整個市標(biāo)簡潔明快、動感十足、色彩標(biāo)準(zhǔn)采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰，分別代表“五城遼源”，勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
——2022年1月11日在遼源市第九屆人民代表大會第一次會議上
市長 程 宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年和2021年工作回顧
過去的五年，是遼源聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新不斷深入的五年，是聚力綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年，是聚力和諧發(fā)展、民生福祉不斷躍升的五年。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極應(yīng)對“三危一擾”等突出矛盾，勠力同心，砥礪奮進，攻克了一系列難中之難、艱中之艱，與全國一道全面建成小康社會，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)新氣象，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。
五年來，我們強基固本、大抓項目，綜合實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟總量邁近500億元大關(guān)，全口徑財政收入超過35億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。堅持筑底板、鍛長板、補短板、育新板，實施鑫達120萬噸焦化、啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材等551個重點產(chǎn)業(yè)項目。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到111戶，總產(chǎn)值突破300億規(guī)模。七大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重88.4%，提高23.4個百分點。遼源經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型為省級高新區(qū)，東豐、東遼開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，連續(xù)五年獲評全省糧食安全責(zé)任考核優(yōu)秀等次。“六大特色產(chǎn)業(yè)”“秸稈變?nèi)狻惫こ谭€(wěn)步推進，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東豐縣、東遼縣獲評吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品梅花鹿、柞蠶優(yōu)勢區(qū)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。滾動實施國際商貿(mào)物流城、東遼智能倉儲冷鏈物流等重點項目123個，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步填補空白，生活性服務(wù)業(yè)正向高品質(zhì)提升。文商旅加速融合，旅游接待人數(shù)年均增長29.7%。新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售年均增長20%以上，我市被評為國家電子商務(wù)示范基地。創(chuàng)新發(fā)展成果顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)7個研發(fā)平臺，獲得專利授權(quán)1413件，培育省級以上品牌17個，爭取科技項目238個，336個技改項目建成投產(chǎn)。與吉大等7個高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，90個企事業(yè)單位與44個科研單位合作建設(shè)科技項目142個，68項創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。東遼縣獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。
五年來，我們規(guī)劃先行、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。始終堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、市域一體、規(guī)劃管控，昔日煤城正在彰顯獨特魅力。城市功能全面提升。統(tǒng)籌推進“城市雙修”，實施“七網(wǎng)共建”工程，完成集雙高速等12個交通項目，提升人民大街等114條市政道路，改造96個老舊小區(qū)，更新市政設(shè)施管網(wǎng)643公里。南部新城現(xiàn)代職教園區(qū)、新“四館”等工程投入使用，北部老礦區(qū)面貌大為改觀。打造24個沿河公園和山體公園，三湖環(huán)繞、四河穿城、六山縱橫、藍綠交織的城市生態(tài)格局初步形成。拆除違法建設(shè)74萬平方米，城市亂象整治取得積極進展，主要街路風(fēng)貌煥然一新。鄉(xiāng)村面貌全面改善。農(nóng)村自來水普及率95%，硬化路通村率100%，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率99.81%，村級綜合文化中心覆蓋率100%。創(chuàng)建“美麗家園”11.3萬戶，改廁4.49萬戶。小四平鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，今勝村等25個村被評為國家和省美麗休閑鄉(xiāng)村。東豐縣被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。東遼縣被評為“四好農(nóng)村路全國示范縣”。生態(tài)建設(shè)全面加強。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行河長制、林長制、田長制，“三百工程”造林56萬畝、治河140公里、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田103萬畝。東豐縣被列入國家儲備林規(guī)劃縣，東遼縣被評為全國綠化模范縣。亂占耕地建房等專項整治縱深推進，治理裸露山體167處，全市生態(tài)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
五年來，我們深化改革、擴大開放，轉(zhuǎn)型升級釋放新動能。始終把改革開放作為關(guān)鍵一招，全面融入新發(fā)展格局。重點領(lǐng)域改革不斷深化。實施經(jīng)濟、生態(tài)等重點改革624項。政府機構(gòu)改革、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成。農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革接近尾聲。市場主體突破10萬戶。“五大改革”系統(tǒng)推進。“最多跑一次”事項占比97.7%，不動產(chǎn)登記、公積金辦理、市民熱線服務(wù)全國領(lǐng)先。建立企業(yè)“畝均論英雄”評價機制，下放環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等管理職能。專門拿出89個事業(yè)編制，專項支持企業(yè)和基層引進人才。融資環(huán)境進一步優(yōu)化。開放合作成果顯著。主動融入“一主六雙”戰(zhàn)略，與長春、一汽高層對接、高頻互動，“雙廊”節(jié)點優(yōu)勢愈加凸顯，“兩個基地”建設(shè)納入全省產(chǎn)業(yè)布局，汽車零部件產(chǎn)業(yè)全面嵌入一汽配套體系。與紹興對口合作喜獲成果，吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園、雙天產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。招商引資工作取得突破，與中核集團、國藥集團等國企名企簽約264個項目，吸引域外投資739億元。遼源海關(guān)開關(guān)運行，我市被列為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
