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　　——2015年1月21日在遼源市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 金育輝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

　　經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)760億元，增長(zhǎng)6.5%，人均GDP突破10000美元；地方級(jí)財(cái)政收入完成26.8億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到189億元，增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.4億美元，增長(zhǎng)9%。按照新統(tǒng)計(jì)口徑，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.7%和8.2%。節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食產(chǎn)量達(dá)到47億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地100個(gè)，蛋品、肉雞、肉羊、梅花鹿、食用菌生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。東豐縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)排名躍升至全省第九位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1319億元，增長(zhǎng)10.5%；規(guī)上工業(yè)增加值超過400億元，增長(zhǎng)6.6%。產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到213戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)回升。服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)正在形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由8.3：59.2：32.5調(diào)整到8.0：59.1：32.9，服務(wù)業(yè)增加值高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放。新登記私營(yíng)企業(yè)1324戶，增長(zhǎng)15.2%；新登記個(gè)體工商戶7216戶，增長(zhǎng)15%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元。新增個(gè)體工商戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重等指標(biāo)居全省前列。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)筑成型。裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的57.3%；三個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.9%，其中高精鋁加工、紡織襪業(yè)分別增長(zhǎng)28.3%和14%；汽車零部件、礦山裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新能源、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施億元以上項(xiàng)目220個(gè)，其中新開工77個(gè)，利源精制深加工擴(kuò)產(chǎn)、均勝汽車零部件、希瑪生物DHA微藻等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，麥達(dá)斯輕合金板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、美羅國(guó)際醫(yī)藥生產(chǎn)基地、汽車改裝軌道客車自動(dòng)涂裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。科技創(chuàng)新步伐明顯加快。啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士工作站，鋰電池隔膜等9個(gè)項(xiàng)目列入省“雙百計(jì)劃”。新增吉林名牌產(chǎn)品13個(gè)，馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)達(dá)到100個(gè)。吉林省化藥中試中心和蛋品加工產(chǎn)業(yè)中試中心確定在我市建設(shè)。園區(qū)承載能力顯著提升。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)容擴(kuò)權(quán)，綜合排名連續(xù)兩年居全省省級(jí)開發(fā)區(qū)前5位，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作全面啟動(dòng)。各級(jí)各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重接近70%。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。伊開高速一期竣工通車，遼長(zhǎng)鐵路開工建設(shè)。楊木水庫輸水復(fù)線基本完工，東遼河、大梨樹河城防及渭津河治理工程進(jìn)展順利。市區(qū)“八路一橋一廣場(chǎng)”工程竣工，改造巷路22條，整修路基、硬覆蓋30萬平方米。改造各類地下管網(wǎng)197公里，新增供熱能力300萬平方米，城市內(nèi)澇問題基本解決。城市管理日趨規(guī)范。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，主城區(qū)全天候保潔，街路標(biāo)牌全部更新，新增綠地面積26萬平方米。拆除違章建筑2600余處，城市中心區(qū)全面實(shí)行“禁燒”，打擊非法營(yíng)運(yùn)取得實(shí)效。智慧城市建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)云計(jì)算中心二次擴(kuò)容，平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧氣象等平臺(tái)投入運(yùn)行。我市被列為全國(guó)信息惠民試點(diǎn)城市，榮獲國(guó)家智慧城市建設(shè)成就獎(jiǎng)。生態(tài)環(huán)境治理力度加大。東遼河流域治理、水源地保護(hù)工程有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有林場(chǎng)禁伐和集體林限伐。全面推進(jìn)礦山濕地公園規(guī)劃區(qū)企業(yè)搬遷和植被恢復(fù)。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成，垃圾填埋場(chǎng)投入使用，污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全民義務(wù)植樹147.2萬株。新增3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。我市被確定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。省級(jí)示范鎮(zhèn)金州鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，那丹伯、拉拉河、安恕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速產(chǎn)城融合，橫道河鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，東豐縣獲得全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳縣。

