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　　——2012年12月21日在遼源市第七屆人民代表大會第一次會議上

　　市長　金育輝 

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市政府，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一,、過去五年工作回顧

　　過去的五年,，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，突出發(fā)展第一要務(wù),、民生第一目標、穩(wěn)定第一責(zé)任,，凝心聚力,，開拓進取，全面實現(xiàn)了十一五規(guī)劃目標和十二五良好開局,，圓滿完成了市六屆人大一次會議確定的各項任務(wù),，開創(chuàng)了遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　綜合實力大幅提升,。預(yù)計2012年,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，全口徑財政收入達到40億元,，分別是2007年的2.8倍和2.9倍,。全社會固定資產(chǎn)投資完成520億元，社會消費品零售總額達到150億元,，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1.3億美元,，分別是2007年的4.7倍、2.5倍和3.1倍,。工業(yè)經(jīng)濟快速增長,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，是2007年的4.4倍,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,，糧食總產(chǎn)量達到43億斤。新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，金融,、信息、商貿(mào)物流,、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。民營經(jīng)濟日趨活躍,，主要指標增幅連續(xù)三年位居全省前列。我市城市綜合增長競爭力連續(xù)三年位列全國294個地級市前五位,。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效顯著,。累計實施投資3000萬元以上項目968個，其中億元以上項目467個,。新材料,、新能源、醫(yī)藥健康,、裝備制造,、冶金建材、輕工紡織等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模,，占工業(yè)比重達到78.6%,。高精鋁加工、紡織襪業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平,。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)啟動二次創(chuàng)業(yè),，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，經(jīng)濟增長極作用日益凸顯,，已經(jīng)躋身全省省級開發(fā)區(qū)前十位,。各縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)升級晉位，承載項目能力明顯增強,?？萍紕?chuàng)新步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到21.5%,。節(jié)能減排力度加大，萬元GDP能耗累計下降23.6%,，COD,、二氧化硫分別減排0.6萬噸和3.4萬噸。我市轉(zhuǎn)型工作順利通過國家中期評估,，并被譽為遼源樣本,。

　　城鄉(xiāng)面貌煥然一新。確立了山水林城城市轉(zhuǎn)型理念,，形成了具有遼源特色的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系,。啟動了南部新城、壽山新區(qū),、遼白經(jīng)濟一體化等重大工程,，兩縣城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率達到58.4%,。遼伊,、營東梅、吉草高速和遼西鐵路建成通車,，域內(nèi)高等級公路里程達到329公里,，農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通。完成楊木水庫等25座中小型水庫除險加固和東遼河城區(qū)段綜合治理等一批重點水利工程,，城市防洪,、供水能力明顯提高。大唐熱電二期工程并網(wǎng)投產(chǎn),。全省首個智能電網(wǎng)加快建設(shè),。天然氣管網(wǎng)覆蓋主城區(qū)。新建,、改造城區(qū)主干路37條,、巷路149條、橋梁12座,，城市路網(wǎng)體系日趨完善,。建成仙城大街景觀帶、向陽山森林公園,、遼河廣場等一批公共設(shè)施。五城聯(lián)創(chuàng)取得積極成果,，省級園林城一年完成創(chuàng)建,，省級衛(wèi)生城兩年通過驗收，省級生態(tài)城,、國家級環(huán)保模范城和國家級文明城創(chuàng)建工作扎實推進,。

　　人民生活明顯改善。連續(xù)五年實施惠民實事行動計劃,，新增財力70%以上用于民生投入,。集中連片改造棚戶區(qū)34片，建設(shè)保障房9.8萬套,，6.7萬戶居民喜遷新居,。全面完成采煤沉陷區(qū)綜合治理和農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。實施既有建筑節(jié)能改造336萬平方米,，改造老舊小區(qū)115個,。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題。開發(fā)公益性崗位7355個,零就業(yè)家庭動態(tài)為零,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，東北襪業(yè)園被命名為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，我市被國務(wù)院評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到21570元和9153元,，年均遞增15%和21%。城鄉(xiāng)低保標準,、養(yǎng)老和失業(yè)保險待遇逐年遞增,，率先在全省實現(xiàn)新農(nóng)保、城居保地區(qū)全覆蓋,。城市公共交通加快發(fā)展,，群眾出行條件明顯改善。殯儀服務(wù)中心收歸公營,，減免低保困難家庭六項殯葬費用,，居民殯葬支出大幅降低。全民健身中心等一批文體設(shè)施交付使用,。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。出生人口素質(zhì)明顯提高,。