五年來，我們上下同心、盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅贏得新勝利。脫貧攻堅全面勝利。8523名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，“五點雙享兩救助”脫貧保障機制獲得全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。污染防治成果顯著。舉全市之力打響東遼河保衛(wèi)戰(zhàn)，投資42.9億元實施69個治污項目，城區(qū)黑臭水體全面消除，東遼河河清斷面歷史性達到四類水體，僅兩年時間便實現(xiàn)青山復(fù)綠、碧水還清。防范化解重大風(fēng)險扎實有效。政府債務(wù)率持續(xù)下降，麥達斯鋁業(yè)、利源精制成功重整，防處非法集資“控增量”“清存量”“抓源頭”等工作位列全省前列，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
五年來，我們盡力而為、善作善成，民生福祉得到新提升。始終把改善民生作為政府工作頭等大事，實施惠民實事119件，民生投入190億元。社會保障能力全面提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%以內(nèi)。低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)八連增，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度性全覆蓋。保障性住房回遷安置1.5萬戶，改造農(nóng)村危房3016戶。社會事業(yè)全面進步。實施五中異地新建、中醫(yī)院擴建、中心醫(yī)院遷建等重點民生工程85個。普惠性幼兒園覆蓋率達到82.7%。國家級高技能人才培訓(xùn)基地獲批建設(shè)。公立醫(yī)院改革走在全省前列，東遼縣被評為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣，東豐縣連續(xù)獲評全國中醫(yī)藥先進縣和國家級衛(wèi)生城。我市成為全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū)。社會治理全面加強。“七五”普法圓滿完成，掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，創(chuàng)新“111”平安建設(shè)模式，連續(xù)5年獲評全國社會治理創(chuàng)新示范城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)13年獲得省政府考核優(yōu)秀等次。國防動員和后備力量建設(shè)全面加強，連續(xù)7屆被命名為省級雙擁模范城。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最難能可貴的是，面對世紀(jì)疫情，全市人民守望相助、共克時艱，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重大考驗面前，彰顯了遼源人的時代擔(dān)當(dāng)和家國情懷。
各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，我們深感：應(yīng)對變局必須堅守信念、咬定青山，推動發(fā)展必須篤行不怠、拼搏奮斗。五年來，我們始終堅守忠誠之心，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅守為民之心，秉承以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進人民群眾獲得感、安全感、幸福感。始終堅守奮斗之心，堅定不移走好“七條新路”、實施“五大改革”、構(gòu)建“六大體系”，披荊斬棘只為振興，向著勝利勇往直前。始終堅守敬畏之心，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏法律、敬畏文化，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案、建議和政協(xié)提案，在法紀(jì)規(guī)矩前如履薄冰，在規(guī)律規(guī)則下滌舊立新，讓政治生態(tài)海晏河清，讓浩然正氣大行其道。
各位代表，過去五年，我們在重重困難挑戰(zhàn)下爬坡過坎、篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展征程中攻堅克難、續(xù)寫華章。這是深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，謹向奮斗在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊以及所有關(guān)心支持遼源發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，剛剛過去的2021年，時逢建黨100周年，我們緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，迎難而上，負重前行，遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展進入“上升期”、駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑢崿F(xiàn)了“十四五”良好開局。
一是更加突出產(chǎn)業(yè)支撐，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。積極克服缺芯、少煤、限電等輸入性因素影響，千方百計挖增量、遏減量、防變量。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，地方級財政收入增長11.1%。工業(yè)強勢增長。常態(tài)化調(diào)度經(jīng)濟運行，專班化推動項目建設(shè)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長43.2%，凈增產(chǎn)值100億元，工業(yè)企業(yè)利潤扭虧增盈23.6億元。盯緊七大產(chǎn)業(yè)，打造10個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，鑫達鋼鐵、啟星鋁業(yè)、格致汽車等50戶重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。產(chǎn)值超億元企業(yè)達到34戶。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。狠抓糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，保障群眾“米袋子”“菜籃子”，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。糧食產(chǎn)量達到32億斤，果蔬菌產(chǎn)量增長12.9%，“六大特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值增長17%。東豐縣被評為全省秸稈變?nèi)夤こ淌痉犊h，東遼縣獲評全國禽蛋全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)大調(diào)研，實施服務(wù)業(yè)“20大工程”。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系，填補2項服務(wù)業(yè)空白，新增限上企業(yè)50戶。組織開展8大領(lǐng)域促銷活動，限上社零額增長16%。旅游游客接待量增長31.5%。跨境電商出口額增長49%。外貿(mào)進出口總額達到17億元。
