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　　——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會第二次會議上 

　　市長  金育輝

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市政府,，向大會作工作報告，請予審議,，并請市政協(xié)各位委員提出意見,。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心,，積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，奮力攻堅克難，我市全面轉(zhuǎn)型邁出新步伐,，各項事業(yè)取得新進(jìn)展,。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元,，可比增長9%,。地方級財政收入完成25.5億元，增長7%,。固定資產(chǎn)投資增長22.8%,，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長22.9%,。節(jié)能減排完成省計劃,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)到46.7億斤,。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶,。金州、安恕,、拉拉河等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。東豐縣在全省縣域發(fā)展綜合考評中由18位晉升到14位。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固,。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1185億元,，增長15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到306戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)205戶,。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化?，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)正在形成,。遼源電子商務(wù)園區(qū)啟動運(yùn)行,。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到226億元，可比增長11.5%,。項目建設(shè)扎實推進(jìn),。實施3000萬元以上項目420個，其中新開工203個,、竣工156個,。利源軌道車體深加工、聚源重型礦山設(shè)備,、元隆達(dá)內(nèi)高壓成型等項目投產(chǎn),。園區(qū)建設(shè)步伐加快。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動升級轉(zhuǎn)型,，在全省綜合評比中位列第五名,，為晉升國家級開發(fā)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)?？h區(qū)工業(yè)集中區(qū)承載功能不斷提升,。科技創(chuàng)新成效明顯,。成立鋁合金鉆具材料研究所和吉林省化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。新認(rèn)定3個中國馳名商標(biāo),。我市獲批建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)市。民營經(jīng)濟(jì)更趨活躍,。建立企業(yè)孵化器13個,，孵化企業(yè)237戶。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62%,，主營業(yè)務(wù)收入等重要指標(biāo)增幅保持全省領(lǐng)先,。

　　特色城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐,。南部新城建設(shè)穩(wěn)步實施,。東豐縣西城區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)。東遼縣新城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。金州鄉(xiāng)被確定為全省首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。伊開高速一期完成基礎(chǔ)工程,，遼長鐵路開工建設(shè),，集錫線、營西線,、煙遼線等大中修工程完工,，新建農(nóng)村水泥路205公里。楊木水庫輸水復(fù)線,、東遼河干流防洪,、北城區(qū)供水改造工程進(jìn)展順利。市區(qū)九路三橋和26條巷路改造竣工,。北部熱源廠一期投入使用,。新增管道燃?xì)庥脩?500戶。城區(qū)24小時供水率提高15個百分點(diǎn),。五城聯(lián)創(chuàng)步入新階段,。完成省級生態(tài)城創(chuàng)建任務(wù)，國家級衛(wèi)生城,、園林城創(chuàng)建工作全面啟動,，國家級文明城、環(huán)保模范城建設(shè)有序推進(jìn),。城區(qū)綠化率提高到40%,。主要街路實現(xiàn)12小時保潔。累計拆除違法建筑8.6萬平方米,，城市管理逐步規(guī)范,。智慧城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。我市成功列入全國首批智慧城市試點(diǎn),。軟件及電子產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到26戶,。云計算中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心,、地理信息系統(tǒng)投入使用,。智慧城管、智慧交通,、市民一卡通等項目建成,。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地投產(chǎn)。獲得智慧城市領(lǐng)軍城市等多項殊榮,。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展,。水源地保護(hù)一期工程、仙人河（半截河）污水管網(wǎng)改造完工,，礦山濕地公園建設(shè)有序推進(jìn),。累計清收林地2.18萬公頃,。解決2.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作通過國家驗收,。鴜鷺湖,、聚龍?zhí)丁埵咨娇菢潜辉u定為國家3A級旅游景區(qū),。

