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　　——2012年12月21日在遼源市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)　金育輝 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　過(guò)去的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、民生第一目標(biāo)、穩(wěn)定第一責(zé)任，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)了十一五規(guī)劃目標(biāo)和十二五良好開(kāi)局，圓滿完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，全口徑財(cái)政收入達(dá)到40億元，分別是2007年的2.8倍和2.9倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成520億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.3億美元，分別是2007年的4.7倍、2.5倍和3.1倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，是2007年的4.4倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)量達(dá)到43億斤。新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融、信息、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，主要指標(biāo)增幅連續(xù)三年位居全省前列。我市城市綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)三年位列全國(guó)294個(gè)地級(jí)市前五位。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著。累計(jì)實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目968個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目467個(gè)。新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、輕工紡織等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模，占工業(yè)比重達(dá)到78.6%。高精鋁加工、紡織襪業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用日益凸顯，已經(jīng)躋身全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前十位。各縣（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)升級(jí)晉位，承載項(xiàng)目能力明顯增強(qiáng)。科技創(chuàng)新步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到21.5%。節(jié)能減排力度加大，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降23.6%，COD、二氧化硫分別減排0.6萬(wàn)噸和3.4萬(wàn)噸。我市轉(zhuǎn)型工作順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估，并被譽(yù)為遼源樣本。

　　城鄉(xiāng)面貌煥然一新。確立了山水林城城市轉(zhuǎn)型理念，形成了具有遼源特色的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。啟動(dòng)了南部新城、壽山新區(qū)、遼白經(jīng)濟(jì)一體化等重大工程，兩縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.4%。遼伊、營(yíng)東梅、吉草高速和遼西鐵路建成通車(chē)，域內(nèi)高等級(jí)公路里程達(dá)到329公里，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通。完成楊木水庫(kù)等25座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和東遼河城區(qū)段綜合治理等一批重點(diǎn)水利工程，城市防洪、供水能力明顯提高。大唐熱電二期工程并網(wǎng)投產(chǎn)。全省首個(gè)智能電網(wǎng)加快建設(shè)。天然氣管網(wǎng)覆蓋主城區(qū)。新建、改造城區(qū)主干路37條、巷路149條、橋梁12座，城市路網(wǎng)體系日趨完善。建成仙城大街景觀帶、向陽(yáng)山森林公園、遼河廣場(chǎng)等一批公共設(shè)施。五城聯(lián)創(chuàng)取得積極成果，省級(jí)園林城一年完成創(chuàng)建，省級(jí)衛(wèi)生城兩年通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)生態(tài)城、國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和國(guó)家級(jí)文明城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　人民生活明顯改善。連續(xù)五年實(shí)施惠民實(shí)事行動(dòng)計(jì)劃，新增財(cái)力70%以上用于民生投入。集中連片改造棚戶區(qū)34片，建設(shè)保障房9.8萬(wàn)套，6.7萬(wàn)戶居民喜遷新居。全面完成采煤沉陷區(qū)綜合治理和農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造336萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)115個(gè)。解決16萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。開(kāi)發(fā)公益性崗位7355個(gè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，東北襪業(yè)園被命名為全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，我市被國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到21570元和9153元，年均遞增15%和21%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)待遇逐年遞增，率先在全省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、城居保地區(qū)全覆蓋。城市公共交通加快發(fā)展，群眾出行條件明顯改善。殯儀服務(wù)中心收歸公營(yíng)，減免低保困難家庭六項(xiàng)殯葬費(fèi)用，居民殯葬支出大幅降低。全民健身中心等一批文體設(shè)施交付使用。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。出生人口素質(zhì)明顯提高。

　　改革開(kāi)放不斷深化。政府機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)、文化體制、國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和集體林權(quán)制度改革基本完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批權(quán)相對(duì)集中改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、統(tǒng)計(jì)體制改革扎實(shí)推進(jìn)，投融資體制改革、城鎮(zhèn)化配套改革和民營(yíng)企業(yè)股份制改造不斷加快。招商引資領(lǐng)域拓展到歐洲、北美、東南亞、長(zhǎng)三角、珠三角等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)簽約項(xiàng)目400余個(gè)，引進(jìn)域外資金1180億元，實(shí)際利用外資7.8億美元。香港中聚、大連美羅、寧波均勝、長(zhǎng)春歐亞等知名企業(yè)落戶遼源。鋁型材、鞋襪省級(jí)出口基地加快建設(shè)，全市有23戶企業(yè)、53種產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。規(guī)范政府融資平臺(tái)，搭建行業(yè)融資平臺(tái)，成功舉辦三屆PE走進(jìn)遼源活動(dòng)，累計(jì)融資126億元，發(fā)行企業(yè)債20億元。遼源郊區(qū)聯(lián)社改制為農(nóng)商行。麥達(dá)斯控股、利源鋁業(yè)成功上市。得亨公司完成資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)一業(yè)變兩業(yè)。