　　改革開放不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面啟動(dòng)。完成工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、城市規(guī)劃管理等機(jī)構(gòu)改革，政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心投入運(yùn)行。減少行政審批項(xiàng)目180項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到36.7%。工商注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”制度全面推行。完善國(guó)有資產(chǎn)處置、預(yù)算信息公開、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施市區(qū)分稅制改革。創(chuàng)新助保池、土地收益保證貸款等投融資模式，組建榆銀村鎮(zhèn)銀行。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)、農(nóng)民變市民成本分擔(dān)機(jī)制等城鎮(zhèn)化配套改革。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革，市屬中學(xué)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。公立醫(yī)院綜合改革全面推開。文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革有序推進(jìn)。對(duì)外開放取得積極成效。引進(jìn)域外資金520億元，增長(zhǎng)9.5%；實(shí)際利用外資2.8億美元，增長(zhǎng)12%。重點(diǎn)推動(dòng)了與北京首農(nóng)、北京合力清源、寧波華翔、吉林修正、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，簽約落地浙江中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶、長(zhǎng)白山梅花鹿產(chǎn)業(yè)化基地等50個(gè)億元以上項(xiàng)目，鑫晟汽車零部件、永建鍋爐輔機(jī)配件等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。中國(guó)華聯(lián)總部落戶遼源，成功進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)。第二屆遼源國(guó)際襪交會(huì)取得豐碩成果。“激情冰雪、暢游遼源”冬季旅游隆重啟幕。

　　民生狀況進(jìn)一步改善。完成49件惠民實(shí)事，當(dāng)年民生投入達(dá)到50.6億元。建設(shè)保障房32755套，回遷居民1.3萬戶，改造暖房子95萬平方米，整治物業(yè)小區(qū)36個(gè)，托管棄管小區(qū)6個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)4個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17.3萬人，扶持成功創(chuàng)業(yè)5669人。再次提高養(yǎng)老金、失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保報(bào)銷比例，國(guó)企改制社保并軌試點(diǎn)企業(yè)失業(yè)金發(fā)放到位，在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存比例達(dá)到全省中上游水平。臨時(shí)救助困難家庭2.8萬戶，資助困難學(xué)生1.8萬人次。新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室192個(gè)，實(shí)行基本藥物制度的村級(jí)衛(wèi)生室藥價(jià)下降30%。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到97%。大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，居民殯葬費(fèi)用下降25%。市區(qū)新增停車泊位3000個(gè)，公交公營(yíng)比例達(dá)到45.6%，龍嘉機(jī)場(chǎng)遼源城市候機(jī)樓投入使用。新增管道燃?xì)庥脩?.2萬戶。解決1.68萬農(nóng)村人口飲水安全問題。城市24小時(shí)供水能力提高到90%。承辦十七屆省運(yùn)會(huì)取得圓滿成功。關(guān)東魁星文化廟會(huì)影響力顯著提升。涌現(xiàn)出一批反映地域特色的優(yōu)秀影視作品和文化產(chǎn)品，人民群眾文化生活更加豐富多彩。

　　安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。城市社區(qū)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，立體化防控體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，刑事案件發(fā)案率下降10%，連續(xù)4年榮獲全國(guó)見義勇為城市獎(jiǎng)。建立信訪大廳、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)公開電話協(xié)同辦理反饋機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查、矛盾化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪措施，信訪結(jié)案率、積案化解率分別達(dá)到98%和94%。新的食品藥品安全監(jiān)管體系基本形成，餐飲服務(wù)、醫(yī)療器械、藥品、保健品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得實(shí)效。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，隱患整改率達(dá)到98.7%，各類安全事故下降35.7%。地方煤礦完成兼并重組，安全生產(chǎn)超過2000天。實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)國(guó)防教育和雙擁共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，著力整治“四風(fēng)”突出問題。會(huì)議文件、達(dá)標(biāo)評(píng)比和各類節(jié)慶活動(dòng)大幅減少，堅(jiān)決停止新建樓堂館所，清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房、公務(wù)用車取得階段性成果，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降38.7%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。注重標(biāo)本兼治，突出源頭管控，大力整治發(fā)展軟環(huán)境，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，政府公信力和執(zhí)行力得到提升。

　　各位代表，過去的一年，我們?cè)谇八从械奶魬?zhàn)和困難中砥礪前行，成績(jī)的取得來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意！