二是更加突出有效投資，全力實施項目攻堅。召開全市項目建設(shè)大會，建立“賽馬”機制，實施500萬元以上項目304個，完成投資167.2億元，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長15%。聚焦壯群強鏈上項目。突出抓好106個重點工業(yè)項目，新上73個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈項目。鑫達鋼鐵熱軋帶鋼、巨峰生化復(fù)合飼料等建鏈強鏈項目加快推進；正軒車架汽車輕量化總成、諾德高科隔熱中間膜、富奧鑫創(chuàng)電池包箱體、汽車改裝核酸檢測車等延鏈融鏈項目建成投產(chǎn)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化改造，新上技改項目70個，工業(yè)能耗強度下降16%。聚焦擴大內(nèi)需建項目。實施27個重點服務(wù)業(yè)項目，歐亞二期、紅星美凱龍、啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園、北江開元酒店等項目加快推進，洲際品牌星級酒店簽約落戶。聚焦政策導(dǎo)向爭項目。新增專項債券項目15個、額度14.7億元，后續(xù)申報的32個項目通過審核。獲得國土綠化試點示范、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市、國家電商產(chǎn)業(yè)示范城市等資金支持10.8億元。聚焦產(chǎn)業(yè)升級引項目。開展重要經(jīng)貿(mào)交流活動100余次，引進北京居然之家、深商控股、東旭集團等知名企業(yè)，新能源汽車輕量化、3D車載蓋板玻璃等104個項目簽約，到位資金155億元，同比增長31%。城市綜合體、高端制造、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)項目加速推進。
三是更加突出區(qū)域協(xié)同，全力推動開放合作。與長春、紹興合作深度拓展。謀劃實施新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等17個對接項目。新能源汽車及零部件研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等承接平臺加快建設(shè)。紹興產(chǎn)業(yè)園、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等對口合作項目扎實推進。與一汽合作成效顯著。圍繞配套合作、市場合作、產(chǎn)研合作，開展各類對接45次，配套企業(yè)增加到20戶，全生命周期訂單達到28.32億元。啟動新能源汽車運營示范市建設(shè)。校地合作全面深化。鴻圖鋰電等49戶企業(yè)與吉林大學(xué)、中科院地理所等24個科研單位合作創(chuàng)新項目70個。全省各市（州）與吉林大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展合作現(xiàn)場推進會在我市召開。
四是更加突出減熵賦能，全力深化改革創(chuàng)新。以深化“五大改革”為核心，啟動土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，出臺工業(yè)用地彈性出讓等系列政策。圍繞18項營商環(huán)境考核指標(biāo)，制定66項優(yōu)化提升任務(wù)，項目前期審批壓縮到50個工作日。小微企業(yè)貸款增長19.8%，“吉企銀通”平臺放款26.5億元，“信易貸”平臺授信35億元。組織開展“1+13”服務(wù)企業(yè)行動，解決重點企業(yè)用能用地用工等問題95個。我市連續(xù)兩年獲評“民營企業(yè)評議政府服務(wù)”全省最好地區(qū)之一。實施國企改革三年行動，國資國企管理趨向規(guī)范。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施26個省級以上科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)項目。省級科技創(chuàng)新平臺達到14個。國家高新技術(shù)企業(yè)達到25戶，市級以上科技小巨人企業(yè)達到57戶，“專精特新”中小企業(yè)達到20戶，過評國家科技型中小企業(yè)74戶。選派高校專業(yè)人才服務(wù)重點企業(yè)及關(guān)鍵崗位。我市自主研發(fā)的“雪蠟車”將亮相北京冬奧會。
五是更加突出建管同步，全力推進城市更新。規(guī)劃體系加快形成。啟動編制《國土空間規(guī)劃》等8項規(guī)劃，完成《遼源市道路專項規(guī)劃》等12項專項規(guī)劃，城市建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性顯著增強。城市更新深入推進。啟動紅五星互通立交改建，改造向陽大路、福鎮(zhèn)大路等14條街路，人民大街延伸線、福鎮(zhèn)道口平改立工程建成通車。扎實推進東遼河、仙人河岸帶修復(fù)，完成龍山公園、東山公園、西安公園、東方廣場、站前廣場改造，增加市民休憩空間100萬平方米。改造供熱老舊管網(wǎng)30.2公里，鋪設(shè)燃氣管線14公里，完成天然氣配套5200戶，“閥管灶”升級改造9200戶。實施魁星樓、遼河半島等11處夜景觀亮化工程，街路亮燈率、設(shè)施完好率達到98%。改造老舊小區(qū)54個、244萬平方米，惠及居民3.6萬戶。城市管理逐步規(guī)范。持續(xù)開展“走遍遼源”活動，拆除違建7.4萬平方米，拆除4座仙人河蓋板樓。打造向陽大路、龍山大街等8條牌匾示范街，改造82條市政街路樓體立面。數(shù)字城管智慧化升級項目完成立項。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，城市文明指數(shù)得到有效提升。
六是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力加快鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動有序推進。完成“1+12”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和518個村莊分類布局。新建農(nóng)村公路196.5公里，改造危橋17座。創(chuàng)建國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)19個。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。實施“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“千村示范”示范村59個。清理農(nóng)村道路5032公里、農(nóng)戶庭院10.81萬戶，創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”4.2萬戶。黃河鎮(zhèn)被評為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，雙福村、福安村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。東豐、東遼兩縣持續(xù)位列省級年度考核一類縣區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點打造10條鄉(xiāng)村旅游帶，朝陽村入選全省十大鄉(xiāng)村旅游精品村。東豐縣被確定為全省首批全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國人文生態(tài)旅游基地縣。脫貧攻堅成果鞏固拓展。107個部門、113戶企業(yè)包保幫扶43個脫貧村，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，脫貧人口人均增收26.7%，五年過渡期實現(xiàn)良好開局。
七是更加突出保護修復(fù)，全力構(gòu)筑生態(tài)屏障。污染防治攻堅持續(xù)深入。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋問題全部銷號，省級“回頭看”和第二輪中央環(huán)保督察反饋問題有序整改。空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90.8%。治理水土流失面積42平方公里，東遼縣被評為全國水土保持示范縣，東豐縣被授予“省十佳黑土地保護縣”。生態(tài)保護修復(fù)系統(tǒng)推進。實施第三個“十年綠美遼源大地行動”、美麗河湖建設(shè)等40個生態(tài)修復(fù)重點項目，完成投資11.6億元。東遼河源頭段等5個項目列入吉林萬里綠水長廊首批試點。采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基本完成，治理裸露山體81處，非煤礦山等領(lǐng)域納入有效管控。綠色低碳發(fā)展取得實效。編制“十四五”綜合能源利用規(guī)劃和用能指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌解決能耗、煤耗和排放問題。全面排查擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快新能源、清潔能源和再生能源推廣應(yīng)用。北部采煤沉陷區(qū)EOD模式試點項目以第一名的成績通過省級評審。