　　改革開放不斷深入,。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步深化。組建市容環(huán)境管理局,，理順?biāo)畡?wù)管理體制,，完成部分政府部門機(jī)構(gòu)改革。減少行政審批項目354個,，審批提效23%,。啟動營改增試點(diǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù),、財政資金和國有資產(chǎn)管理,，清收歷年拖欠財政資金9.5億元。新成立2戶擔(dān)保公司和7個行業(yè)互保池,。東豐縣土地收益保證貸款試點(diǎn)取得實效,。銀行存貸款余額分別增長15%和22%，融資擔(dān)保能力居全省第四位,。積極推進(jìn)土地收儲交易制度改革,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)土地綜合整治，我市被國土資源部評為全國國土資源節(jié)約集約模范市,。煤礦企業(yè)兼并重組工作積極推進(jìn),。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。招商引資進(jìn)一步強(qiáng)化,。與美國微軟,、新加坡佳通、韓國韓華,、沈陽中農(nóng)置業(yè)、天津力神,、吉林修正等大企業(yè)達(dá)成合作意向,，百家易貸融資平臺、臺灣大潤發(fā)商業(yè)綜合體,、速能達(dá)二維碼應(yīng)用,、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個項目簽約落地。引進(jìn)域外資金475億元,，增長13%,；實際利用外資2.5億美元,，增長25%。

　　民生狀況不斷改善,。46件惠民實事全面完成,，全市民生投入達(dá)到47.5億元。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到23800元和10529元,，分別增長12%和15%,。在建保障房294萬平方米，回遷居民1.7萬戶,。綜合整治住宅小區(qū)17個,。實施暖房子改造192.6萬平方米。建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地36個,，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.85億元,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi),。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、失業(yè)保險待遇支出13億元，新農(nóng)保,、城居保參保率100%,，啟動廠辦大集體改革和國企改制失業(yè)金發(fā)放工作。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到149個,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行基本藥物制度,，藥價平均下降30%。建立居民大病救治體系,，城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)處于全省中上游水平。一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)老人日間照料中心投入使用,。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園20所，教育資源配置趨向均衡,。我市榮獲全省人口計生考核綜合先進(jìn)獎第一名,。成立文化產(chǎn)品展示交易中心。群眾性文化活動蓬勃開展,。征集評選出市樹,、市花、市標(biāo),。十七屆省運(yùn)會籌備工作進(jìn)展順利,。

　　社會保持穩(wěn)定和諧。推進(jìn)平安遼源建設(shè),，我市連續(xù)三年榮獲全國見義勇為城市獎,，群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度排名全省第一位,，十位一體道路交通事故快速處理機(jī)制被評為全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理十佳案例。堅守安全發(fā)展紅線,，整改各類安全隱患14540處,，其中重點(diǎn)隱患20處，關(guān)閉退出地方煤礦10戶,，重點(diǎn)高危行業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，我市榮獲全國安全生產(chǎn)月活動先進(jìn)單位稱號，連續(xù)五年獲省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎,。建立食品藥品安全四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，查處各類食品藥品安全案件1002件。抵御罕見洪澇災(zāi)害取得勝利,，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成,。連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教,、外事僑務(wù),、檔案、史志,、氣象,、地震、人防工作和老齡,、殘疾人等各項事業(yè),。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

　　政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),。自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社情民意,，辦理人大代表建議143件,、政協(xié)委員提案94件。進(jìn)一步理順政府職能,，強(qiáng)化行政效能,，科學(xué)民主決策，狠抓工作落實,，不斷提升公信力和執(zhí)行力,。深入開展行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,，著力整治發(fā)展軟環(huán)境,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，堅決糾正四風(fēng)一頑癥,， 不斷改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),，扎實推進(jìn)治理超標(biāo)配車、清退超標(biāo)辦公用房等工作,，三公經(jīng)費(fèi)大幅下降,。

　　各位代表，過去的一年,，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,，我們在挑戰(zhàn)增多、矛盾加大,、困難和壓力超出預(yù)期的情況下,，取得了十分不易的成績。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各縣區(qū),、各部門,、各方面的艱苦努力，更得益于廣大干部群眾的積極工作,、廣泛參與,、大力支持。在此,，我代表市政府,，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向關(guān)心支持政府工作的人大代表,、政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體和無黨派人士,，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,，向熱心參與遼源發(fā)展建設(shè)的駐遼部隊,、中省直單位、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

