市長 孫 弘
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年,是遼源發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的一年,也是排除萬難、激流勇進的一年。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、工作定力,頂住新冠疫情、經(jīng)濟下行、償債高峰、極端天氣等重重考驗,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧局面,全面小康勝利在望,轉(zhuǎn)型發(fā)展逐步進入高質(zhì)量軌道。
一是應(yīng)對疫情有力有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情,嚴(yán)格落實“三保一統(tǒng)籌”“六個必須”“六個堅持”要求,果斷實施“時空閉環(huán)管理”措施,僅用31天實現(xiàn)確診病例治愈、疑似病例排除。在全省率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn),為企業(yè)減免稅費1.87億元,發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4508萬元,聯(lián)動金融機構(gòu)惠企利企70多億元。支持廣而潔等企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴能,幫助汽車改裝等企業(yè)研發(fā)、銷售,累計為省內(nèi)外提供N95口罩91.2萬只、防護服2.2萬套、酒精2萬噸、核酸檢測車和負(fù)壓救護車26輛。組織三批118名醫(yī)護人員緊急馳援重點疫區(qū)。疫情面前,廣大基層干部、無數(shù)平凡的遼源人,以高度的責(zé)任意識、自律觀念、奉獻精神、大愛情懷,攜手筑起了堅強防線,共克時艱中體現(xiàn)了遼源擔(dān)當(dāng)。
二是經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。全力抓“六保”促“六穩(wěn)”,穩(wěn)住經(jīng)濟“基本盤”。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%、固定資產(chǎn)投資增長10.5%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長26.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長14.5%,增幅均列全省第一位。在全面落實減稅降費剛性政策下,地方級財政收入降幅收窄至2.4%,各項財政支出增長3.7%。爭取各類資金75.9億元,增長41%,保證了工資、運轉(zhuǎn)、基本民生需要和助企政策落實。“個轉(zhuǎn)企”完成年度目標(biāo)的161.5%。“小升規(guī)”比上年增長70%。通過千企促銷、網(wǎng)絡(luò)直播、消費券等政策措施,社會消費逐月恢復(fù)。成功承辦首屆吉林省網(wǎng)絡(luò)直播銷售技能大賽。預(yù)計進出口總額增長3.3%,其中民營企業(yè)增長65.3%。
三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。實施500萬元以上項目327個,完成投資181.68億元。遼礦集團光伏發(fā)電、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)類項目投產(chǎn)運行。紅星美凱龍家居生活廣場、玉圭園五星級酒店、歐亞購物中心二期等服務(wù)業(yè)項目穩(wěn)步推進。獲批地方政府專項債券項目35個,發(fā)債23.89億元。謀劃儲備億元以上項目225個、新基建“761”工程項目443個。新增4戶高新技術(shù)企業(yè)、5戶省科技小巨人企業(yè),31戶企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫。與吉林大學(xué)等高校院所開展對接,在研50個科技合作項目。博大偉業(yè)公共研發(fā)服務(wù)平臺被認(rèn)定為全省首批新型研發(fā)機構(gòu)。金翼蛋品等企業(yè)在德國、上海、北京等地建立研發(fā)中心。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建。
四是“三大攻堅”成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利,貧困村、建檔立卡貧困人口脫貧成果持續(xù)鞏固,醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋,4510人享受社保兜底保障,10個集體和個人榮獲省級脫貧攻堅表彰。完成遼河流域污染治理項目43個,中央“回頭看”和省環(huán)保督察年度17項整改任務(wù)全部完成。仙人河黑臭水體全面消除,域內(nèi)主要河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),東遼河河清出境斷面歷史性達(dá)到四類水體。完成生態(tài)造林30.66萬畝,治理河道42.7公里、裸露山體209處。西安區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨立工礦區(qū)改造提升納入國家重點支持范圍。處置政府債務(wù)56億元。利源精制重整取得決定性進展。全力幫助縣(區(qū))、企業(yè)妥善解決債務(wù)危機,未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
五是改革開放持續(xù)深化。“最多跑一次”事項達(dá)97.7%,網(wǎng)上辦事率達(dá)90.2%,企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日,住房公積金貸款速度全國領(lǐng)先。新增市場主體1.1萬戶。我市在全國的信用綜合排名上升67位。在全省民營企業(yè)評議政府服務(wù)工作中,遼源市被評為最好地區(qū)之一,東遼縣被評為最好縣之一。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金。建立“畝均論英雄”工業(yè)企業(yè)綜合評價體系。基本完成廠辦大集體改革,遼礦集團“三供一業(yè)”分離移交等改革全面完成。堅持聯(lián)大聯(lián)強、引資引智,與新希望、深商控股等集團建立合作關(guān)系,域外企業(yè)落地36戶,招商引資到位資金118億元。堅持高層對接、高頻推動,全面融入一汽集團供應(yīng)鏈體系,新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重要進展。
六是“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進。克服臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝,我市被評為全國主要農(nóng)作物全程機械化示范市。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,蛋雞、黑豬飼養(yǎng)量分別增長28%和284%,“東豐梅花鹿”榮獲世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)博覽會金獎。完成特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃、8個鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃編制。建設(shè)農(nóng)村公路183公里。改水4.12萬戶,改廁1.38萬戶,拆違28.7萬平方米。新增省級“美麗鄉(xiāng)村”16個、省級“3A”示范村30個。5個村被評為全國文明村鎮(zhèn)。在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中市、縣均獲優(yōu)秀等次。