　　改革開放不斷深化,。政府機構(gòu)、街道社區(qū),、文化體制,、國有糧食購銷企業(yè)和集體林權(quán)制度改革基本完成，事業(yè)單位分類改革,、行政審批權(quán)相對集中改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、統(tǒng)計體制改革扎實推進,，投融資體制改革,、城鎮(zhèn)化配套改革和民營企業(yè)股份制改造不斷加快。招商引資領(lǐng)域拓展到歐洲,、北美,、東南亞、長三角,、珠三角等40多個國家和地區(qū),，累計簽約項目400余個，引進域外資金1180億元,，實際利用外資7.8億美元,。香港中聚、大連美羅,、寧波均勝,、長春歐亞等知名企業(yè)落戶遼源,。鋁型材、鞋襪省級出口基地加快建設(shè),，全市有23戶企業(yè),、53種產(chǎn)品打入國際市場。規(guī)范政府融資平臺,，搭建行業(yè)融資平臺,，成功舉辦三屆PE走進遼源活動，累計融資126億元,，發(fā)行企業(yè)債20億元,。遼源郊區(qū)聯(lián)社改制為農(nóng)商行。麥達斯控股,、利源鋁業(yè)成功上市,。得亨公司完成資產(chǎn)重組，實現(xiàn)一業(yè)變兩業(yè),。

　　和諧局面持續(xù)鞏固,。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解三位一體大調(diào)解工作體系,，創(chuàng)新交通事故處理、醫(yī)療糾紛調(diào)解和街道社區(qū)一體化服務(wù)模式,，實現(xiàn)了街道社區(qū)化,、社區(qū)網(wǎng)格化、網(wǎng)格精細化管理,。扎實開展積案化解年和局長大接訪活動,，社會矛盾調(diào)解成功率、信訪積案化解率分別達到98%和94%,。扎實推進平安遼源建設(shè)，構(gòu)筑公共安全防控體系,，刑事案件,、治安案件連續(xù)三年下降，群眾安全感滿意度處于全省前列,，連續(xù)兩年榮獲全國見義勇為城市獎,。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，各類事故逐年下降,，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上事故,，煤礦安全生產(chǎn)超過1200天。連續(xù)28年無重大森林火災(zāi),。民族團結(jié),、宗教和諧局面進一步鞏固。國防后備力量建設(shè)質(zhì)量不斷提升，軍地聯(lián)合應(yīng)對重大突發(fā)事件機制基本建立,。食品藥品安全監(jiān)管,、突發(fā)事件應(yīng)急處置、城市管理綜合行政執(zhí)法工作體系初步形成,。

　　民主法制和政府自身建設(shè)全面加強,。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，充分聽取社情民意,，代表建議、政協(xié)提案辦理效率不斷提高,。堅持科學(xué)民主決策,，健全完善決策咨詢、公眾參與,、責(zé)任追究和社會風(fēng)險評估制度,。全面開展行政審批大提速、遏制行政亂處罰工作,，實行企業(yè)寧靜日制度,，大力推進行政服務(wù)便利化，全省軟環(huán)境評價我市升至第二位,。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗五責(zé),，建立重點工作績效考評和重大項目推進機制。加強政府廉政建設(shè),，突出重點領(lǐng)域和源頭控制,，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門職能作用,，確保行政權(quán)力陽光運行,。

　　外事僑務(wù)、人防,、氣象,、地震、檔案,、方志及婦女兒童,、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步,。