　　我們更清醒地認(rèn)識到,，遼源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多矛盾和問題。受宏觀環(huán)境影響,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,；減收增支因素增多，政府債務(wù)風(fēng)險加大,；項目謀劃和儲備不足,，特別是落地項目少,、投資強(qiáng)度低、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)慢等問題比較突出,；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃仍需加強(qiáng),；融資,、土地、房屋征收,、軟環(huán)境建設(shè)等方面難題有待深入破解,；有的部門和公職人員責(zé)任意識、創(chuàng)新精神,、服務(wù)水平,、工作作風(fēng)亟待強(qiáng)化和提升。對此,，市政府將采取有效措施切實加以解決,。

　　二、2014年工作安排

　　2014年,，對于遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要,，我們面臨的形勢更為復(fù)雜，任務(wù)異常艱巨,，挑戰(zhàn)和機(jī)遇也前所未有,。市政府要深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、省委十屆三次全會,、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委六屆三次全會精神，把握全面深化改革總要求和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅持工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化統(tǒng)籌,，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、安全發(fā)展,。突出總量擴(kuò)張,、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、城鎮(zhèn)化建設(shè),、縣域發(fā)展,、改善民生、生態(tài)建設(shè),、社會治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè),，奮力開創(chuàng)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是,，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長9%,，地方級財政收入力爭與經(jīng)濟(jì)增長同步；固定資產(chǎn)投資增長17%左右,；社會消費(fèi)品零售總額增長13%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長12%和14%左右,；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn),；節(jié)能減排完成省計劃,。工作中有些指標(biāo)力爭完成得更好一些。

　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,。把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，確保經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間,，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。強(qiáng)化投資拉動。圍繞保障性安居工程,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,，用足用好資源衰退型城市可持續(xù)發(fā)展政策，爭取得到國家更多支持,。立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)立市型、稅源型項目,。更加注重規(guī)劃,、環(huán)保、安全,、節(jié)能監(jiān)管和節(jié)約集約用地,。強(qiáng)化項目帶動。組織實施億元以上項目超過220個, 其中新開工項目不少于77個,、10億元以上項目不少于33個,。全力推進(jìn)麥達(dá)斯板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、均勝汽車電子零部件,、中意科技產(chǎn)業(yè)園、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線,、凱旋王國創(chuàng)意園,、遼河北岸城市綜合體等重點(diǎn)項目。謀劃儲備重大工業(yè),、服務(wù)業(yè)項目200個以上,。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。引導(dǎo)企業(yè)參與創(chuàng)新成果研發(fā)和進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，探索與省內(nèi)高校,、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快組建元隆達(dá),、中醫(yī)院院士工作站,。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造自主品牌。積極爭取列入國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,，適時申報國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),。注重發(fā)揮消費(fèi)促動作用。制定完善商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺促進(jìn)消費(fèi)政策,，拉動本地消費(fèi)，吸引外部消費(fèi),。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程,，完善農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送體系。做大棉襪,、梅花鹿,、黃牛等原產(chǎn)地市場，培育義烏小商品城等批發(fā)市場,，活躍二手房,、二手車交易。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn),。支持企業(yè)開拓海外市場,，外貿(mào)進(jìn)出口增長高于全省平均水平。全面開展第三次經(jīng)濟(jì)普查,，為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供詳實依據(jù),。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅持分類指導(dǎo),、扶優(yōu)扶強(qiáng)、集群發(fā)展,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮資源優(yōu)勢,，依托骨干企業(yè)，集中各類要素,，重點(diǎn)打造裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)高精鋁加工、紡織襪業(yè),、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。積極培育新材料、新能源,、信息軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。完善區(qū)域配套功能，推進(jìn)商圈建設(shè),，加快發(fā)展金融保險,、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老,、健康等生活性服務(wù)業(yè),。開發(fā)特色文化資源，打造精品旅游線路,，制定實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育骨干企業(yè),。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，建立負(fù)面清單制度，引導(dǎo)民間資本投入實體經(jīng)濟(jì),，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等更多領(lǐng)域。積極爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)綜合改革示范區(qū)。支持骨干企業(yè)技術(shù)改造,、更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快小微企業(yè)培育孵化和中小企業(yè)晉檔升級,，培育小微企業(yè)400戶,，新增四上企業(yè)30戶。建設(shè)現(xiàn)代園區(qū),。賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,，推進(jìn)一區(qū)兩園深度融合，加快晉升國家級開發(fā)區(qū)步伐,，帶動龍山區(qū),、西安區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。爭取東豐,、東遼工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū),。規(guī)劃建設(shè)以金州為核心區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。打造服務(wù)平臺,。實施人才開發(fā)計劃,，積極引進(jìn)專家型、候鳥型人才,，培養(yǎng)技能型,、實用型人才，鼓勵遼源籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。深化與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境治理，搭建金融資產(chǎn)交易,、物權(quán)登記托管和債券融資增信平臺,，鼓勵發(fā)展企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐,。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,，啟動運(yùn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈。