　　各位代表，面對(duì)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現(xiàn)是：在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)開工嚴(yán)重不足，建筑、房地產(chǎn)業(yè)大幅下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響加重；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，特色產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，新上項(xiàng)目規(guī)模偏小，在建大項(xiàng)目數(shù)量偏少，生產(chǎn)要素成本居高不下，融資瓶頸問題更加突出；財(cái)政收支矛盾特別是償債壓力不斷增大，現(xiàn)有財(cái)力與發(fā)展和民生需求不協(xié)調(diào)、不匹配；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公職人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、辦事效率與群眾期待存在一定差距。對(duì)此，我們將加大力度，創(chuàng)新舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆四次全會(huì)作出的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊抓住東北振興新機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重點(diǎn)任務(wù)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重強(qiáng)化法治思維，更加注重提高人民幸福指數(shù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大建設(shè)”和“五大發(fā)展”，加快實(shí)現(xiàn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排確保完成省計(jì)劃。

　　（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。始終把發(fā)展牢牢抓在手上，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提質(zhì)增效并重，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間。強(qiáng)化投資的關(guān)鍵作用。放大新一輪東北振興和資源型城市轉(zhuǎn)型等政策疊加效應(yīng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里更大支持。組織實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)。著力推動(dòng)麥達(dá)斯輕合金板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，元隆達(dá)精密模具、東升冶金大型鑄造、中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，支持落地企業(yè)高效率、低成本擴(kuò)能升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。啟動(dòng)實(shí)施遼源市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快網(wǎng)點(diǎn)布局和商圈建設(shè)，培育一批專業(yè)化大市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民改善住房條件，支持農(nóng)民和流動(dòng)人口在城市購房，切實(shí)減少二手房的流通環(huán)節(jié)和交易成本。增加汽車4S店和直銷店數(shù)量，加快建設(shè)龍山汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步活躍二手車交易。完善生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融、地產(chǎn)品銷售等電商平臺(tái)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)超農(nóng)批農(nóng)餐對(duì)接，加快發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)。舉辦具有地域特色的購物節(jié)、美食節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)。提升出口的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)出口產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加鋁型材、鞋襪等產(chǎn)品出口份額，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。充分利用國(guó)家外貿(mào)政策和我省境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓建筑塔機(jī)、選礦設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端裝備和專利技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促出、以進(jìn)促產(chǎn)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引擎作用。積極推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)，切實(shí)提高承載功能和投資強(qiáng)度，努力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)。完善遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)年內(nèi)晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。支持縣域經(jīng)濟(jì)突破。加快發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)，提升鋼鐵、水泥、裝備制造等縣域工業(yè)支撐能力。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先突破，推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、綜合施策，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、互聯(lián)互通，鼓勵(lì)本地企業(yè)參與政府采購和政府主導(dǎo)項(xiàng)目采購。加快推進(jìn)“氣化遼源”工程，探索工業(yè)用電直供模式，切實(shí)降低企業(yè)用水、供熱、物流等生產(chǎn)要素成本。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于可持續(xù)發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，加快打造遼源經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展精細(xì)種植業(yè)。建設(shè)30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食高產(chǎn)核心區(qū)。推進(jìn)食用菌、安石蟹稻等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。實(shí)施一批良種研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展精品養(yǎng)殖業(yè)。加快金翼蛋品、麒鳴肉羊、鵬翔肉雞等現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)30個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。加快推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心。發(fā)展精深加工業(yè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級(jí)。依托特色資源和龍頭企業(yè)，實(shí)施一批高附加值循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好梅花鹿產(chǎn)品深度開發(fā)，大力開拓東豐、東遼綠色有機(jī)稻米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)高精鋁、汽車零部件等先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，致力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的發(fā)展方向，推進(jìn)利源、麥達(dá)斯等企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，支持東北襪業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極盤活存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和并購重組。大力推動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資咨詢、技術(shù)信息、服務(wù)外包等專業(yè)組織，支持企業(yè)利用自有用地興辦自營(yíng)性服務(wù)業(yè)，探索建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部基地。實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，全面拓展觀光旅游，突出發(fā)展休閑旅游，加快建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，積極推動(dòng)鴜鷺湖生態(tài)休閑度假區(qū)、礦山濕地公園、扎蘭芬圍民俗文化園等旅游項(xiàng)目。加快推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方物流等新型商業(yè)模式，做大阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)更多企業(yè)加盟電商平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。全面推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織申報(bào)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上。新建1個(gè)院士工作站、5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化分中心，新增科技型企業(yè)10戶以上。做大化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)吉林省化藥中試中心和蛋品加工產(chǎn)業(yè)中試中心，力爭(zhēng)把東北襪業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