七是城市面貌日新月異。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用,強化《國土空間規(guī)劃》等各類規(guī)劃編制和有效實施。南部新城開工建設(shè)市中心醫(yī)院、遼源五中異地遷建等11個項目。北部新區(qū)鹿鳴湖環(huán)湖路工程整體竣工,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程通過專家初檢。集雙高速遼源段建成通車,完成北環(huán)路22公里中修改造。27項市政工程全面開工,街路翻修、管網(wǎng)改造、綠化亮化、交通信號設(shè)置同步推進。新增綠地35萬平方米。敷設(shè)供熱、燃?xì)狻⒐┡潘芫W(wǎng)94.5公里,雨污分流改造21.4公里。東遼河城區(qū)段、仙人河岸帶生態(tài)修復(fù)基本完成。老垃圾場治理工程主體完工。開展“走遍遼源”環(huán)境治理活動,健全完善供熱、物業(yè)等城市管理機制,拆違46.5萬平方米,城市顏值顯著改觀。
八是人民生活持續(xù)改善。辦結(jié)20件惠民實事,實施48個民生項目,完成投資12.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.49萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇33億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)八連增。改造老舊小區(qū)43個。職教集團被評為國家級高技能人才培訓(xùn)基地,學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%。嬰幼兒照護服務(wù)、小區(qū)適老化改造穩(wěn)步推進。我市被評為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點地區(qū)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化,患者縣域就診比例達(dá)到90%以上。成功舉辦第二屆城市節(jié)。創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過國家評審。構(gòu)建“111”平安建設(shè)模式,實現(xiàn)社會治理服務(wù)“一網(wǎng)共治”。掃黑除惡專項斗爭取得實效,連續(xù)五年榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范城市。連續(xù)12年獲得省安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀等次。連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)。
國防教育和后備力量建設(shè)取得新進步,征兵工作在全省排名第一。第七次被評為全省“雙擁”模范城。第七次全國人口普查登記圓滿完成。民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、廣播電視等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。
九是政府建設(shè)得到加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,省委巡視反饋問題全部落實整改措施。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告制度。深入推進依法行政,啟動府院聯(lián)動機制,在全省率先出臺履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,重大行政決策進一步規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,承辦人大代表建議197件、政協(xié)提案146件,辦復(fù)率100%。“數(shù)字政府”加快建設(shè),我市被列為全省智慧政務(wù)唯一試點城市。著力整治形式主義和官僚主義,嚴(yán)肅查處了一批漠視侵害群眾利益的突出問題。
各位代表,剛剛過去的2020年,是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過五年持續(xù)奮斗,我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成果,“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)基本完成。五年來,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,按照市委“七條新路”“五大改革”“六大體系”總體設(shè)計,堅定落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,以實際行動踐行了“兩個維護”。五年來,我們沉著應(yīng)對生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟下行之危、償債能力之危和新冠疫情之?dāng)_,跨過一道道難關(guān),化解一系列風(fēng)險,經(jīng)濟質(zhì)量、城市功能、生態(tài)環(huán)境、人民生活發(fā)生深刻變化。五年來,我們著力固根基、揚優(yōu)勢,補短板、強弱項,增活力、聚合力,構(gòu)建了“2115555”產(chǎn)業(yè)格局,正在向質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放目標(biāo)邁進。五年來,我們牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想,解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,取得脫貧攻堅等一系列決定性勝利。特別是把堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于東遼河流域污染問題重要批示擺在壓倒性位置,黨政同發(fā)力,全市總動員,打贏了一場漂亮的翻身仗,交上了一份合格的成績單。
成績的取得飽含艱辛,更催人奮進。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果、是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐遼部隊,海關(guān)、稅務(wù)等中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝!特別是向新冠肺炎疫情發(fā)生以來,奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、公安民警、基層干部、新聞工作者、社會志愿者,向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民致以崇高的敬意!