　?。ㄈ┤嫔罨母镩_放,。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,，增強(qiáng)發(fā)展活力動力,。推進(jìn)行政體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，切實強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)職能。繼續(xù)清理行政審批事項,，下放微觀管理職能,。完成事業(yè)單位分類改革和衛(wèi)計委、食藥監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革,。組建行政服務(wù)中心和公共資源交易中心,。推進(jìn)社會事業(yè)改革。鼓勵社會力量辦學(xué),，促進(jìn)教育布局調(diào)整,。完善公立醫(yī)院制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,。推動養(yǎng)老服務(wù)改革,。探索政府購買公共服務(wù),。推進(jìn)城鎮(zhèn)化配套改革,。進(jìn)一步放開戶籍制度，加快雙向一體化發(fā)展,。完善節(jié)約集約利用土地機(jī)制,，盤活和有效利用存量土地，積極爭取列入省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),。推進(jìn)財稅體制改革,。擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍。完善國有資產(chǎn)管理辦法,。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，實現(xiàn)舉債適度、程序嚴(yán)格,、管理規(guī)范,、運(yùn)行高效、風(fēng)險可控,。推進(jìn)金融創(chuàng)新,。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展手機(jī)金融和網(wǎng)絡(luò)金融,。探索建立糧食銀行,。力爭土地收益保障貸款試點(diǎn)全覆蓋,。創(chuàng)新推動林權(quán)抵押貸款。推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè),。劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度,。完善生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度,、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)文明考評辦法。推進(jìn)招商引資躍上更高層次,。圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)，下氣力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,。更加注重發(fā)揮已落戶外埠企業(yè)和本地企業(yè)作用,，更加注重項目甄別和合同約束，進(jìn)一步濃厚招商氛圍,，切實提高招商實效,。爭取簽約落地超億元項目50個以上，其中超10億元項目20個以上,，引進(jìn)域外資金515億元,，實際利用外資2.8億美元。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。按照試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)的總體安排,，提升城鄉(xiāng)綜合承載功能,，統(tǒng)籌推進(jìn)具有遼源特色的新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用,。修訂完善南部新城建設(shè)規(guī)劃,，啟動實施北部組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃，編制外環(huán)路兩側(cè)控詳規(guī),、市容市貌提升改造規(guī)劃,、城市路網(wǎng)規(guī)劃，穩(wěn)步實施新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造,，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，提升東豐,、東遼縣城承載功能,，加快金州省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動那丹伯,、橫道河,、拉拉河,、渭津、建安等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展,。加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè),。伊開高速一期建成通車，加快遼長鐵路建設(shè),，做好伊開高速二期,、集雙高速、長遼城際鐵路,、四松鐵路項目前期工作,。統(tǒng)籌推進(jìn)引松入遼和東遼河干流城防工程，繼續(xù)改造城市供排水系統(tǒng),。實施八路一橋工程,，維修20條巷路。完成北部熱源廠建設(shè),。促進(jìn)城市管理升級,。協(xié)調(diào)推進(jìn)國家級衛(wèi)生城、園林城,、文明城和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作,，力爭國家級園林城達(dá)到申報條件。加強(qiáng)城市景觀建設(shè),，普及市樹,、市花，植入現(xiàn)代時尚元素,，增強(qiáng)城市魅力活力,。開展市容環(huán)境綜合整治,，建立城市管理長效機(jī)制,。強(qiáng)力拆除違法建筑，合力推動房屋征收,，更加注重依靠法治手段和群眾力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。積極打造智慧城市。立足信息化建設(shè)成果普惠百姓,，啟動城市公共信息平臺,、智慧醫(yī)療、智慧教育,、智慧氣象,、云存儲等應(yīng)用項目，完善中小企業(yè)服務(wù)平臺,、電子商務(wù),、智慧城管等運(yùn)行系統(tǒng),。實現(xiàn)市民卡發(fā)放全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園區(qū)建設(shè),。組建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán),。