　　（三）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，在完善機(jī)制、破解難題上下大氣力，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌動(dòng)、持續(xù)迸發(fā)。不斷壯大企業(yè)群體。積極推動(dòng)萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃，做實(shí)各類園區(qū)孵化器，新增小微企業(yè)400戶以上。啟動(dòng)“小巨人”成長(zhǎng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小變大、弱變強(qiáng)、“四下”變“四上”。拓展政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，允許企業(yè)打捆承接政府訂單，探索政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。全面拓寬融資渠道。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行主渠道作用。切實(shí)降低貸款各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)成本，最大限度保證企業(yè)資金鏈安全。探索無形資產(chǎn)、企業(yè)信用、大額訂單和現(xiàn)金流等新型融資方式，推進(jìn)股權(quán)融資和融資租賃，鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”上市。努力破解用工難題。積極推動(dòng)校企聯(lián)合、供需對(duì)接，擴(kuò)大委托代培和訂單培訓(xùn)，逐步解決熟練工短缺問題。采取網(wǎng)上招聘、駐校招聘、委托招聘等形式，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來遼源創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好用活就業(yè)扶持基金，提高崗位技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目包裝、市場(chǎng)開拓中注入品牌元素，打造和培育一批名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)。加快民營(yíng)企業(yè)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)、做大做強(qiáng)。積極營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，讓恪守誠信和履行社會(huì)責(zé)任的納稅人更有榮譽(yù)感、更有話語權(quán)，讓更多優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持前瞻性設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化管理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)智能的現(xiàn)代城市。完善城市建設(shè)規(guī)劃。開展城市總體規(guī)劃修編，完成城市風(fēng)貌、市容市貌、城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)改造等專項(xiàng)規(guī)劃。以打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)南部新城與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快形成城市商業(yè)副中心。堅(jiān)持規(guī)劃先行，創(chuàng)新融資模式，有序推動(dòng)壽山新區(qū)和北部新城開發(fā)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成遼長(zhǎng)鐵路主體工程，啟動(dòng)伊開高速二期工程，抓好集雙高速、四松電氣化鐵路建設(shè)前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)東遼河、渭津河、大梨樹河防洪工程。改造二次配水管網(wǎng)50公里、老舊供熱管網(wǎng)30公里。實(shí)施市政“九路五帶兩園”工程，改造10條巷路和20條道路附屬設(shè)施。適時(shí)啟動(dòng)人民大街暢通改造工程。提升城市管理水平。實(shí)施國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，大力打擊非法營(yíng)運(yùn)，全面清理占道經(jīng)商和亂停亂放，實(shí)現(xiàn)“拆違”、“禁燒”常態(tài)化。推動(dòng)市區(qū)煙花爆竹限放、禁放。確保天楹垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施政府公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新以及智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等應(yīng)用項(xiàng)目，支持中天智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和龍山科技智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打破部門壟斷，共享信息資源，探索可復(fù)制、可推廣的城市管理和公共服務(wù)智能化模式，推進(jìn)信息惠民、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)變示范。

　　（五）全力開展招商引資。擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，啟動(dòng)大招商行動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提供動(dòng)力。引進(jìn)更多重大項(xiàng)目。開展務(wù)實(shí)招商和精準(zhǔn)招商，努力融入新一輪東北振興戰(zhàn)略布局和吉林中部城市群建設(shè)，將招商引資領(lǐng)域拓展到“一帶一路”。借助第十屆東博會(huì)、民企吉林行、國(guó)際采購商大會(huì)等載體和平臺(tái)，吸引更多戰(zhàn)略投資者在遼源布局產(chǎn)業(yè)、設(shè)置總部。重點(diǎn)推進(jìn)與浙江中康、北京首農(nóng)、寧波華翔、裕國(guó)國(guó)際、中歐商業(yè)協(xié)會(huì)、上海金融發(fā)展研究中心等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作。爭(zhēng)取落地億元以上項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)域外資金550億元。堅(jiān)持引資與引智并舉，加速升級(jí)遼源的人才、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)簽約項(xiàng)目。完善簽約或開工項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制，加快推進(jìn)修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、上海創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。建立完善合同約束機(jī)制，著力解決制約項(xiàng)目落地的瓶頸問題，強(qiáng)力推動(dòng)凱旋王國(guó)創(chuàng)意園、中意廚柜、遼河北岸城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。依法清理閑置土地，積極盤活各類要素，優(yōu)先滿足好項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)需求。科學(xué)論證篩選甄別項(xiàng)目，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量。積極營(yíng)造優(yōu)越的政務(wù)、市場(chǎng)、法治環(huán)境，讓來遼投資者落地生根、安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