八是更加突出民生改善，全力維護社會和諧。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成惠民實事45件。就業(yè)和社會保障得到加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.18萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.3萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全面推進“全民參保計劃”，養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇以及低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。我市被確定為全國醫(yī)保按病種分值付費工作示范城市。基本公共服務(wù)不斷優(yōu)化。落實“雙減”政策效果顯著，中小學(xué)課后延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。吉林師范大學(xué)遼源分院獨立設(shè)置幼兒師范高等專科學(xué)校通過省評估。建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)18處。編制《健康中國遼源市施工圖》，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目50余個。公積金綜合服務(wù)平臺驗收東北地區(qū)第一。我市體育健兒在14屆全運會上斬獲3金1銀。重大風(fēng)險管控有力有效。政府到期債務(wù)全部化解，東北襪業(yè)司法重整穩(wěn)妥推進。全市不良貸款率下降2.3個百分點，東遼聯(lián)社在全省率先“摘帽”。全面構(gòu)建人群免疫屏障，疫情防控更加科學(xué)精準(zhǔn)。社會和諧局面持續(xù)鞏固。啟動“違法建設(shè)查處、柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、室外公共體育設(shè)施保護”3項立法工作，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范市。圓滿完成建黨百年等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，深化安全生產(chǎn)專項整治，實現(xiàn)食品藥品安全“零事故”，連續(xù)37年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。東豐縣被評為“平安中國建設(shè)示范縣”。國防后備力量建設(shè)進步顯著，征兵、民兵工作進入全省第一方陣。
各位代表，越是形勢向好，越要篤思慎行；越是發(fā)展提速，越要保持清醒。我們必須看到：遼源經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的矛盾依然突出；城市品質(zhì)、城鄉(xiāng)面貌、自然生態(tài)的短板仍然較多；營商環(huán)境、融資環(huán)境、城市環(huán)境、政策環(huán)境等改革還需深化；財政支撐、要素保障、服務(wù)供給、社會治理等能力亟待提升；干部思想意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力、工作作風(fēng)急需加強。對此，我們必須勇于直面，高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)今世界，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境變中有危、危中有機，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。我們必須更加自覺融入新格局、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新突破，更加主動適應(yīng)遼源轉(zhuǎn)型升級爬坡期、補短強弱攻堅期、作風(fēng)能力重塑期的階段性特征，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實市委全面振興全方位振興戰(zhàn)略部署，昂揚奮起，只爭朝夕，在危機中育新機，于變局中開新局，奮力實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源的美好藍圖。
未來五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹省委十一屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆十三次全會、市第八次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。以推進全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以打造“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”為載體，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，深化“五大改革”，構(gòu)建“六大體系”，加快實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動全面振興全方位振興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源。
主要目標(biāo)是：到2026年，經(jīng)濟總量、工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1000億元，投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額達到152億元，外貿(mào)進出口總額達到24億元，財政收入增幅高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長，能耗、排放等約束性指標(biāo)完成省計劃。力爭通過五年努力，讓發(fā)展格局加快重構(gòu)、綜合實力加快提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級、發(fā)展動力加快優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)加快提檔、生態(tài)環(huán)境加快改善、民生福祉不斷增進、各項事業(yè)全面提速。
未來五年，我們要堅持目標(biāo)與規(guī)劃并行，讓發(fā)展布局更加優(yōu)化。以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，重點打造“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展載體，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，加快形成“一核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多園支撐”的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局。完善國土空間規(guī)劃體系，堅持“南擴、北融、東接、西連”，全力打造南部文教科技、北部生態(tài)旅游、東部商貿(mào)物流、西部遼白工業(yè)一體化的城市功能區(qū)布局，基本實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的市域空間布局，推動建成區(qū)面積向100平方公里目標(biāo)邁進。
未來五年，我們要堅持總量與質(zhì)量并重，讓綜合實力更加雄厚。強力推進新型工業(yè)化，聚焦提高工業(yè)增加值率、產(chǎn)能利用率、產(chǎn)銷率、利潤率，深化供需兩端結(jié)構(gòu)性改革，重點建設(shè)新能源電池等10個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、碳纖維等10個產(chǎn)業(yè)園，致力打造新能源汽車、軌道客車產(chǎn)業(yè)配套“兩個基地”，推動七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“2115555”向“4211155”躍升。強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改造提升黑土地60萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，正常年景糧食產(chǎn)量32億斤以上，加快三產(chǎn)融合和“三園一體”建設(shè)，打造禽蛋、肉牛、林果3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。強力推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，壯大融合型服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，培育成長型服務(wù)業(yè)，圍繞高品質(zhì)生活優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，聚焦襪業(yè)、蛋品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。突出“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”，新增10億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于25個。