同時必須清醒地看到:內(nèi)外危機遠(yuǎn)未消除、新舊難題交織疊加,讓我們?nèi)缏谋”.a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固,發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)素質(zhì)、體制機制、社會活力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)存在諸多短板。財政實力與人民日益增長的美好生活需要差距明顯。各領(lǐng)域風(fēng)險隱患易發(fā)多發(fā),治理體系和治理能力亟待提升。有的干部缺少改革意識、擔(dān)當(dāng)精神、法治觀念、專業(yè)素養(yǎng),形式主義、官僚主義時有表現(xiàn),必須引起我們高度重視,下定決心,拿出超常舉措,切實加以解決。
各位代表!
2021年,我們有幸懷著幾代人的夢想,迎接建黨百年的到來,并開啟“十四五”光榮的奮斗歷程。立足時與勢、分析進與守,面向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,我們正站在新的起跑線上。我們必須迅速起跑,堅定圍繞“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局,既爭取政策資源獨立奮進,又吸引產(chǎn)業(yè)外溢結(jié)伴而行,真正借勢開路、順勢而為;我們必須努力奔跑,正確面對“三危一擾”壓力挑戰(zhàn),既客觀冷靜,又滿懷信心,以百折不回的勇氣協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)發(fā)展;我們必須敢于領(lǐng)跑,用好資源稟賦打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,真正發(fā)展出全國有影響、市場份額大乃至站排頭的領(lǐng)先企業(yè)、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。
在“十四五”進程中,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是接力賽,必須堅持不懈盯龍頭、抓項目,讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向強發(fā)展、向強集中,拓展強的維度,延伸強的鏈條,壯大強的筋骨。科學(xué)技術(shù)是能量源,必須盯緊細(xì)分領(lǐng)域市場,搶抓技術(shù)迭代機遇,打好中小城市獨特的引智牌,從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,塑造健康的經(jīng)濟體魄。鄉(xiāng)村振興是新賽道,必須打破要素流通瓶頸、激活農(nóng)村的山水,讓資源變資產(chǎn)、讓田野變田園,成為遼源發(fā)展的新支點、遼源形象的新亮點。安全發(fā)展是晴雨表,必須全力以赴做好疫情防控,千方百計化解各種風(fēng)險隱患,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。人民幸福是目標(biāo)線,必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念,為群眾打造舒適的城市環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),不斷向著群眾滿意的目標(biāo)沖刺。我們體會奔跑之苦,更懂得責(zé)任之重,與機遇賽跑、與時代同行,為百年遼源跑出新戰(zhàn)績、跑出新風(fēng)貌!