　　各位代表,，即將過去的2012年，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,，市政府認真貫徹市第六次黨代會作出的戰(zhàn)略部署,，緊緊圍繞加快發(fā)展,、全面轉(zhuǎn)型，突出招商引資和項目建設(shè)總抓手,，上爭下促,，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭,。一是抓經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。強化工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用，積極配置生產(chǎn)要素,，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),，支持重點骨干企業(yè)做大做強。產(chǎn)值超億元企業(yè)達到200戶,，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到13戶,。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，促進建筑,、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點,。受宏觀經(jīng)濟下行影響,，雖然地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入等指標增幅低于年初預(yù)期,，但高于全省平均水平,，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額,、外貿(mào)進出口總額,、民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入等指標增幅居全省前列。二是抓重大項目支撐,。組織實施投資3000萬元以上重點項目335個,，其中10億元以上項目32個。鑫達鋼鐵二期,、利源鋁業(yè)三期,、東北襪業(yè)二期、方大鍛造,、均勝汽車零部件等工業(yè)項目快速推進；遼河北岸城市綜合體,、凱旋王國創(chuàng)意園,、茵特拉根歡樂廣場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進展順利；東遼河流域綜合治理,、國家礦山濕地公園等生態(tài)環(huán)保項目啟動建設(shè),；富奧泵業(yè)異地建設(shè),、鴻圖紙業(yè)鋰電池隔膜紙等130個重點項目竣工或投產(chǎn)。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不斷拓展,，東豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū),，東遼工業(yè)集中區(qū)承載功能日趨增強，龍山,、西安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得突破,。三是抓招商引資攻堅。簽約重點項目146個,，其中10億元以上項目26個,，引進域外資金420億元，實際利用外資2億美元,，分別比上年增長1.5倍和1.3倍,。深圳中意、深圳海王,、IBM,、AGT等知名企業(yè)相繼落戶遼源，與東南亞,、長三角,、珠三角等重點區(qū)域政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)聯(lián)系日趨緊密,。全市招商引資氛圍日益濃厚,，項目層次、招商實效顯著提升,。四是抓城市建設(shè)提速,。南部新城四路四橋竣工通車，四館,、工商學(xué)校主體封閉,。遼白經(jīng)濟一體化加快推進，遼源與白泉實現(xiàn)公交,、電訊同城化,。遼西高速開工建設(shè)。市區(qū)九路一橋工程完工,，仙城客運站,、公交客運樞紐中心和興國電動汽車充電站啟動運營。城區(qū)植樹20萬株,，新增綠地21.8萬平方米,。實現(xiàn)三山、兩街,、一河景觀亮化,。污水處理廠完成升級改造,。博納電影城投入使用。大力推進五城聯(lián)創(chuàng),，市容環(huán)境,、交通秩序明顯改善，占道經(jīng)商,、違章建筑問題得到一定遏制,，城市管理綜合行政執(zhí)法力度不斷加大。成功列入全國首批智慧城市試點,，13家國內(nèi)外知名軟件企業(yè)落戶遼源,，IBM東北首家卓越云計算中心啟動運營。五是抓保障性安居工程,。多方籌措資金,，實施合力、和諧征收,，當年征收房屋1.4萬戶,，開工建設(shè)保障房32711套，回遷居民1.5萬戶,，富國,、丘下等重點區(qū)片棚戶區(qū)改造順利推進。完成既有建筑節(jié)能改造236萬平方米,，改造老舊小區(qū)74個,，托管棄管單體樓125棟，黑樓道問題基本解決,。六是抓和諧遼源,、活力遼源建設(shè)。創(chuàng)新社會管理方式,，組建群眾工作專門服務(wù)機構(gòu),，集中開展矛盾調(diào)處、群眾信訪,、投訴受理,、法律援助等工作。強化信訪積案化解攻堅,，國家和省交辦的涉法涉訴案件全部結(jié)案,。推進特色文化名城建設(shè)，公共文體設(shè)施不斷完善,，群眾性文化活動蓬勃開展,，成功舉辦首屆國際琵琶文化藝術(shù)節(jié)、國際襪業(yè)交易會、東豐農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié),、東遼民俗文化藝術(shù)節(jié)，榮獲全國文化體制改革工作先進地區(qū)稱號,。

　　各位代表,，過去的五年，是遼源經(jīng)濟實力大幅躍升,、知名度和影響力不斷擴大的五年,；是城市功能品位提升、城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年,；是民生不斷改善,、百姓得到更多實惠的五年；是推進全面轉(zhuǎn)型,、科學(xué)發(fā)展邁出堅實步伐的五年,。五年來，全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏,，銳意進?。粡V大企業(yè)家勇?lián)?zé)任,，追求作為,；社會各界廣泛參與，和衷共濟,；市人大,、市政協(xié)和各民主黨派有效監(jiān)督，鼎力支持,。勤勞智慧的遼源人民用激情和汗水譜寫了不畏艱難,、追求卓越的輝煌篇章。在此,，我代表市政府,，向各民主黨派、無黨派人士,、人民團體,，向解放軍駐遼部隊、武警官兵,，向各級老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，向中省直單位和來遼投資者,，向全市各族人民以及所有關(guān)心,、支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

　　各位代表,，五年的轉(zhuǎn)型成果鼓舞人心,，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。工作中我們深切感到：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把握中心,，凝聚人心，始終保持目標清晰和方向正確,；必須堅持科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展，理性把握客觀經(jīng)濟規(guī)律,，始終從人民迫切需要和遼源實際出發(fā),；必須堅持不斷解放思想，以理念更新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新,，始終用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,；必須堅持以人為本，突出人民群眾的主體地位,，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,；必須堅持改革開放，強化招商引資和項目建設(shè)核心之舉,，始終為遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動力,；必須堅持效率與公平并重，更加注重維護社會公平正義,，始終營造穩(wěn)定和諧的良好社會環(huán)境,。