　　（六）深入實(shí)施各項(xiàng)改革。著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放體制機(jī)制活力和改革紅利，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更大空間。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。繼續(xù)壓縮行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“一站式”、“并聯(lián)審批”和網(wǎng)上審批，實(shí)施行政審批再提速。深化城鎮(zhèn)化配套改革。從提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化出發(fā)，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、土地流轉(zhuǎn)改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制和農(nóng)民變市民利益導(dǎo)向機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革。完善市區(qū)分稅制改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，健全公共資源交易、債務(wù)管控、預(yù)算管理制度。開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理試點(diǎn)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。完善安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)金融創(chuàng)新。集聚一批金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。促進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革。探索產(chǎn)教融合模式，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公立、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，爭(zhēng)取我市列入省級(jí)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

　　（七）加快建設(shè)幸福遼源。重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。一是創(chuàng)業(yè)富民工程。扶持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)提高養(yǎng)老金、失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參保范圍。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革。二是扶弱助困工程。配套實(shí)施低收入家庭醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助、災(zāi)害救助和住房保障制度。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。積極推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37萬平方米，回遷安置1萬戶。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程。切實(shí)推進(jìn)已整治小區(qū)規(guī)范化管理，在棄管小區(qū)推行“準(zhǔn)物業(yè)”自治模式。四是便民服務(wù)工程。深化公交企業(yè)改革，公交公營(yíng)比例提高到60%。市區(qū)新增2000個(gè)停車泊位。城市24小時(shí)供水能力達(dá)到95%以上。倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬方式，推動(dòng)公益性墓地建設(shè)。五是滿意教育工程。開展亂補(bǔ)課、亂辦班專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重處敗壞師德師風(fēng)行為。推進(jìn)優(yōu)秀教師資源集團(tuán)交流和優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施共享。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，確保流程公開透明。六是健康醫(yī)療工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室147個(gè)，建立9個(gè)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，推行分級(jí)診療模式。實(shí)施食品從農(nóng)田到餐桌、藥品全程可追溯監(jiān)管，打擊各類不法分子，保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步開放市區(qū)學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所，更新改造居民小區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施，開展徒步、騎行、廣場(chǎng)舞等系列全民健身活動(dòng)。推進(jìn)公共文化資源共享，日軍高級(jí)戰(zhàn)俘營(yíng)展覽館、礦工墓陳列館向社會(huì)開放。八是信息惠民工程。發(fā)放一卡通市民卡30萬張，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平臺(tái)繳費(fèi)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信息惠民工程，讓城鄉(xiāng)居民切實(shí)感受智慧城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和便利。九是暖心關(guān)愛工程。實(shí)施留守兒童、空巢老人關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大社會(huì)義工、慈善公益組織和志愿者群體。為一線環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供愛心早餐。讓社會(huì)正能量溫暖更多貧困家庭。十是幸福社區(qū)工程。加大對(duì)基層社區(qū)的人力、物力投入，賦予其承擔(dān)職能和責(zé)任相匹配的財(cái)權(quán)、事權(quán)。開展文明社區(qū)、和諧鄰里、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，共同營(yíng)造百姓心中的美好家園。