二、“十四五”和2021年工作安排
今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,按照省委十一屆八次全會和市委七屆十次全會部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢抓住東北振興發(fā)展的歷史機遇,深入落實我省“三個五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局要求,把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,打造新發(fā)展優(yōu)勢,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持系統(tǒng)觀念,堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和強化需求側(cè)管理,持續(xù)推進“五大改革”、構(gòu)建“六大體系”,在危機中育先機,于變局中開新局,加快推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,為創(chuàng)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范市努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,節(jié)能減排等綠色轉(zhuǎn)型指標(biāo)完成省下達(dá)計劃。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是:經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2020年翻一番,力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元。我們要:
——奮力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新實踐。把著力點放在實體經(jīng)濟上,把關(guān)鍵點落在創(chuàng)新驅(qū)動上,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,供給端與需求端共同發(fā)力,加快融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”,在“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中尋求突破。到2025年,“2115555”產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600億元。
——奮力推進鄉(xiāng)村振興新實踐。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,聚焦保障糧食安全和保護黑土地兩大任務(wù),突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——奮力推進城市建設(shè)新實踐。強化城市空間、功能風(fēng)貌、市域發(fā)展一體設(shè)計,堅持治山、治水、治城一體推進,深入實施城市“雙修”工程、城市更新行動,切實提高精細(xì)化管理水平。整體推動政務(wù)、經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化,建設(shè)智能協(xié)同體系,走出一條品質(zhì)與內(nèi)涵全面提升的城建新路。
——奮力推進綠色發(fā)展新實踐。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地保衛(wèi)戰(zhàn),鞏固東遼河流域污染治理成果,統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,全面提高資源能源利用效率,打造遼河流域源頭系統(tǒng)治理生態(tài)示范區(qū)。
——奮力推進文化繁榮新實踐。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),深度挖掘地域文化資源,推進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙協(xié)同,文化產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)雙融合,經(jīng)濟GDP與文化GDP雙增長,文旅品牌與文旅人才雙培育,加快建設(shè)特色文化名城。
——奮力推進民生改善新實踐。著眼于人民群眾對美好生活的向往,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),健全基本公共服務(wù)體系,加強和創(chuàng)新社會治理,努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題,持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2021年是具有特殊重要性的一年,做好全年工作意義重大。我們必須邁好第一步、見到新氣象,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,地方級財政收入增長5%,固定資產(chǎn)投資增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)與省調(diào)控目標(biāo)一致,單位GDP能耗力爭完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。重點做好九個方面工作:
一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,在科技賦能上集中發(fā)力。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心作用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞企業(yè)和項目配置創(chuàng)新要素,打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新型經(jīng)濟體系。強化科技創(chuàng)新平臺支撐。以“2115555”產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為主攻方向,推進“一個產(chǎn)業(yè)一個研發(fā)平臺”建設(shè),積極融入國家和省級創(chuàng)新平臺。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在域外建立研發(fā)機構(gòu),支持域外高校院所在遼源開展研發(fā)活動。