　　肯定成績的同時，我們更要清醒看到,　遼源加快發(fā)展,、全面轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然艱巨繁重,，諸多困難和問題亟待有效破解。主要是：經(jīng)濟總量偏小,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱仍是基本市情；經(jīng)濟增長質(zhì)量不高,，財政支撐能力不強,，投入產(chǎn)出周期過長，資源環(huán)境約束加??；居民收入增長不快，公共服務(wù)能力有待提高,，一些關(guān)系人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好,；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，機關(guān)行政效能、干部素質(zhì)能力有待全面提升,，軟環(huán)境建設(shè)還需進一步加強,，等等。對此,，我們必須高度重視,，采取有力措施，切實加以解決,。

　　二、今后五年目標任務(wù)

　　未來五年,，是遼源全面轉(zhuǎn)型的重要攻堅期和戰(zhàn)略機遇期,。我們要深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，全面落實市第六次黨代會提出的目標任務(wù),，緊緊圍繞加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌實施開發(fā)開放,、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)升級,、文化振興四大戰(zhàn)略,，堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體,，積極推動工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，為遼源全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ),。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：經(jīng)濟總量快速增長,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城市功能品位大幅提升,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，文化軟實力顯著增強，社會建設(shè)取得重要進展,，人民生活更加美好,。基于對國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢的分析和研判，緊密結(jié)合我市實際,，到2017年,，地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財政收入力爭年均增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭年均增長15%以上,；節(jié)能減排指標必保完成省下達計劃。重點做好以下八個方面工作：

　　一是著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化投資,、消費,、出口的協(xié)調(diào)拉動作用，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，推進重大項目建設(shè),，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。更多依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動,，加快產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集群化、園區(qū)化發(fā)展,。重點打造1個千億級產(chǎn)業(yè)基地,、9個百億級產(chǎn)業(yè)集群，遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū),，爭創(chuàng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市,。

　　二是著力推進現(xiàn)代城市建設(shè)。圍繞打造吉林省中南部區(qū)域中心城市,，完善規(guī)劃體系,，強化規(guī)劃控制，協(xié)調(diào)實施老城改造與新城建設(shè),，大力提升城市承載功能,。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套政策，加速產(chǎn)業(yè),、要素,、人口向中心城區(qū)和重點鎮(zhèn)集聚，走集約,、智能,、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。積極開展省級生態(tài)城,、國家級環(huán)保模范城,、國家級文明城、國家級園林城,、國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,，加快建設(shè)智慧城市。

　　三是著力增強縣域綜合實力,。堅持以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。大力推進新型工業(yè)化，扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),、立縣企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以農(nóng)民增收致富為核心，統(tǒng)籌解決好三農(nóng)問題,，加快推進新農(nóng)村建設(shè),。力促縣域經(jīng)濟總量大幅躍升，實現(xiàn)縣域綜合實力在全省升級晉位,。

　　四是著力增進人民群眾福祉,。堅持民生優(yōu)先，滾動實施惠民工程,，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民,。全面完成棚戶區(qū)、暖房子改造和老舊小區(qū)治理工程,。深入推進全民創(chuàng)業(yè),，擴大社會充分就業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會保障體系,。努力辦好人民滿意教育,，不斷提高群眾健康水平，加快推進基本公共服務(wù)均等化,。千方百計增加居民收入,，切實保障低收入群眾基本生活,。

　　五是著力加強和創(chuàng)新社會管理。從維護人民群眾根本利益出發(fā),，加強基層服務(wù)管理體系建設(shè),，探索具有遼源特色和時代特征的社會管理創(chuàng)新模式。建立健全群眾利益保障,、社會矛盾化解,、公共安全防控、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,，不斷提高社會管理科學(xué)化水平,。切實加強法制建設(shè)，維護社會公平正義,，打造平安遼源,、法治遼源、活力遼源,、和諧遼源,。

　　六是著力加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，積極推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,。加快土地節(jié)約集約,、新能源開發(fā)利用、節(jié)水型社會等國家級試點建設(shè),，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,。強化節(jié)能減排和污染防治,，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，努力建設(shè)天藍,、地綠,、水凈的美麗遼源。

　　七是著力促進文化發(fā)展繁榮,。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化建設(shè),，凝練城市精神，塑造城市標志,，豐富城市色彩,，積極推進全民道德工程建設(shè)。加快文化事業(yè)發(fā)展,，完善公共文化服務(wù)體系,，不斷豐富群眾文化生活,。弘揚傳統(tǒng)文化，物化,、活化特色文化資源,，強化公益宣傳，營造濃厚氛圍,，提升公民文化自覺和文化自信,。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，增強文化軟實力和競爭力,，致力打造特色文化名城,。