　　（五）積極支持縣域發(fā)展,。建立統(tǒng)籌規(guī)劃,、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型市縣關(guān)系,，推動以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。壯大縣域?qū)嵙?。以工業(yè)化引領(lǐng)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系,，推動縣域經(jīng)濟(jì)板塊做大做強(qiáng),。支持鑫達(dá)鋼鐵、金剛水泥等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。引導(dǎo)睿康,、鵬翔,、夏興等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度和高端產(chǎn)品,、終端產(chǎn)品比重,。支持麒鳴牧業(yè)確立中國高端羊肉品牌地位。力爭把金翼集團(tuán)打造成蛋制品行業(yè)的雙匯和生物質(zhì)能源循環(huán)利用的全國樣板,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平。新改擴(kuò)建蔬菜棚室1000棟,，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個,。做大果品、梅花鹿,、柞蠶,、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)拉拉河聚鮮園蔬菜產(chǎn)業(yè)園,、南屯基秀水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)科院技術(shù)研發(fā),，帶動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。擴(kuò)大農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍,，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積增長10%以上,。發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)200個以上,，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個以上,。鼓勵引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。多渠道,、寬領(lǐng)域增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

　　（六）深入實施民生工程,。以?；尽⒍档拙€,、促公平,、可持續(xù)為準(zhǔn)則，繼續(xù)推進(jìn)惠民實事行動計劃,，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民,。實施住房保障工程。保障房在建規(guī)模210萬平方米,，回遷居民1.2萬戶,。綜合整治7個住宅小區(qū)。力爭完成剩余的暖房子改造計劃,。推動棄管小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。扶持3000人成功創(chuàng)業(yè),。建設(shè)3個省級高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人,。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人,。完善社會保障體系。繼續(xù)提高養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn),。制定促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和小微企業(yè)參保政策,。有效解決國企改制失業(yè)金發(fā)放和廠辦大集體改革相關(guān)問題。開展困難群體救助,。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。完善城鎮(zhèn)居民大病救助政策,。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)3500人次。實施弱勢群體100%法律援助,。全面啟動貧困家庭學(xué)生資助計劃,。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。探索社會化,、市場化,、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老項目,。辦好人民滿意教育。按需整合教育資源,，推進(jìn)教育均衡發(fā)展,。籌建職業(yè)教育集團(tuán),，擴(kuò)大國內(nèi)外教育合作,。深入實施素質(zhì)教育，加強(qiáng)德育,、體育教育,，大力整治師德師風(fēng)。改善醫(yī)療計生服務(wù),。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,，改善醫(yī)療服務(wù)條件,。建設(shè)健康教育主題公園,。完成130個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配備32臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救車,。為城鄉(xiāng)65歲以上老年人免費(fèi)體檢,。實施單獨(dú)兩孩生育政策,。提升公共服務(wù)水平。新增管道燃?xì)庥脩?萬戶,。城區(qū)24小時供水率達(dá)到85%,。大力推進(jìn)城市公交公車公營。推進(jìn)文化惠民,。完善公共文化服務(wù)體系,，為群眾性文化活動提供便利和支持。全力辦好十七屆省運(yùn)會，更新一批全民健身設(shè)施,。建設(shè)數(shù)字圖書館,、數(shù)字檔案館。開發(fā)保護(hù)特色歷史文化資源,。