鼓勵格致汽車、博大偉業(yè)、厚德食品、汽車改裝等創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、成果引進和技術(shù)迭代。深化與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、中科院長春“一院三所”等高校和科研院所合作,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進新能源汽車高壓鑄鋁、汽車內(nèi)飾環(huán)保材料、國家三類抗病毒新藥等重點技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,依托核心技術(shù)延展上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與全省科技大市場建設(shè)。強化科技創(chuàng)新機制支撐。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多渠道投入機制,財政資金重點支持創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。健全項目生成機制,爭取國家和省科技專項資金支持。完善金融支持機制,深化“政銀企”合作,推出面向科技型企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品,探索建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。健全科技獎勵、績效管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等配套制度。完善產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”機制,依托長春富集的科教資源,建設(shè)一批中試中心和科技成果轉(zhuǎn)化共同體。重點抓好300萬套汽車輕量化總成、海洋特種輸油膠管等科創(chuàng)與市場深度對接項目。積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)、農(nóng)科區(qū),探索科創(chuàng)企業(yè)“零成本”入駐、企業(yè)創(chuàng)新“一站式”服務(wù)。強化科技創(chuàng)新人才支撐。加快構(gòu)建“引用育留”體系,抓實“152”人才集聚工程,打造“專業(yè)人才編制池”,打破職稱評聘、職級晉升、績效分配等不合理限制。探索人才飛地模式,柔性引入科創(chuàng)領(lǐng)軍人物、“院士項目”和創(chuàng)新團隊,建設(shè)“科技小院”“專家工作室”等科技驛站。深入抓好“雙創(chuàng)”“雙引”,出臺有吸引力的扶持政策,推進省級“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在壯群強鏈上集中發(fā)力。圍繞實施“萬千百”工程,完善“2115555”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,夯實“鏈長制”責(zé)任,打造強業(yè)支撐、新業(yè)培育、多業(yè)并舉的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。推進產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)建設(shè)。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)在全國市場中的份額和我省“雙廊”格局中的份量,著力推進新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)、北方高精鋁加工等基地建設(shè)。推動“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織”擴品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,讓“中國棉襪之都”名副其實。加快“蛋品+農(nóng)產(chǎn)品”加工產(chǎn)業(yè)重點向特醫(yī)食品、綠色食品、休閑食品轉(zhuǎn)型,讓“中國蛋谷”實至名歸。支持梅花鹿、汽車模具等10個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),為汽車改裝、華紡靜電等創(chuàng)新型企業(yè)在大循環(huán)體系中“獨家經(jīng)營”、擴張發(fā)展提供一切便利。推進產(chǎn)業(yè)鏈銜接和多業(yè)態(tài)融合。著眼于打通堵點、連接斷點、補齊短板、釋放優(yōu)勢,重點實施92個產(chǎn)業(yè)鏈項目。推進銀鷹制藥新建多功能車間等建鏈項目,誠鼎鑄造大型精密汽車模具等延鏈項目,啟星鋁業(yè)軌道客車型材等補鏈項目,鑫達(dá)鋼鐵300萬噸鋼配套等強鏈項目,巨峰生化山梨酸等融鏈項目。聚焦壯群強鏈引進頭部企業(yè)和配套企業(yè),形成頭雁效應(yīng)。打造一批智能工廠、數(shù)字車間,推進東北襪業(yè)、遼源泵業(yè)等企業(yè)數(shù)字化改造項目。加快實體經(jīng)濟與商貿(mào)服務(wù)、職業(yè)教育有機融合,推進制造業(yè)與一汽新能源發(fā)展戰(zhàn)略、全省冰雪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、常態(tài)化疫情防控緊密結(jié)合,形成一批新業(yè)態(tài)和增長點。推進新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和要求,支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點實施燕龍多用途清潔供熱示范、東豐沙河風(fēng)電、西安區(qū)農(nóng)光互補發(fā)電等項目。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化延伸,生活性服務(wù)向高品質(zhì)升級,重點實施歐亞北城市綜合體、汽貿(mào)小鎮(zhèn)二期等服務(wù)業(yè)項目。積極推動市、縣(區(qū))規(guī)模應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。