　　八是著力深化改革擴大開放。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，切實提高行政效能,，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。更加注重發(fā)揮市場作用,，不斷深化經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)體制機制活力,。繼續(xù)擴大招商引資和對外交流,，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域開放合作,，努力打造全省發(fā)展要素最活躍地區(qū),。

　　三、2013年主要工作安排

　　2013年,，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,，發(fā)展的任務(wù)特別艱巨。黨的十八大為我們描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,。市政府將認真按照市第六次黨代會和市委六屆二次全會確定的目標任務(wù),，迎難而上，團結(jié)拼搏,，扎實工作,，不斷順應(yīng)人民群眾新期待，努力實現(xiàn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越,。

　　預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值,、全口徑財政收入增長20%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%,，外貿(mào)進出口總額增長20%以上,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),。人口自然增長率控制在2.3‰以內(nèi),。萬元GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達指標。重點做好十個方面工作：

　?。ㄒ唬┐龠M經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭,。繼續(xù)擴大投資規(guī)模。組織實施投資3000萬元以上項目420個,，其中億元以上項目262個,，10億元以上項目49個。重點實施遼西高速,、遼長鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目,；東北襪業(yè)三期、鑫達鋼鐵三期等工業(yè)項目,；遼源國際商貿(mào)城,、凱旋王國創(chuàng)意園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；遼河北岸城市綜合體,、玉圭園城市綜合體等房地產(chǎn)項目,；國有工礦棚戶區(qū)改造、礦山濕地公園等民生和生態(tài)環(huán)境治理項目,。找準國家政策切入點,，謀劃儲備一批重大項目。著力拉動消費需求,。完善消費政策,，推進高端消費本地化、中低檔消費便利化,，加快培育一批拉動力強的消費增長點,。鼓勵本地農(nóng)民進城落戶，吸引域外人口來遼購房,，活躍二手房交易市場,。加快汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進汽車等耐用消費品本地采購,。打造營業(yè)收入30億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈,。啟動2個五星級酒店建設(shè),。培育黃牛、梅花鹿,、鋼材,、襪業(yè)等專業(yè)市場，建立專業(yè)網(wǎng)上交易平臺,。擴大信貸消費,，鼓勵旅游、健身,、養(yǎng)老,、家政等服務(wù)消費，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級,。加快工業(yè)提速增效,。加大生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)力度，保障水,、電,、煤、油,、氣,、運等要素配置。全面推進本地企業(yè)互采互用,，支持跨行業(yè),、跨區(qū)域協(xié)作配套。加強銀企保對接,，通過債務(wù)融資平臺,、擔保融資平臺、股權(quán)交易平臺融資60億元以上,。支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)，推進在建項目投達產(chǎn),，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30戶,，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到380億元，工業(yè)增速保持全省領(lǐng)先,。用好用足轉(zhuǎn)型政策,。借助國家和省支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的有利契機，充分利用智慧城市,、土地節(jié)約集約,、新能源開發(fā)利用等試點政策，促進高端產(chǎn)業(yè)向遼源集聚,，在資金,、項目爭取和要素配置方面獲得更大支持,。

