持引進力度，加快填補21項服務(wù)業(yè)空白,。
四是聚焦夯實發(fā)展基礎(chǔ),，下大氣力推進投資項目落地見效。始終把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的根本,，一切圍繞項目轉(zhuǎn),、一切圍繞項目干。全力抓好項目謀劃,。堅持屬地責(zé)任、部門責(zé)任,、包保責(zé)任相統(tǒng)一,，全面壓實項目工作責(zé)任制。緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，緊盯“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”,，緊跟國家政策特別是東北振興政策、專項債政策謀劃項目,，建立梯次跟進的項目儲備庫,，謀劃包裝5000萬以上項目200個以上。全力抓好項目招商,。突出延鏈補鏈融鏈強鏈,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、對接合作等繪制招商地圖,，實施精準招商,。深入開展招商引資攻堅，縣（區(qū)）,、高新區(qū),、市本級招商活動各不少于100次，對接企業(yè)不少于100個,，每個縣（區(qū)）新招10億元以上項目不少于1個,，全市新簽約項目落位資金不少于150億元。全力抓好項目落位,。嚴格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保,、項目秘書等機制，圍繞招商落地,、前期審批,、竣工驗收、投產(chǎn)達效,，建立項目集中審批和服務(wù)推進專班,，全方位,、全生命周期服務(wù)項目建設(shè)。突出抓好冬季不停工和春季集中開工,，開復(fù)工500萬元以上項目354個,。
五是聚焦轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，下大氣力推進科技創(chuàng)新系統(tǒng)集成,。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,，全面營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。實施科技項目創(chuàng)新工程。重點推進東北襪業(yè)園,、富奧泵業(yè)等10個數(shù)字化車間改造,、智能工廠建設(shè)，加快鋼鐵建材,、裝備制造等領(lǐng)域綠色化,、數(shù)字化、智能化技術(shù)推廣,。推動新能源汽車高壓鑄鋁,、麻纖維氈材、無級變速器等技術(shù)創(chuàng)新,，推進德盟歐省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，市級以上企業(yè)技術(shù)中心力爭達到30個以上。實施創(chuàng)新主體培育工程,。新培育認定市級以上“專精特新”企業(yè)10戶,、科技型企業(yè)5戶。推動中科院地理所等院所組建在地科技服務(wù)公司,，打造東豐皇家鹿苑創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間,，增強墾豐吉東種業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新人才培育工程,。積極培育本土人才,、吸引域外人才、留住現(xiàn)有人才,，大力營造“吉人回鄉(xiāng),、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”濃厚氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,，加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè),。新增5個以上市級科創(chuàng)團隊、專家工作室。實施創(chuàng)新合作拓展工程,。簽約新增5個科研合作院校,，支持企業(yè)與中科院駐長院所、吉林大學(xué)等高校院所開展合作,，推動協(xié)同創(chuàng)新和平臺引進再有新進展,。適時舉辦襪業(yè)、醫(yī)藥,、梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇,，推動產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，重點抓好梅花鹿系列產(chǎn)品開發(fā),。實施品牌提升工程,。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)由“遼源制造”向“遼源創(chuàng)造”升級，在工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展品牌創(chuàng)建，力爭新增品牌50個以上,，進一步提升產(chǎn)品市場競爭力,。
六是聚焦建設(shè)美麗遼源,，下大氣力推進城市能級品質(zhì)提升,。堅持不懈強功能、補短板,，持續(xù)實施城市更新行動,。進一步強化城市規(guī)劃管理。完成新一輪《國土空間總體規(guī)劃》編制,，加強土地利用規(guī)劃調(diào)整,，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，守好綠色生態(tài)底線,，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。突出規(guī)劃“上位法”定位，強化規(guī)劃剛性管控,，強力整治違法建設(shè)行為,。進一步提升城市要素保障能力。推動“路水熱氣電”等地上地下設(shè)施協(xié)同共建,、提質(zhì)增效,。重點推進福欒大路、安北大街,、一建道口平改立,、東遼河琵琶橋等18個路橋工程，打捆推進5個老舊小區(qū)和背街小巷改造,，高標準打造人民大街,、遼河大路兩條精品街路,，推動主要街路逐步實現(xiàn)風(fēng)貌統(tǒng)一。盤活“半拉子工程”閑置土地,，著力解決仙人河蓋板樓,、電廠樓、大旅社地塊等歷史遺留問題,。加快長春經(jīng)遼源梅河口至通化高鐵前期工作,。完成北部新區(qū)采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性評價，啟動北部新區(qū)生態(tài)改造和項目建設(shè),。進一步提升城市科學(xué)化管理水平,。