　　和諧局面持續(xù)鞏固。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體大調(diào)解工作體系，創(chuàng)新交通事故處理、醫(yī)療糾紛調(diào)解和街道社區(qū)一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了街道社區(qū)化、社區(qū)網(wǎng)格化、網(wǎng)格精細(xì)化管理。扎實(shí)開(kāi)展積案化解年和局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，社會(huì)矛盾調(diào)解成功率、信訪積案化解率分別達(dá)到98%和94%。扎實(shí)推進(jìn)平安遼源建設(shè)，構(gòu)筑公共安全防控體系，刑事案件、治安案件連續(xù)三年下降，群眾安全感滿意度處于全省前列，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為城市獎(jiǎng)。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，各類(lèi)事故逐年下降，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上事故，煤礦安全生產(chǎn)超過(guò)1200天。連續(xù)28年無(wú)重大森林火災(zāi)。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面進(jìn)一步鞏固。國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量不斷提升，軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件機(jī)制基本建立。食品藥品安全監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急處置、城市管理綜合行政執(zhí)法工作體系初步形成。

　　民主法制和政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取社情民意，代表建議、政協(xié)提案辦理效率不斷提高。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，健全完善決策咨詢、公眾參與、責(zé)任追究和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。全面開(kāi)展行政審批大提速、遏制行政亂處罰工作，實(shí)行企業(yè)寧?kù)o日制度，大力推進(jìn)行政服務(wù)便利化，全省軟環(huán)境評(píng)價(jià)我市升至第二位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗五責(zé)，建立重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)和重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和源頭控制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)職能作用，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

　　外事僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、方志及婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，即將過(guò)去的2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹市第六次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)總抓手，上爭(zhēng)下促，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。一是抓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，積極配置生產(chǎn)要素，幫助停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到200戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到13戶。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)建筑、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，雖然地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入等指標(biāo)增幅低于年初預(yù)期，但高于全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)增幅居全省前列。二是抓重大項(xiàng)目支撐。組織實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目335個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目32個(gè)。鑫達(dá)鋼鐵二期、利源鋁業(yè)三期、東北襪業(yè)二期、方大鍛造、均勝汽車(chē)零部件等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)；遼河北岸城市綜合體、凱旋王國(guó)創(chuàng)意園、茵特拉根歡樂(lè)廣場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；東遼河流域綜合治理、國(guó)家礦山濕地公園等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；富奧泵業(yè)異地建設(shè)、鴻圖紙業(yè)鋰電池隔膜紙等130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，東豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，東遼工業(yè)集中區(qū)承載功能日趨增強(qiáng)，龍山、西安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得突破。三是抓招商引資攻堅(jiān)。簽約重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)域外資金420億元，實(shí)際利用外資2億美元，分別比上年增長(zhǎng)1.5倍和1.3倍。深圳中意、深圳海王、IBM、AGT等知名企業(yè)相繼落戶遼源，與東南亞、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)聯(lián)系日趨緊密。全市招商引資氛圍日益濃厚，項(xiàng)目層次、招商實(shí)效顯著提升。四是抓城市建設(shè)提速。南部新城四路四橋竣工通車(chē)，四館、工商學(xué)校主體封閉。遼白經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，遼源與白泉實(shí)現(xiàn)公交、電訊同城化。遼西高速開(kāi)工建設(shè)。市區(qū)九路一橋工程完工，仙城客運(yùn)站、公交客運(yùn)樞紐中心和興國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。城區(qū)植樹(shù)20萬(wàn)株，新增綠地21.8萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)三山、兩街、一河景觀亮化。污水處理廠完成升級(jí)改造。博納電影城投入使用。大力推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，市容環(huán)境、交通秩序明顯改善，占道經(jīng)商、違章建筑問(wèn)題得到一定遏制，城市管理綜合行政執(zhí)法力度不斷加大。成功列入全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)，13家國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)落戶遼源，IBM東北首家卓越云計(jì)算中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。五是抓保障性安居工程。多方籌措資金，實(shí)施合力、和諧征收，當(dāng)年征收房屋1.4萬(wàn)戶，開(kāi)工建設(shè)保障房32711套，回遷居民1.5萬(wàn)戶，富國(guó)、丘下等重點(diǎn)區(qū)片棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。完成既有建筑節(jié)能改造236萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)74個(gè)，托管棄管單體樓125棟，黑樓道問(wèn)題基本解決。六是抓和諧遼源、活力遼源建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，組建群眾工作專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展矛盾調(diào)處、群眾信訪、投訴受理、法律援助等工作。強(qiáng)化信訪積案化解攻堅(jiān)，國(guó)家和省交辦的涉法涉訴案件全部結(jié)案。推進(jìn)特色文化名城建設(shè)，公共文體設(shè)施不斷完善，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦首屆國(guó)際琵琶文化藝術(shù)節(jié)、國(guó)際襪業(yè)交易會(huì)、東豐農(nóng)民畫(huà)藝術(shù)節(jié)、東遼民俗文化藝術(shù)節(jié)，榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱(chēng)號(hào)。