三是聚焦經(jīng)濟增長,在擴大內(nèi)需上集中發(fā)力。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,在新發(fā)展格局中找定位、抓機遇、聚要素、上項目。扭住有效投資著力點。計劃實施500萬元以上項目330個,其中新開工項目167個,“三早”項目58個。推進新能源特種車、江誠物流倉儲產(chǎn)業(yè)園等137個產(chǎn)業(yè)類項目,南部新城路網(wǎng)建設(shè)等76個基礎(chǔ)設(shè)施類項目,渭津河流域綜合治理等35個生態(tài)環(huán)保類項目,現(xiàn)代職教園區(qū)等71個社會民生類項目,梅花鹿創(chuàng)投園、松籽產(chǎn)業(yè)園等11個平臺類項目。完成東北襪業(yè)智能化標(biāo)準(zhǔn)工廠、鑫達(dá)鋼鐵發(fā)電自備電站等79個技術(shù)改造項目。全力推動列入省“十四五”規(guī)劃的重點項目和重大事項。發(fā)掘社會消費增長點。堅持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求,制定一攬子促進政策,努力激活農(nóng)村消費,吸引域外消費。提高二手車交易便利度、二手房交易活躍度。牢牢抓住我省發(fā)展冰雪萬億級產(chǎn)業(yè)契機,打造冰雪軟裝備生產(chǎn)基地、冰雪人才培訓(xùn)和研學(xué)基地。找準(zhǔn)區(qū)域協(xié)作契合點。主動對接“雙廊”、長春都市圈建設(shè),牢牢抓住一汽“六個回歸”等重大機遇,將遼源的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈嵌入全省戰(zhàn)略體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系。依托一汽奧迪新能源汽車基地,帶動格致汽車、鴻圖鋰電、方大鍛造等企業(yè)擴規(guī)升級;依托長客智能產(chǎn)業(yè)基地,帶動啟星鋁業(yè)、利源精制、巨盛輕合金向產(chǎn)品供應(yīng)商轉(zhuǎn)變;依托創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強與長春市開發(fā)區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展,致力打造長春都市圈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作樣板。
四是聚焦活力提升,在改革開放上集中發(fā)力。以改革激發(fā)新活力,以開放塑造新優(yōu)勢,努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大改革力度。推動工程建設(shè)項目全流程在線審批,推行一件事“一次辦”“掌上辦”“不見面辦”。設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擔(dān)保基金,探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)定向增發(fā)、紓困基金、企業(yè)債等融資方式。加快僵尸企業(yè)出清,支持“雙停”企業(yè)兼并重組或依法破產(chǎn),引導(dǎo)危困企業(yè)債務(wù)化解和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好民營經(jīng)濟試點市建設(shè)。推動工業(yè)企業(yè)升規(guī)、商貿(mào)企業(yè)入統(tǒng)。建立市場化融資機制,支持有條件企業(yè)掛牌上市。深化國資國企改革,推進國有資產(chǎn)有效盤活,確保國資經(jīng)營公司風(fēng)險可控。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、應(yīng)急管理體制改革。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化路徑機制。深化農(nóng)村各項改革,規(guī)范農(nóng)村土地托管、入股、轉(zhuǎn)包等行為,切實發(fā)揮好市縣供銷社在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。加大開放力度。主動對接京津冀、長三角、珠三角、粵港澳等重點地區(qū),抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,積極承接南資北移,招商引資實際到位資金保持穩(wěn)定增長。用好國際、國內(nèi)兩個市場,依托廣交會、東北亞博覽會、東盟博覽會等國際性展會,擴大襪制品、鋁型材、果仁、蛋品等產(chǎn)品出口規(guī)模。推動地產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場,做強金翼蛋品、遼源襪品、梅花鹿制品等一批自主品牌。加快遼源·浙江(紹興)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點抓好雙天集團擴大投資、冷鏈物流、紡織原料生產(chǎn)基地等項目落地。
五是聚焦“三農(nóng)”發(fā)展,在鄉(xiāng)村振興上集中發(fā)力。完善農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè),抓好脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。提高糧食安全保障能力。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,構(gòu)建良地、良種、良法、良機協(xié)同配套的高效生產(chǎn)體系,推進全市耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,守住基本農(nóng)田紅線,制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化,保證糧食作物面積337萬畝,正常年景下力爭糧食產(chǎn)量達(dá)到32億斤。探索黑土地保護治理模式。注重“用養(yǎng)結(jié)合”,推廣秸稈還田等保護性耕作技術(shù)95萬畝,積極爭取和落實黑土地保護利用項目。依托中科院東遼生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與示范基地、遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實驗室等國家級平臺,探索丘陵半山區(qū)黑土地保護和治理模式。加強種質(zhì)資源保護利用。依托中科院東北地理所、吉林農(nóng)大和省農(nóng)科院等科研機構(gòu),推進戰(zhàn)略性大豆種質(zhì)資源庫建設(shè)和吉字號種子新品種研發(fā)推廣,支持“育繁推”一體化發(fā)展。加強東遼黑豬優(yōu)勢地方品種持續(xù)選育。推進三產(chǎn)融合發(fā)展。加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、皇家鹿苑小鎮(zhèn)等三產(chǎn)融合示范項目建設(shè)。