制定城市精細化管理標準，全面治理違建,、亂停亂放,、違規(guī)廣告牌匾、小廣告等城市管理亂象,，堅持老舊散小區(qū)改造和物業(yè)管理同步推進,，探索實施街長制、路長制,。加快數(shù)字城管智慧化升級和智慧交通綜合監(jiān)管平臺建設(shè),，建立城市電子檔案。全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作,。爭辦全國首屆公積金文化論壇,。進一步加快城市生態(tài)修復(fù)。持續(xù)構(gòu)建以“四河八岸六山”為框架,，山,、水、城一體的城市生態(tài)體系,，推動城市生態(tài)向網(wǎng)絡(luò)化,、立體化轉(zhuǎn)變。實施東遼河,、大梨樹河,、渭津河6公里岸帶修復(fù)提升工程，啟動欒架山城區(qū)段,、向陽山公園提升改造工程和琵琶廣場海綿城市公園建設(shè),。新增城市綠化不少于30萬平方米。進一步提升經(jīng)營城市能力,。注重在城市更新中打造城市品牌,，在開發(fā)進程中配置要素資源，以品牌創(chuàng)建、資源配置最優(yōu)化實現(xiàn)土地利用效率最大化,，升級低效空間,，釋放發(fā)展活力。推進渭津河南岸,、金屬制品廠等15個地塊征收工作,。
七是聚焦增強發(fā)展活力，下大氣力推進改革開放整體協(xié)同,。主動融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對接社會資本,。加強區(qū)域協(xié)作,。持續(xù)深化與長春合作，依托長春要素優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、市場優(yōu)勢，更好融入長春經(jīng)濟圈,。繼續(xù)推動新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等17個項目建設(shè),。深化與一汽合作，全面適配汽車零部件技術(shù),、標準,、質(zhì)量、成本等要求,，全力打通企業(yè)與一汽的配套鏈條,，新增配套份額10%以上,。加快引進汽車零部件配套企業(yè),，重點推動新能源電池隔膜、富奧電池殼體等項目落位,。深化與紹興合作,，積極推動均勝北方零部件生產(chǎn)基地、雙天集團屠宰加工項目落戶遼源,。優(yōu)化營商環(huán)境,。持續(xù)推進行政審批、工程建設(shè)項目審批等制度改革,，高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理時限縮短20%,，確保營商環(huán)境保持全省先進行列。加快重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合,，推動數(shù)據(jù)和信息資源共享,，打通行業(yè)和部門壁壘。完善“畝均”投資、產(chǎn)出,、稅收評價機制,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。加強金融領(lǐng)域,、稅收領(lǐng)域,、交通領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域,、商混領(lǐng)域及散煤,、燃氣、成品油,、二手車市場專項整治,，全面凈化市場環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革,。圍繞“四個振興”,，加速“兩化兩鏈兩業(yè)”融合，全力推進11項工業(yè)改革,、12項農(nóng)業(yè)改革,、11項服務(wù)業(yè)改革和19項城市改革任務(wù)落地。深化國有企業(yè)管理和經(jīng)營體制改革,，盤活國有資產(chǎn),，增強國有企業(yè)市場參與力。助推厚德食品進一步完善上市前期工作,。抓好東北襪業(yè)司法重整,。加快推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，全域提升開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理能力,、產(chǎn)業(yè)承載能力,、服務(wù)保障能力，推進遼源高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū),。
八是聚焦厚植發(fā)展底色,，下大氣力推進生態(tài)環(huán)境標本兼治。以整改中央和省環(huán)保督察反饋問題為抓手,，持續(xù)推進污染防治,，加快生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。狠抓大氣污染治理,。聚焦“六控一減”,，深入打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到91%以上,。狠抓水環(huán)境污染防治,。實施排放限值控制,，抓好枯水期水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，新建14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理站,，持續(xù)開展入河排污口,、河道、飲用水源和畜禽糞污專項整治,。狠抓土壤污染防治,。實施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用,，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染,。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)開展涉重,、涉危重點行業(yè)排查整治,。狠抓生態(tài)修復(fù)治理。加快歷史遺留廢棄礦山修復(fù)和裸露山體修復(fù),，推進東遼河流域國土綠化試點示范項目,。新建良田20.4萬畝、造林26.3萬畝,、治河67.5公里,。狠抓生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動鑫達鋼鐵,、巨峰生化等高耗能企業(yè)加快綠色化改造,。謀劃實施固廢利用、綠電產(chǎn)業(yè)園等項目,，加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作,，啟動建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。