未來五年，我們要堅持改革與創(chuàng)新并驅(qū)，讓發(fā)展動力更加強勁。高質(zhì)量推進“五大改革”和“四個振興”專項改革，持續(xù)深化國資國企、民營經(jīng)濟相關(guān)改革，加快構(gòu)建要素市場化配置體制機制。千方百計降低企業(yè)要素成本，增強要素市場競爭優(yōu)勢。深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化與長春、一汽、吉大、紹興等緊密合作，重點吸引“500強”企業(yè)、知名央企國企、上市公司入駐遼源。搶抓“能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變”政策機遇爭上項目，在總量擴張中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降強度。全力抓好平臺創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、協(xié)作創(chuàng)新，謀劃建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等5個科技園區(qū)，新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等5個科技示范基地，讓更多創(chuàng)新要素匯聚遼源、更多創(chuàng)新平臺落戶遼源、更多創(chuàng)新人才服務(wù)遼源。
未來五年，我們要堅持城市與鄉(xiāng)村并進，讓城鄉(xiāng)面貌更加美麗。堅持產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，著力提升要素集聚水平、發(fā)展承載水平、民生保障水平、綠色引領(lǐng)水平。健全完善國土空間規(guī)劃體系、城市設(shè)計體系、建筑設(shè)計體系，統(tǒng)籌實施空間拓展工程、功能完善工程、品位提升工程、生態(tài)復(fù)原工程、韌性建設(shè)工程，爭創(chuàng)國家文明城、國家園林城。堅持文旅、農(nóng)旅相結(jié)合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進設(shè)施建鎮(zhèn)、資本進鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點打造18個特色小城鎮(zhèn)，形成一批特色小鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)村建設(shè)推動整體進步，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域發(fā)展。
未來五年，我們要堅持保護與修復(fù)并舉，讓生態(tài)底色更加鮮亮。科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，大力減污降碳，加快低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施鋼鐵、建材等重點行業(yè)綠色化改造。嚴格落實“十四五”生態(tài)規(guī)劃，堅持治山、治水、治氣、治礦、治土一體化發(fā)展，深入推進林長制、田長制、河長制，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三百工程”，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提升，域內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，實現(xiàn)中央環(huán)保督察反饋問題全部銷號，全面恢復(fù)遼源生態(tài)底色，堅決守護好藍天、碧水、青山、黑土，加快建設(shè)美麗宜居遼源。
未來五年，我們要堅持保障與治理并濟，讓人民群眾更加幸福。始終把促進共同富裕擺在突出位置，穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入，每年滾動實施惠民實事50件左右。實行更加積極的就業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問題，創(chuàng)建省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地10個以上。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。對照國家和省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房、扶弱、優(yōu)撫等基本公共服務(wù)體系。深入開展“八五”普法，強化法治遼源、平安遼源建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)，加強基層治理，防范化解重大風(fēng)險隱患，讓遼源人民生活更加幸福、安全更有保障。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府任期第一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，打造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。必須以決勝之勢，向市第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)大踏步前進。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，地方級財政收入增長10%，稅收收入增長12%，限額以上社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)與省調(diào)控目標(biāo)一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，能耗和碳排放強度指標(biāo)完成省計劃。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，下大氣力推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。壓實鏈長制責(zé)任，以穩(wěn)工業(yè)促增長，以提“四率”保質(zhì)效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%左右。緊盯重點產(chǎn)業(yè)項目。全力抓好七大產(chǎn)業(yè)集群、十個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、兩個配套基地和十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織開展新一輪工業(yè)技改工程。謀劃實施500萬元以上項目123個，力爭完成實物量投資50億元以上。突出抓好鑫達鋼鐵180萬噸熱軋帶鋼、東北襪業(yè)萬臺襪機數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型升級、巨峰生化20萬噸山梨酸和50萬噸復(fù)合飼料、巨晟輕合金12萬噸高精度大規(guī)格鋁合金板帶箔材、遼礦集團礦山裝備制造業(yè)整合、富奧汽車零部件鋁合金殼體二期、銀鷹制造多功能車間、瑞意糧機智能成套設(shè)備、蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈提升等71個建鏈強鏈延鏈補鏈項目，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。全力保障企業(yè)運行。強化工業(yè)運行監(jiān)測和精準(zhǔn)調(diào)度，保障煤電油氣運等要素供應(yīng)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制，力爭50戶重點企業(yè)產(chǎn)能利用率提高10個百分點。