　?。ㄆ撸┣袑嵧七M(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅持在發(fā)展中保護(hù),，在保護(hù)中開發(fā),，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗遼源。著力加強(qiáng)大氣污染防治,。推進(jìn)10蒸噸以下小鍋爐改造,，實施7個工業(yè)減排項目、60個農(nóng)業(yè)減排項目,，加快推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵,、大唐電廠、巨峰生化等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝減排,，加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控,。清理整治市區(qū)露天明火燒烤。支持發(fā)展生物質(zhì)能源,，嚴(yán)禁農(nóng)村秸稈焚燒,。著力加強(qiáng)水污染防治。推進(jìn)15個東遼河流域水污染防治項目,，實現(xiàn)東遼河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。實施楊木水庫水源地一、二級保護(hù)區(qū)全面禁排,，加快推進(jìn)人工濕地項目,。深入開展農(nóng)村飲水安全工程。啟動實施仙人河（半截河）綜合治理和分流工程,。著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理,。實施沉陷區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)整體搬遷,，徹底清理煤場,、矸石場，推進(jìn)礦山濕地公園綠化和景觀建設(shè),。深入實施第二個十年綠美規(guī)劃,，加強(qiáng)林地清收保護(hù)，嚴(yán)厲打擊毀林開荒,，市直屬國有林場實行禁伐,，區(qū)屬生產(chǎn)生活用林按需限伐,。啟動農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,，爭創(chuàng)國家級,、省級生態(tài)村鎮(zhèn)。

　?。ò耍﹦?chuàng)新社會治理體系,。強(qiáng)化源頭控制、矛盾調(diào)處和依法治理,，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。推進(jìn)依法治市,，深入開展六五普法,，充分發(fā)揮四個基地、法律咨詢服務(wù)平臺作用,。嚴(yán)格落實重大決策社會風(fēng)險評估機(jī)制,，建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、糾紛調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制,。推進(jìn)平安遼源建設(shè)，形成立體化,、智能型,、全覆蓋的社會治安防控體系。加大社區(qū)建設(shè)投入,，完善社區(qū)基本功能,，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)。進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié),、宗教和順良好局面,。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品藥品放心工程,。完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理。深入推進(jìn)安全發(fā)展,。堅持預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治原則，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、屬地責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任倒查和責(zé)任追究,。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)格化監(jiān)管,，建立健全隱患排查長效機(jī)制,。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),，創(chuàng)新和加強(qiáng)政府服務(wù)與管理,，致力建設(shè)人民滿意政府。

　　一是強(qiáng)化執(zhí)行力,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神,，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、造福民生的實際成效,。堅決落實省委,、省政府和市委決策部署，自覺接受市人大的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,。堅持依法行政，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決實際問題,，切實維護(hù)社會公平正義,。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高辦事效率,，始終勤勉盡責(zé),、毫不懈怠，努力把遼源各項事業(yè)不斷推向深入,。

　　二是強(qiáng)化創(chuàng)新力,。不斷解放思想，增強(qiáng)開拓精神和進(jìn)取意識,，勇于擔(dān)當(dāng),，攻堅克難，提高工作主動性,、創(chuàng)造性,。以創(chuàng)新促進(jìn)改革深化和突破，努力破除體制機(jī)制弊端,，最大限度凝聚改革正能量,、釋放改革紅利。以創(chuàng)新促進(jìn)政府工作提效,、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建務(wù)實高效的行政管理體制。以創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展,，讓發(fā)展更有效率,、更可持續(xù)，讓百姓生活得更加幸福,、更有尊嚴(yán),。

　　三是強(qiáng)化公信力,。嚴(yán)格落實八項規(guī)定，堅決糾正四風(fēng)一頑癥,。堅持為民務(wù)實干事,，傾聽群眾呼聲，牽掛百姓冷暖,，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,。堅持接地氣,、重行動,，爭做解放思想的表率、深化改革的先鋒和狠抓落實的楷模,。大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為問題,。厲行勤儉節(jié)約,，提倡艱苦奮斗，把有限資源更多地向發(fā)展和民生傾斜,。堅持廉潔從政,，從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，健全民主決策,、風(fēng)險防控和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,，著力解決群眾身邊的腐敗問題。推進(jìn)政府信息公開,，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　各位代表,，遼源正處在深化改革,、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們的任務(wù)艱巨繁重,、使命光榮神圣,。讓我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想,，振奮精神,，團(tuán)結(jié)拼搏,，扎實工作，為推動我市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、全面振興,，為建設(shè)幸福遼源、美麗遼源而努力奮斗,！