九是聚焦促進共同富裕,，下大氣力推進民生工程共建共享,。千方百計穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施穩(wěn)定就業(yè)專項提升行動,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人次,，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零,。全面做好軍轉(zhuǎn)干部及家屬安置工作。深入實施全民參保計劃,，社會保險新增參保1萬人,。基本醫(yī)療保險農(nóng)村低收入人口參保率達到100%,，嚴厲打擊欺詐騙保行為,。積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2個、服務(wù)設(shè)施3處,，滿足多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。全力保障弱勢群體基本生活,，完善社會救助體系,，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障服務(wù)工作。落實好殘疾人“兩項補貼”政策,，提升無障礙環(huán)境品質(zhì),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新增公辦園學(xué)位1000個以上,，改善32所中小學(xué)校辦學(xué)條件,，穩(wěn)妥推進新高考改革，完成五中異地搬遷,，啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園一期投入使用,。深化產(chǎn)教融合，加快職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。繼續(xù)跟進吉林師范大學(xué)遼源分院獨立設(shè)置幼兒師范高等?？茖W(xué)校工作。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),，推進市中心醫(yī)院南遷,、中醫(yī)大廈投入使用，中醫(yī)藥服務(wù)率達到60%,?？h域就診率保持在90%以上。統(tǒng)籌推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，深化“書香遼源”“音樂名城”“文博育人”工程建設(shè),。推廣公路自行車、花樣滑冰等特色群眾體育,、競技體育,。加快“四館”市場化運營，推動琵琶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，引導(dǎo)東豐農(nóng)民畫,、東遼剪紙等特色文化產(chǎn)品更好進入市場。
十是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全,，下大氣力推進社會治理走深走實,。著力防范金融風(fēng)險，穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險,，推動?xùn)|遼聯(lián)社改制,，持續(xù)開展代償清欠工作,，全力推進債務(wù)化解。著力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險,，全面推進社會治理現(xiàn)代化,，嚴厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪活動，持續(xù)深化行業(yè)亂象整治,，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患治理,，切實抓好防震減災(zāi)工作，提高食品藥品安全保障水平,，健全信訪和應(yīng)急處置機制,，堅持宗教中國化方向，全面提升維護公共安全效能,。著力抓好常態(tài)化疫情防控,，堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”“一精準三確?！狈揽夭呗?，進一步筑牢守護群眾安全健康的堅固防線。強化國防安全建設(shè),，積極適應(yīng)國防動員體制新變化,，推動我市國防和后備力量建設(shè)取得新進展。
各位代表,，目標在前,、使命在肩，推動遼源發(fā)展,，始終需要各位代表和社會各界的廣泛關(guān)注與更多支持,，全市政府系統(tǒng)必須自覺扛起發(fā)展責(zé)任，走在前,、作表率,。我們要堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律,，用法治思維和法治方式深化改革,、化解矛盾、推動發(fā)展,。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步加強府院聯(lián)動,，推動由個案協(xié)調(diào),、事后化解向前端治理、源頭預(yù)防根本轉(zhuǎn)變,。加強政府誠信建設(shè),，說到必須做到，承諾必須兌現(xiàn),，以誠信守信取信于民,。要堅持高效理政。把讓企業(yè)滿意,、群眾滿意作為政府施政最重要的價值取向,，全面優(yōu)化服務(wù)職能，提高服務(wù)效率,。壓縮會議和文件,，減輕基層報表，規(guī)范檢查督查,，讓廣大干部集中精力干事創(chuàng)業(yè),。要堅持務(wù)實勤政。推行“五化”工作法,，創(chuàng)新工作機制,，以“釘釘子”精神推動落實。政府公職人員要身體力行解決群眾難題,，用政府的“服務(wù)指數(shù)”換取城市的“發(fā)展指數(shù)”,、群眾的“幸福指數(shù)”。要堅持從嚴治政,。深化以案促改,、以案促治，完善治理體系,，提升治理能力,。大力弘揚“嚴新細實”優(yōu)良新風(fēng)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持續(xù)整治形式主義,、官僚主義，堅決糾治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。
各位代表,，時代催人奮進，使命神圣光榮,。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心使命,、忠誠履職盡責(zé),，奮力譜寫遼源全面振興全方位振興新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源而努力奮斗,！
（責(zé)任編輯：李源） [糾錯]
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