提高竣工項目產(chǎn)出貢獻，建立項目臺賬，實施績效管理，重點推動啟星鋁業(yè)軌道客車大型鋁合金型材及汽車輕量化等18個在建項目如期投產(chǎn)，鑫達鋼鐵超高溫亞臨界發(fā)電、華紡靜電二期等19個建成項目達產(chǎn)達效。實施“雙停”企業(yè)復(fù)產(chǎn)專項攻堅，力爭東豐藥業(yè)等10戶企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。著力強化扶持服務(wù)。抓好政務(wù)服務(wù)，強化市級領(lǐng)導(dǎo)包保，深化“百人助百企”“服務(wù)企業(yè)周”等助企活動，探索“行長制+鏈長制+保長制”融資機制，著力破解流動資金、穩(wěn)企擴崗、市場開拓等共性問題，重點解決鑫達鋼鐵轉(zhuǎn)型升級、巨峰生化原料短缺、一汽配套企業(yè)訂單不足等突出難題。抓好政策服務(wù)，落實國家和省高質(zhì)量發(fā)展政策，確保減稅降費等政策直達企業(yè)。創(chuàng)新制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，幫扶、吸引襪業(yè)、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。新增小微企業(yè)200戶、“個轉(zhuǎn)企”330戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。
二是聚焦鄉(xiāng)村全面振興，下大氣力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。加快推進種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育力度，力爭年內(nèi)有1-2個玉米新品種通過國家或者省級審定。加快建設(shè)丘陵半山區(qū)黑土地保護利用示范區(qū)，推廣保護性耕作技術(shù)模式100萬畝。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣以矮稈密植為主的糧豆輪作模式，調(diào)減籽粒玉米2萬畝。扶優(yōu)培強特色產(chǎn)業(yè)。打造“三品一標(biāo)”基地25萬畝以上，“六大特色產(chǎn)業(yè)”和肉牛產(chǎn)業(yè)總體增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長15%左右。推廣種養(yǎng)聯(lián)動、產(chǎn)加銷協(xié)同的大循環(huán)發(fā)展模式，啟動吉浙·東豐松籽產(chǎn)業(yè)園二期項目，加快東豐梅花鹿創(chuàng)投園二期、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園食品加工園區(qū)建設(shè)。全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，加快“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，按照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)再創(chuàng)建54個美麗鄉(xiāng)村示范村。實施路網(wǎng)建設(shè)、供水保障、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)物流等43個項目。依托10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造今勝、朝陽、永治等10個旅游精品村和興國湖、德國風(fēng)情小鎮(zhèn)等6個田園綜合體，實施大良水庫、老龍頭水庫旅游度假區(qū)等22個項目。分類分級分批打造特色小城鎮(zhèn)，突出打造安石、安恕、大陽等9個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，一體謀劃建設(shè)其他17個特色小城鎮(zhèn)。著力推動遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、汽貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃鋼鐵小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好民生保障普惠性政策，穩(wěn)定低保、特困供養(yǎng)、社保等兜底救助政策。突出產(chǎn)業(yè)治本效能，謀劃實施26個產(chǎn)業(yè)項目。
三是聚焦消費結(jié)構(gòu)升級，下大氣力推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持供給端、需求端兩端發(fā)力，域內(nèi)消費、域外消費雙向擴容，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉，加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力提升消費供給。堅持以需求為引領(lǐng)，深化供給側(cè)改革，完善供給結(jié)構(gòu)，提升供給能力。實施百店促銷、名店名品聯(lián)動，暢通域內(nèi)消費循環(huán)。加快歐亞二期、北江開元酒店、居然之家等商業(yè)綜合體建設(shè)，改造提升遼河半島、山語城、玉圭園3條步行街，推進東遼河、渭津河、大梨樹河城區(qū)段濱水商業(yè)街區(qū)建設(shè)，新建改造3個農(nóng)貿(mào)市場。進一步引導(dǎo)助推商貿(mào)物流、餐飲、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。啟動農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)，推動城市商超向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局。加快培育冰雪、文旅產(chǎn)業(yè)，積極打造區(qū)域性消費目的地，暢通域外消費。著力培育消費熱點。堅持造勢和營銷“雙促進”，開展消費促進月等專項行動，深入開展好“1·8”“9·8”消費節(jié)，辦好國際襪交會、琵琶藝術(shù)節(jié)、城市節(jié)、冰雪節(jié)、消夏節(jié)、房交會、汽車展等主題活動。定向精準(zhǔn)投放消費券，落實農(nóng)民進城購房補貼政策。優(yōu)化消費環(huán)境，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。全力推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著重抓好工業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)、現(xiàn)代電商業(yè)和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，加快鑫達鋼鐵、厚德食品、巨峰生化等企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)成立本地法人公司。支持東北襪業(yè)園打造吉林省中南部電商快遞中心，扶持優(yōu)美姿、泛電商等產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，探索建立“網(wǎng)紅學(xué)院”，不斷拓展遼源新型服務(wù)應(yīng)用場景。力爭引進京東集團、58同城、東北亞鐵路等新型產(chǎn)業(yè)主體。推進醫(yī)養(yǎng)健康、文化教育、休閑旅游等行業(yè)向新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域拓展。加大扶持引進力度，加快填補21項服務(wù)業(yè)空白。