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。滾動實施重點企業(yè)三年技術(shù)改造計劃,，大力推進130個技術(shù)改造項目,。深入實施科技創(chuàng)新工程，重點推進50項科技攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新基金項目,，新建20個省市級技術(shù)中心。促進信息化與重點產(chǎn)業(yè)深度融合,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn),、管理、創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)比例達到60%以上,。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點推進以鋁合金板帶箔材,、鋰電池隔膜紙,、碳纖維材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)；以氣風(fēng)互補發(fā)電,、垃圾焚燒發(fā)電,、太陽能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；以軟件產(chǎn)業(yè)園為代表的信息產(chǎn)業(yè),；以方大鍛造為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè),。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局,、項目謀劃和定向招商,，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度,，進一步做大產(chǎn)業(yè)集群,。高精鋁加工、冶金鑄造,、紡織襪業(yè),、汽車零部件、醫(yī)藥健康、礦山裝備,、建筑機械,、軟件產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重力爭達到60%以上。加快產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化發(fā)展,。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,、功能分區(qū)和規(guī)劃控制，加速完善園區(qū)承載條件,，切實提高投資強度,、投入產(chǎn)出率和項目擺布科學(xué)性。加快富迪紡織,、遼河紡織,、吉化遼源化工等企業(yè)退城進區(qū)步伐。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)提檔升級,，入園企業(yè)新增130戶以上,。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。不斷增強現(xiàn)代物流,、信息服務(wù),、文化旅游等產(chǎn)業(yè)服務(wù)本地和輻射周邊能力，提高服務(wù)業(yè)占比,。重點推進海王醫(yī)藥物流,、茵特拉根二期、遼源國際商貿(mào)城等項目建設(shè),。加強東北無障礙旅游合作,，推動旅游產(chǎn)業(yè)提速，打造金州鴜鷺湖,、南屯基秀水溫泉等一批旅游熱點,。加快構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。深入實施1258大企業(yè)培育工程,，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達到15戶,，其中礦業(yè)集團、東北襪業(yè)園產(chǎn)值達到50億元,，鑫達鋼鐵產(chǎn)值突破100億元,。啟動運行中小企業(yè)服務(wù)中心，完善產(chǎn)權(quán)交易,、融資擔保、管理咨詢,、上市培育,、互動交流等綜合服務(wù)功能。探索訂單培訓(xùn),、學(xué)校代培,、聯(lián)合辦學(xué)等方式,，努力解決企業(yè)招工難問題。建立10個國家和省市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，新增小微企業(yè)400戶以上,。消除各種制度性障礙，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代城市,。按照規(guī)劃科學(xué)、功能完備,、特色鮮明,、生態(tài)宜居的要求，協(xié)調(diào)推進老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè),，著力增強中心城區(qū)輻射帶動功能,。完成南部新城六路四橋、四館,、工商學(xué)校,、公共安全教育基地建設(shè)，啟動政務(wù)中心,、技師學(xué)院,、醫(yī)藥分院建設(shè)，居民回遷樓主體封閉,。推進壽山組團,、北部新城建設(shè)，加快遼白經(jīng)濟一體化,。完成遼西高速路基橋涵工程,，爭取遼長鐵路、集雙高速開工建設(shè),，加快四松鐵路,、大三環(huán)前期工作，實施集錫東遼繞越線,、遼那公路大修工程,，建設(shè)遼源城市候機樓。繼續(xù)推進東遼河,、渭津河,、大梨樹河等堤防加固及中小河流治理工程，加快實施北城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程，開工建設(shè)雨水管網(wǎng)工程,。完成市區(qū)安北大街中段,、安平路東段、前陽街南段,、和寧街,、新興北路東段和萬源橋、縣醫(yī)院雙橋,、革新橋建設(shè),。深入開展五城聯(lián)創(chuàng)，爭取省級生態(tài)城通過達標驗收,，國家級環(huán)保模范城,、國家級文明城創(chuàng)建取得重要進展，啟動國家級園林城,、衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,。建設(shè)10條精品街路。探索實施符合遼源發(fā)展實際的城市管理綜合行政執(zhí)法體制和執(zhí)法模式,。啟動運行數(shù)字安監(jiān),、數(shù)字消防、數(shù)字城管,、數(shù)字交通系統(tǒng),。

　　（四）全力推進縣域突破,。堅持以工業(yè)化為主導(dǎo),，以城鎮(zhèn)化為支撐，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,，加速縣域經(jīng)濟升級晉位,。加快東豐西城區(qū)、白云新城建設(shè),，啟動?xùn)|遼北城區(qū)建設(shè),。切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全市城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點,。堅持產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè),、要素集聚,，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快新型城鎮(zhèn)化進程,。大力支持兩縣培育支柱產(chǎn)業(yè)和立縣企業(yè),，縣域經(jīng)濟主要指標增速高于全省平均水平,，年度綜合發(fā)展指數(shù)在全省升級晉位。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平,。大力發(fā)展精細種植業(yè),、精品養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè),、園藝特產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，新建標準化蔬菜大棚1800棟，加快拉拉河蔬菜種植基地建設(shè),，改擴新建標準化牧業(yè)小區(qū)90個,，建設(shè)6個現(xiàn)代牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，打造梅花鹿核心產(chǎn)業(yè)園區(qū),。培育一批省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，提升金翼蛋品、麒鳴牧業(yè),、?？瞪锏戎攸c企業(yè)品牌影響和帶動功能。著力構(gòu)建集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟組織200個以上,，建設(shè)15個市級以上標準化示范合作社。啟動第二批100個省市級新農(nóng)村示范村和4個樣板區(qū)建設(shè),。