　　（八）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗遼源。大力防治水污染。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃，有效控制點(diǎn)源面源污染，加大仙人河整治力度，盡早實(shí)現(xiàn)東遼河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)編制東遼河源頭和楊木水庫生態(tài)保護(hù)綜合開發(fā)規(guī)劃，努力解決水源地周邊污染隱患，切實(shí)保障城市用水安全。全面治理大氣污染。推進(jìn)燃煤鍋爐、餐飲業(yè)油煙、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝改造和國(guó)控污染源在線監(jiān)控。市區(qū)實(shí)行PM2.5、PM10實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施秸稈綜合利用規(guī)劃，支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用企業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法治手段解決秸稈焚燒污染問題。加強(qiáng)礦山治理和土壤保護(hù)。深入推進(jìn)礦山濕地公園建設(shè)，加快規(guī)劃區(qū)域騰空搬遷和植被恢復(fù)，積極推動(dòng)采煤沉陷區(qū)二次開發(fā)。堅(jiān)決打擊毀林開荒、蠶食林地行為，積極打造“公路綠廊”，啟動(dòng)省級(jí)森林城建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊農(nóng)村垃圾“村分類、鎮(zhèn)收集、市處理”，推進(jìn)垃圾無害化、減量化和資源化。著力整治農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施“六大工程”，加快建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

　　（九）全面推進(jìn)依法治市。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決克服懶政怠政，嚴(yán)厲懲治失職瀆職。加快建立科學(xué)完善的執(zhí)法體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。依法保障人民群眾合法權(quán)益，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制和救濟(jì)救助機(jī)制，積極通過法律渠道化解信訪突出矛盾。加快推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加注重運(yùn)用法治手段解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。依法推進(jìn)平安遼源建設(shè)，重拳打擊各類違法犯罪行為，努力營(yíng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。依法保障安全發(fā)展，強(qiáng)化安全檢查和隱患整改，保證重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所安全，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。依法整治金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為，不斷提升企業(yè)誠信、社會(huì)誠信。依法推動(dòng)國(guó)防建設(shè)，大力加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁共建。依法加強(qiáng)民族宗教工作，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面。深入開展“六五”普法，強(qiáng)化社會(huì)法治意識(shí)和法治信仰，努力使全體公民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　各位代表，繪就“十三五”美好藍(lán)圖意義非常重大，我們要站在時(shí)代前沿，立足遼源實(shí)際，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人民幸福為目標(biāo)，高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃。特別要把構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作主線，主動(dòng)融入長(zhǎng)吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，全市上下奮戰(zhàn)新五年，努力把遼源打造成全省中部率先轉(zhuǎn)型成功、最具生機(jī)活力的重要支點(diǎn)城市和宜居宜業(yè)的新興城市。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，全力打造為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意政府。

　　一是始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。充分尊重人民主體地位，全部工作圍繞實(shí)現(xiàn)群眾意志和保障群眾權(quán)益展開，帶著感情和責(zé)任扎實(shí)做好利民惠民實(shí)事。以群眾利益為導(dǎo)向推動(dòng)改革發(fā)展，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，絕不違背群眾意愿，絕不與民爭(zhēng)利。進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和進(jìn)取精神，不推諉責(zé)任，不回避矛盾，不畏懼挑戰(zhàn)，不瞻前顧后，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣和昂揚(yáng)向上的狀態(tài)。

　　二是大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，勇于自我革新，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重大事項(xiàng)必須經(jīng)過充分協(xié)商和人大審議。加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　三是更加注重務(wù)實(shí)理政。堅(jiān)持從遼源實(shí)際出發(fā)，不耍嘴皮子、不擺花架子，抓鐵有痕、踏石留印，及時(shí)消化舊矛盾、解決新問題。堅(jiān)持把勁使在實(shí)事上，把錢花在刀刃上，堅(jiān)決不搞華而不實(shí)的形象工程和勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，敢開先河，敢涉險(xiǎn)灘，敢過深水區(qū)，敢啃硬骨頭。不斷理順政府職能，提高行政效能，全力打造全省行政審批最少、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)效率最高地區(qū)。

　　四是堅(jiān)決做到廉潔從政。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以鐵的紀(jì)律和法之重器推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大事權(quán)的監(jiān)督和管控，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。深化政務(wù)公開，推進(jìn)“兩個(gè)中心”規(guī)范運(yùn)行，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，確保公車改革等工作取得實(shí)效。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，積極主動(dòng)、堅(jiān)決果斷地查處違法亂紀(jì)問題，始終保持干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，遼源正站在新的歷史起點(diǎn)上，無限光明的前景激勵(lì)我們前行，艱巨繁重的任務(wù)需要我們擔(dān)當(dāng)。市政府要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重行，攻堅(jiān)克難，緊緊依靠全市各族人民，奮力開創(chuàng)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！