四是聚焦夯實發(fā)展基礎(chǔ)，下大氣力推進投資項目落地見效。始終把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的根本，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干。全力抓好項目謀劃。堅持屬地責(zé)任、部門責(zé)任、包保責(zé)任相統(tǒng)一，全面壓實項目工作責(zé)任制。緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，緊跟國家政策特別是東北振興政策、專項債政策謀劃項目，建立梯次跟進的項目儲備庫，謀劃包裝5000萬以上項目200個以上。全力抓好項目招商。突出延鏈補鏈融鏈強鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、對接合作等繪制招商地圖，實施精準(zhǔn)招商。深入開展招商引資攻堅，縣（區(qū)）、高新區(qū)、市本級招商活動各不少于100次，對接企業(yè)不少于100個，每個縣（區(qū)）新招10億元以上項目不少于1個，全市新簽約項目落位資金不少于150億元。全力抓好項目落位。嚴格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保、項目秘書等機制，圍繞招商落地、前期審批、竣工驗收、投產(chǎn)達效，建立項目集中審批和服務(wù)推進專班，全方位、全生命周期服務(wù)項目建設(shè)。突出抓好冬季不停工和春季集中開工，開復(fù)工500萬元以上項目354個。
五是聚焦轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，下大氣力推進科技創(chuàng)新系統(tǒng)集成。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，全面營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。實施科技項目創(chuàng)新工程。重點推進東北襪業(yè)園、富奧泵業(yè)等10個數(shù)字化車間改造、智能工廠建設(shè)，加快鋼鐵建材、裝備制造等領(lǐng)域綠色化、數(shù)字化、智能化技術(shù)推廣。推動新能源汽車高壓鑄鋁、麻纖維氈材、無級變速器等技術(shù)創(chuàng)新，推進德盟歐省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，市級以上企業(yè)技術(shù)中心力爭達到30個以上。實施創(chuàng)新主體培育工程。新培育認定市級以上“專精特新”企業(yè)10戶、科技型企業(yè)5戶。推動中科院地理所等院所組建在地科技服務(wù)公司，打造東豐皇家鹿苑創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間，增強墾豐吉東種業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新人才培育工程。積極培育本土人才、吸引域外人才、留住現(xiàn)有人才，大力營造“吉人回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)”濃厚氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè)。新增5個以上市級科創(chuàng)團隊、專家工作室。實施創(chuàng)新合作拓展工程。簽約新增5個科研合作院校，支持企業(yè)與中科院駐長院所、吉林大學(xué)等高校院所開展合作，推動協(xié)同創(chuàng)新和平臺引進再有新進展。適時舉辦襪業(yè)、醫(yī)藥、梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，推動產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，重點抓好梅花鹿系列產(chǎn)品開發(fā)。實施品牌提升工程。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)由“遼源制造”向“遼源創(chuàng)造”升級，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展品牌創(chuàng)建，力爭新增品牌50個以上，進一步提升產(chǎn)品市場競爭力。
六是聚焦建設(shè)美麗遼源，下大氣力推進城市能級品質(zhì)提升。堅持不懈強功能、補短板，持續(xù)實施城市更新行動。進一步強化城市規(guī)劃管理。完成新一輪《國土空間總體規(guī)劃》編制，加強土地利用規(guī)劃調(diào)整，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，守好綠色生態(tài)底線，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。突出規(guī)劃“上位法”定位，強化規(guī)劃剛性管控，強力整治違法建設(shè)行為。進一步提升城市要素保障能力。推動“路水熱氣電”等地上地下設(shè)施協(xié)同共建、提質(zhì)增效。重點推進福欒大路、安北大街、一建道口平改立、東遼河琵琶橋等18個路橋工程，打捆推進5個老舊小區(qū)和背街小巷改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造人民大街、遼河大路兩條精品街路，推動主要街路逐步實現(xiàn)風(fēng)貌統(tǒng)一。盤活“半拉子工程”閑置土地，著力解決仙人河蓋板樓、電廠樓、大旅社地塊等歷史遺留問題。加快長春經(jīng)遼源梅河口至通化高鐵前期工作。完成北部新區(qū)采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性評價，啟動北部新區(qū)生態(tài)改造和項目建設(shè)。進一步提升城市科學(xué)化管理水平。制定城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)，全面治理違建、亂停亂放、違規(guī)廣告牌匾、小廣告等城市管理亂象，堅持老舊散小區(qū)改造和物業(yè)管理同步推進，探索實施街長制、路長制。加快數(shù)字城管智慧化升級和智慧交通綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，建立城市電子檔案。全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作。爭辦全國首屆公積金文化論壇。進一步加快城市生態(tài)修復(fù)。持續(xù)構(gòu)建以“四河八岸六山”為框架，山、水、城一體的城市生態(tài)體系，推動城市生態(tài)向網(wǎng)絡(luò)化、立體化轉(zhuǎn)變。實施東遼河、大梨樹河、渭津河6公里岸帶修復(fù)提升工程，啟動欒架山城區(qū)段、向陽山公園提升改造工程和琵琶廣場海綿城市公園建設(shè)。新增城市綠化不少于30萬平方米。進一步提升經(jīng)營城市能力。注重在城市更新中打造城市品牌，在開發(fā)進程中配置要素資源，以品牌創(chuàng)建、資源配置最優(yōu)化實現(xiàn)土地利用效率最大化，升級低效空間，釋放發(fā)展活力。推進渭津河南岸、金屬制品廠等15個地塊征收工作。
七是聚焦增強發(fā)展活力，下大氣力推進改革開放整體協(xié)同。主動融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對接社會資本。加強區(qū)域協(xié)作。持續(xù)深化與長春合作，依托長春要素優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，更好融入長春經(jīng)濟圈。繼續(xù)推動新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等17個項目建設(shè)。深化與一汽合作，全面適配汽車零部件技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等要求，全力打通企業(yè)與一汽的配套鏈條，新增配套份額10%以上。加快引進汽車零部件配套企業(yè)，重點推動新能源電池隔膜、富奧電池殼體等項目落位。深化與紹興合作，積極推動均勝北方零部件生產(chǎn)基地、雙天集團屠宰加工項目落戶遼源。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進行政審批、工程建設(shè)項目審批等制度改革，高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理時限縮短20%，確保營商環(huán)境保持全省先進行列。加快重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合，推動數(shù)據(jù)和信息資源共享，打通行業(yè)和部門壁壘。完善“畝均”投資、產(chǎn)出、稅收評價機制，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。加強金融領(lǐng)域、稅收領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、商混領(lǐng)域及散煤、燃氣、成品油、二手車市場專項整治，全面凈化市場環(huán)境。深化重點領(lǐng)域改革。圍繞“四個振興”，加速“兩化兩鏈兩業(yè)”融合，全力推進11項工業(yè)改革、12項農(nóng)業(yè)改革、11項服務(wù)業(yè)改革和19項城市改革任務(wù)落地。深化國有企業(yè)管理和經(jīng)營體制改革，盤活國有資產(chǎn)，增強國有企業(yè)市場參與力。助推厚德食品進一步完善上市前期工作。抓好東北襪業(yè)司法重整。加快推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，全域提升開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理能力、產(chǎn)業(yè)承載能力、服務(wù)保障能力，推進遼源高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。