　?。ㄎ澹┱J真辦好惠民實事。堅持以人為本,，切實提高基本公共服務(wù)均等化水平,，重點實施十個方面惠民工程：一是保障性安居工程。征收房屋1.4萬戶,，建設(shè)保障房4.4萬套,，當年回遷2萬戶。發(fā)放廉租住房租賃補貼1.75萬戶,。完成既有建筑節(jié)能改造不低于170萬平方米,。全面完成老舊小區(qū)治理，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程,。建立創(chuàng)業(yè)綜合批發(fā)大市場和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,。發(fā)放小額擔保貸款6000萬元以上。勞動者素質(zhì)培訓(xùn)3.5萬人以上,，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人以上,。公益性崗位保持在7500個左右。三是社保擴面提標工程,。適時啟動廠辦大集體職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作,，基本解決國企改制失業(yè)保險歷史遺留問題。擴大享受財政貼息貸款續(xù)保范圍,，促進非公經(jīng)濟組織參保,。繼續(xù)提高養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇,。四是困難群眾救助工程,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大社會救助范圍,。資助貧困學(xué)生2000人以上,。五是促進居民增收工程。嚴格執(zhí)行最低工資標準,，努力增加居民工資性收入和財產(chǎn)性收入,，重點保障低收入群眾基本生活。六是公共設(shè)施提升工程,。天然氣用戶達到5萬戶以上,。市區(qū)24小時供水率達到65%。七是學(xué)前教育推進工程,。全市新增公辦幼兒園20所左右,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。大力規(guī)范和發(fā)展民辦學(xué)前教育,。八是醫(yī)療服務(wù)改善工程,。完善全民醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例,。建立醫(yī)療機構(gòu)分級診療格局,，推進全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點城市建設(shè)。九是社會養(yǎng)老機構(gòu)培育工程,。擴大4050服務(wù)7080試點,，加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心和城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，改擴建公辦社會福利院,。十是文化惠民工程,。圖書館、群眾藝術(shù)館,、博物館,、規(guī)劃科技展覽館,、全民健身中心游泳館投入使用，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達標,。繼續(xù)開展多種形式的群眾性文體活動,。

　　（六）不斷深化改革開放,。堅持把發(fā)展難點作為改革重點,，繼續(xù)推進行政管理、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。著力培育各類市場主體,，為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭活力。深化土地收儲制度改革,，創(chuàng)新土地收儲交易體制機制,。加快投融資體制改革，規(guī)范政府融資平臺,，增加行業(yè)融資平臺,。組建城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，新增5個跨行業(yè)互保池,、2戶貸款擔保公司,，4戶小額貸款公司。加快民生銀行駐遼分支機構(gòu)籌建工作,。推進三期企業(yè)債發(fā)行工作,。推動金翼蛋品等企業(yè)上市步伐。積極承接歐美,、東南亞,、港澳臺和長三角、珠三角等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和沈陽,、長春兩大經(jīng)濟圈。切實增強招商引資的主動性,、針對性和實效性,，進一步提高資金到位率和項目成功率。堅持引資與引智并舉,，加速升級遼源人才,、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu),。爭取簽約落地投資超10億元項目20個以上,，引進域外資金460億元,，實際利用外資2.5億美元。培育技術(shù),、品牌等核心競爭力優(yōu)勢,，加強外貿(mào)出口基地建設(shè)，逐步提高經(jīng)濟發(fā)展外向度,。

　?。ㄆ撸┓e極促進文化振興。堅持用社會主義核心價值體系凝聚社會共識,，大力弘揚開放,、創(chuàng)新、誠信,、厚德的價值取向和積極向上向善的社會風(fēng)尚,。發(fā)展城市文化，挖掘城市內(nèi)涵,，凝練城市精神,，廣泛征集市標、市歌等城市標識符號,。進一步完善公共文化服務(wù),，加快城市文體設(shè)施、社區(qū)和農(nóng)村文化場站建設(shè),，形成覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理、功能健全,、實用高效的公共文化服務(wù)體系,。廣泛開展全民健身運動，認真做好十七屆省運會場館建設(shè)及各項籌備工作,。挖掘整理遼源地域歷史文化,，開發(fā)保護龍首山古城等歷史遺跡。整合特色文化資源,，大力繁榮文藝創(chuàng)作,，搭建文化企業(yè)孵化平臺，加快發(fā)展文化旅游,、體育藝術(shù)培訓(xùn),、出版印刷、演藝,、影視制作,、工藝美術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。力爭鴜鷺湖旅游度假區(qū),、向陽山森林公園,、江城動植物園,、扎蘭芬圍影視基地列入國家級3A旅游景區(qū)行列。