打造“糧變?nèi)狻薄敖斩捵內(nèi)狻毙竽翗I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)蛋品、玉米深加工新突破。落實六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計劃,做強禽蛋、東遼黑豬、梅花鹿、柞蠶、食用菌和林果特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力培育發(fā)展以家庭農(nóng)場為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升、配電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治等重點工程,實施一批鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生所、文化廣場提標(biāo)改造。鞏固農(nóng)村垃圾處理、污水治理和廁所革命成效,著力改善農(nóng)民住房條件,持續(xù)創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”。實施特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目,加快10個示范鎮(zhèn)建設(shè)。
六是聚焦品質(zhì)內(nèi)涵,在城市建設(shè)上集中發(fā)力。繼續(xù)實施城市“雙修”,優(yōu)化城市格局,推進城市更新,加強城市管理,提升城市功能,讓城市更具質(zhì)感,彰顯魅力。加強城市規(guī)劃管控。推進“雙評估”“雙評價”和“三線三區(qū)”劃定,高質(zhì)量完成《國土空間規(guī)劃》編制。強化規(guī)劃管控,有序推動老城改造、南部新城、北部新區(qū)開發(fā)建設(shè),做到不規(guī)劃不批復(fù)、無規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃嚴(yán)落實。謀劃并推動市域一體化、遼泉同城化發(fā)展。實施城市更新行動。加快推進南部新城“雙創(chuàng)”中心和遼源五中、市中心醫(yī)院建設(shè),完成“四館”內(nèi)裝展陳開放。實施地下管網(wǎng)修復(fù)與混錯接改造、綠化美化、水沖公廁等項目,完成二次供水設(shè)施、供熱管網(wǎng)提升工程。啟動渭津河、大梨樹河岸帶修復(fù)工程,推進餐廚垃圾處理場建設(shè)。城市管道天然氣普及率提高8個百分點。推進東豐城市綜合管廊、東遼一高異地新建等一批縣城更新改造項目。狠抓城市精細(xì)化管理。實施露天燒烤、餐飲油煙、戶外廣告、商業(yè)牌匾、占道經(jīng)營和城市公共休閑廣場專項整治,依法解決城區(qū)祭祀燒紙、燃放煙花爆竹問題。開展生活垃圾分類試點工作。建立違法建設(shè)查處、老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理長效機制。推進智慧城市建設(shè)。加快實施5G基站、大數(shù)據(jù)中心等“761”智能信息網(wǎng)工程,建設(shè)城市運營管理指揮中心,統(tǒng)籌推進智慧政務(wù)、智慧生活、智慧治理、智慧安全整體提級。深入推進全國文明城市創(chuàng)建,以市民的文明促進城市的文明。
七是聚焦生態(tài)保護,在綠色發(fā)展上集中發(fā)力。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察反饋問題整改成果,打造綠色生態(tài)屏障,堅定走綠色發(fā)展之路。持續(xù)深化污染綜合治理。嚴(yán)格落實河長制,推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,分類實施畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套和持續(xù)穩(wěn)定運行,保持域內(nèi)和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施“五控”專項行動,突出抓好秸稈禁燒和綜合利用、清潔煤配送體系建設(shè)、城鄉(xiāng)接合部軟硬化覆蓋、建筑施工揚塵治理,有效應(yīng)對重污染天氣,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到87%。實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,強化工礦危險廢物和地下水風(fēng)險管控,完成受污染耕地安全利用。持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。編制《山水林田湖草系統(tǒng)治理規(guī)劃》。爭取東遼河流域15個生態(tài)保護修復(fù)項目進入國家項目庫。實施西安區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨立工礦區(qū)改造提升項目。科學(xué)有序推進“三百工程”,完成重點干支流河道生態(tài)緩沖帶建設(shè),實施低產(chǎn)低效林改造。治理河道61公里。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。持續(xù)深化資源能源循環(huán)利用。落實最嚴(yán)格水資源管理制度,強化排水許可制度執(zhí)行、源頭排水戶管控執(zhí)法。深入推進節(jié)水型城市建設(shè),抓好工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水。系統(tǒng)開展城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、水均衡及地?zé)豳Y源等地質(zhì)調(diào)查,挖掘資源枯竭型城市新資源。