八是聚焦厚植發(fā)展底色，下大氣力推進生態(tài)環(huán)境標(biāo)本兼治。以整改中央和省環(huán)保督察反饋問題為抓手，持續(xù)推進污染防治，加快生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展。狠抓大氣污染治理。聚焦“六控一減”，深入打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達到91%以上。狠抓水環(huán)境污染防治。實施排放限值控制，抓好枯水期水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，新建14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理站，持續(xù)開展入河排污口、河道、飲用水源和畜禽糞污專項整治。狠抓土壤污染防治。實施化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)開展涉重、涉危重點行業(yè)排查整治。狠抓生態(tài)修復(fù)治理。加快歷史遺留廢棄礦山修復(fù)和裸露山體修復(fù)，推進東遼河流域國土綠化試點示范項目。新建良田20.4萬畝、造林26.3萬畝、治河67.5公里。狠抓生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動鑫達鋼鐵、巨峰生化等高耗能企業(yè)加快綠色化改造。謀劃實施固廢利用、綠電產(chǎn)業(yè)園等項目，加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，啟動建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。
九是聚焦促進共同富裕，下大氣力推進民生工程共建共享。千方百計穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施穩(wěn)定就業(yè)專項提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人次，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。全面做好軍轉(zhuǎn)干部及家屬安置工作。深入實施全民參保計劃，社會保險新增參保1萬人。基本醫(yī)療保險農(nóng)村低收入人口參保率達到100%，嚴厲打擊欺詐騙保行為。積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2個、服務(wù)設(shè)施3處，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。全力保障弱勢群體基本生活，完善社會救助體系，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障服務(wù)工作。落實好殘疾人“兩項補貼”政策，提升無障礙環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新增公辦園學(xué)位1000個以上，改善32所中小學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)妥推進新高考改革，完成五中異地搬遷，啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。深化產(chǎn)教融合，加快職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)跟進吉林師范大學(xué)遼源分院獨立設(shè)置幼兒師范高等專科學(xué)校工作。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進市中心醫(yī)院南遷、中醫(yī)大廈投入使用，中醫(yī)藥服務(wù)率達到60%。縣域就診率保持在90%以上。統(tǒng)籌推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化“書香遼源”“音樂名城”“文博育人”工程建設(shè)。推廣公路自行車、花樣滑冰等特色群眾體育、競技體育。加快“四館”市場化運營，推動琵琶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)東豐農(nóng)民畫、東遼剪紙等特色文化產(chǎn)品更好進入市場。
十是聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全，下大氣力推進社會治理走深走實。著力防范金融風(fēng)險，穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險，推動?xùn)|遼聯(lián)社改制，持續(xù)開展代償清欠工作，全力推進債務(wù)化解。著力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險，全面推進社會治理現(xiàn)代化，嚴厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪活動，持續(xù)深化行業(yè)亂象整治，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患治理，切實抓好防震減災(zāi)工作，提高食品藥品安全保障水平，健全信訪和應(yīng)急處置機制，堅持宗教中國化方向，全面提升維護公共安全效能。著力抓好常態(tài)化疫情防控，堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”“一精準(zhǔn)三確保”防控策略，進一步筑牢守護群眾安全健康的堅固防線。強化國防安全建設(shè)，積極適應(yīng)國防動員體制新變化，推動我市國防和后備力量建設(shè)取得新進展。
各位代表，目標(biāo)在前、使命在肩，推動遼源發(fā)展，始終需要各位代表和社會各界的廣泛關(guān)注與更多支持，全市政府系統(tǒng)必須自覺扛起發(fā)展責(zé)任，走在前、作表率。我們要堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。進一步加強府院聯(lián)動，推動由個案協(xié)調(diào)、事后化解向前端治理、源頭預(yù)防根本轉(zhuǎn)變。加強政府誠信建設(shè)，說到必須做到，承諾必須兌現(xiàn)，以誠信守信取信于民。要堅持高效理政。把讓企業(yè)滿意、群眾滿意作為政府施政最重要的價值取向，全面優(yōu)化服務(wù)職能，提高服務(wù)效率。壓縮會議和文件，減輕基層報表，規(guī)范檢查督查，讓廣大干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。要堅持務(wù)實勤政。推行“五化”工作法，創(chuàng)新工作機制，以“釘釘子”精神推動落實。政府公職人員要身體力行解決群眾難題，用政府的“服務(wù)指數(shù)”換取城市的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。要堅持從嚴治政。深化以案促改、以案促治，完善治理體系，提升治理能力。大力弘揚“嚴新細實”優(yōu)良新風(fēng)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅決糾治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
各位代表，時代催人奮進，使命神圣光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心使命、忠誠履職盡責(zé)，奮力譜寫遼源全面振興全方位振興新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新遼源而努力奮斗！
（責(zé)任編輯：李源） [糾錯]
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