　?。ò耍┐罅ν七M生態(tài)文明建設(shè),。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，切實提高資源利用效率和效益,。全面實施國家土地節(jié)約集約,、新能源開發(fā)利用、節(jié)水型社會試點示范城市建設(shè),，加快東豐低碳工業(yè)園區(qū)和東遼金州低碳城鎮(zhèn)等項目建設(shè),。強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，推進碧水藍天工程,，重點實施金剛水泥脫硝等一批節(jié)能減排項目,，加快遼源國家礦山公園、礦山濕地公園建設(shè),，實施東遼河流域生態(tài)保護和楊木水庫上游水源地綜合治理，逐步提高東遼河出境斷面水質(zhì)質(zhì)量,。加大生態(tài)修復(fù)整治力度,，深入實施《第二個綠化美化遼源大地規(guī)劃》和三北防護林五期工程，加強森林資源保護和林地用途管制,，依法打擊亂砍濫伐和蠶食林地行為,。強化生態(tài)建設(shè)目標體系、考核辦法和獎懲機制,，推進國家級生態(tài)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村建設(shè),，積極營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。

　?。ň牛┚木S護社會和諧穩(wěn)定,。深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會管理體制,。全面提升社會管理水平，重點抓好行政服務(wù)中心,、公共資源交易中心,、矛盾聯(lián)合調(diào)處中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心,、社區(qū)便民服務(wù)中心,、農(nóng)村三資代理中心建設(shè),。實施領(lǐng)導(dǎo)包案和積案化解攻堅，積極滿足群眾合理訴求,，妥善處理非正常上訪,。探索信訪預(yù)約、集中會辦,、公開聽證等形式,，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進一步加大社區(qū)建設(shè)投入,，延伸社區(qū)服務(wù)功能,，發(fā)揮志愿者組織積極作用，提高基層組織服務(wù)群眾能力,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全方位,、立體化治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決防止較大以上事故發(fā)生,。健全食品藥品安全監(jiān)管體系,，加大整治力度，確保群眾飲食用藥安全,。積極開展六五普法,。加強氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警,，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,，構(gòu)建實戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。

　　加強國防動員和后備力量建設(shè),，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城,。堅持計劃生育基本國策，進一步提高出生人口素質(zhì),。統(tǒng)籌做好民族宗教,、外事僑務(wù)、檔案,、方志,、婦女兒童、老齡,、殘疾人等各項工作,。

　　（十）切實加強政府自身建設(shè)。新形勢,、新任務(wù)要求我們必須把自身建設(shè)擺到更加突出位置,，努力建設(shè)人民滿意政府。要進一步加強能力建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè),、社會管理等方面知識,，切實提高干部理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力,。要不斷解放思想,，更新理念，與時俱進,，創(chuàng)造性開展工作,，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要努力在創(chuàng)新實踐中提升能力,，在破解難題方面增強本領(lǐng),，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題和矛盾。要進一步加強效能建設(shè),。認真落實一崗五責(zé),，切實增強公信力、執(zhí)行力,，積極構(gòu)建務(wù)實高效的行政管理體制,。堅持科學(xué)民主決策,，大力推進依法行政,，繼續(xù)完善政府議事規(guī)則，健全決策會商,、評價反饋機制,。簡化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，強化政府績效考核,，建設(shè)數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)。積極回應(yīng)百姓訴求,，高度重視社情民意,，自覺接受人大、政協(xié),、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督,。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,，傾聽群眾呼聲,，關(guān)心群眾疾苦，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,。勇于擔當,，敢于負責(zé)，務(wù)實高效,，說實話,，辦實事，求實效,。多到矛盾困難集中,、群眾意見最多的地方調(diào)查研究，多深入基層和群眾之中解決重點難點問題,。改進會風(fēng)文風(fēng),，力戒空話套話，少開會,、開短會,，少發(fā)文、發(fā)短文,。著力整治庸懶散奢等不良習(xí)氣,，確保政令暢通。要進一步加強廉政建設(shè),。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，完善工程招投標、土地招拍掛,、國有資產(chǎn)管理,、大額資金使用等監(jiān)督制度。厲行勤儉節(jié)約,，壓縮行政開支,，減少各類慶典活動。完善監(jiān)察和審計體制,，嚴肅查處違法違紀案件,，努力建設(shè)清廉政府。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，堅持改革限權(quán),、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán),、公開示權(quán),、全程控權(quán)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行,。

　　各位代表,，遼源已經(jīng)站在新的歷史起點上。讓我們在黨的十八大精神指引下,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，解放思想,，振奮精神，拼搏進取,，扎實工作,，為加快建設(shè)富裕文明、充滿活力,、幸福和諧的新遼源而努力奮斗,！