八是聚焦改善民生,在造福人民上集中發(fā)力。圍繞解決群眾“急難愁盼”問題,辦好年度惠民實事。抓好普惠性民生。落實就業(yè)優(yōu)先政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人,“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。持續(xù)推進“全民參保計劃”,適時調(diào)整養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平。建立多層次醫(yī)療保障體系,做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌,推進國家醫(yī)療保障智能監(jiān)控和支付方式改革試點工作。嚴(yán)格依標(biāo)配建城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園,建好公辦、普惠性幼兒園,鼓勵發(fā)展托幼機構(gòu)。抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作,完成10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。抓實基礎(chǔ)性民生。爭取吉林師范大學(xué)遼源分院辦成具有獨立辦學(xué)資格的省屬幼兒師范高等專科學(xué)校,適時啟動遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本,推進職教集團申報國家級示范性職教集團。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟建設(shè),致力打造健康遼源。改造老舊小區(qū)53個,惠及居民2.54萬戶。增加基本公共文化服務(wù)供給,豐富人民群眾文化生活,辦好第四屆琵琶藝術(shù)節(jié)、第三屆遼源城市節(jié)。抓細(xì)兜底性民生。高度關(guān)注弱勢群體基本生活,落實殘疾人“兩項補貼”政策,適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等專項救助,加強臨時救助、社會互助、慈善捐贈等社會救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)幫扶。
九是聚焦安全穩(wěn)定,在防控風(fēng)險上集中發(fā)力。全面貫徹落實總體國家安全觀,堅決防范化解重大風(fēng)險,有力維護國家政權(quán)安全、經(jīng)濟社會安全、意識形態(tài)安全和人民群眾生命健康安全。堅決保障經(jīng)濟安全。平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,強化風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè),打擊各種逃廢債行為,有效防范處置企業(yè)債務(wù)引發(fā)的各類問題。健全政府債務(wù)管理制度,穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌糧食、能源、生態(tài)等領(lǐng)域安全,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅決保障社會安定。貫徹落實習(xí)近平法治思想,一體化推進法治遼源、法治政府、法治社會建設(shè)。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化“111”平安建設(shè)模式創(chuàng)新,全面提升基層治理能力,打造共建共治共享社會治理格局。深化社會治安防控體系建設(shè),提高平安遼源建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。依法有序開展村(居)委會換屆選舉。抓好“八五”普法,完善公共法律服務(wù)體系。推動掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅決保障人民安寧。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面加強各行業(yè)領(lǐng)域安全整治,堅決遏制重特大安全事故。完善管理機制,提高食品藥品安全保障水平。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升災(zāi)害綜合防控和搶險救援能力。切實抓好國防動員工作,深化民兵調(diào)整改革,推動軍民融合發(fā)展。特別是要常態(tài)化精準(zhǔn)化開展疫情防控,積極穩(wěn)妥推進疫苗接種工作,進一步夯實責(zé)任、細(xì)化舉措,堅決奪取抗疫斗爭全面勝利。
三、加強政府自身建設(shè)
順應(yīng)新時代新任務(wù)新要求,必須轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府效能,堅持執(zhí)政為民、夙夜在公、盡職盡責(zé),努力建設(shè)人民滿意政府。
一是忠誠履職,全面提升政治站位。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷大局,牢牢把握“國之大者”,堅持底線思維,增強斗爭精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺保持政治定力,把準(zhǔn)政治方向,持續(xù)凈化政治生態(tài)。
二是依法履職,全面提升法治觀念。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定,自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督,辦好人大代表建議和政協(xié)提案,廣泛聽取社會各方面意見和建議。深入推進法治政府建設(shè),強化重大行政決策程序,爭創(chuàng)法治政府示范城市。全方位推進政務(wù)公開,做到公開是常態(tài),不公開是例外,讓政府權(quán)力在陽光下運行。
三是勤奮履職,全面提升工作效能。全面構(gòu)建抓落實的規(guī)劃體系、指標(biāo)體系、責(zé)任體系和考核評價體系,打造完整系統(tǒng)和工作閉環(huán)。圍繞中央、省市安排部署落地見效,加快形成“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”抓落實常態(tài)。建立完善專班推進機制,強化績效管理,確保工作一抓到底。完善重大事項集中研判和集體決策機制,建立決策咨詢委員會,借助專家和專業(yè)力量,破解復(fù)雜矛盾問題。在正向激勵、反向約束、容錯糾錯方面,探索制度化措施辦法。
四是廉潔履職,全面提升作風(fēng)形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義,深入治理不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為問題。大力精文減會,倡導(dǎo)“四不兩直”,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約,持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費和一般性支出,做到政府過“緊日子”,讓人民過好日子。
各位代表,心有所向方能矢志以往,奮進不怠方能創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,迎難而上,真抓實干,奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章,為新時代遼源全面振興全方位振興而不懈奮斗!