　　各位代表，過(guò)去的五年，是遼源經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、知名度和影響力不斷擴(kuò)大的五年；是城市功能品位提升、城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年；是民生不斷改善、百姓得到更多實(shí)惠的五年；是推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。五年來(lái)，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取；廣大企業(yè)家勇?lián)?zé)任，追求作為；社會(huì)各界廣泛參與，和衷共濟(jì)；市人大、市政協(xié)和各民主黨派有效監(jiān)督，鼎力支持。勤勞智慧的遼源人民用激情和汗水譜寫(xiě)了不畏艱難、追求卓越的輝煌篇章。在此，我代表市政府，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向各級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中省直單位和來(lái)遼投資者，向全市各族人民以及所有關(guān)心、支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表，五年的轉(zhuǎn)型成果鼓舞人心，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。工作中我們深切感到：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握中心，凝聚人心，始終保持目標(biāo)清晰和方向正確；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，理性把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，始終從人民迫切需要和遼源實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持不斷解放思想，以理念更新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，始終用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題；必須堅(jiān)持以人為本，突出人民群眾的主體地位，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)核心之舉，始終為遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持效率與公平并重，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，始終營(yíng)造穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)環(huán)境。

　　肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到,　遼源加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然艱巨繁重，諸多困難和問(wèn)題亟待有效破解。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱仍是基本市情；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，財(cái)政支撐能力不強(qiáng)，投入產(chǎn)出周期過(guò)長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇；居民收入增長(zhǎng)不快，公共服務(wù)能力有待提高，一些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題解決得還不夠好；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，機(jī)關(guān)行政效能、干部素質(zhì)能力有待全面提升，軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

　　未來(lái)五年，是遼源全面轉(zhuǎn)型的重要攻堅(jiān)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌實(shí)施開(kāi)發(fā)開(kāi)放、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化振興四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，積極推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為遼源全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城市功能品位大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展，人民生活更加美好。基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析和研判，緊密結(jié)合我市實(shí)際，到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值和全口徑財(cái)政收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%以上；節(jié)能減排指標(biāo)必保完成省下達(dá)計(jì)劃。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

　　一是著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、集群化、園區(qū)化發(fā)展。重點(diǎn)打造1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、9個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。

　　二是著力推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)。圍繞打造吉林省中南部區(qū)域中心城市，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃控制，協(xié)調(diào)實(shí)施老城改造與新城建設(shè)，大力提升城市承載功能。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套政策，加速產(chǎn)業(yè)、要素、人口向中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。積極開(kāi)展省級(jí)生態(tài)城、國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城、國(guó)家級(jí)文明城、國(guó)家級(jí)園林城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，加快建設(shè)智慧城市。

　　三是著力增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、立縣企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收致富為核心，統(tǒng)籌解決好三農(nóng)問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。力促縣域經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力在全省升級(jí)晉位。

　　四是著力增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，滾動(dòng)實(shí)施惠民工程，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。全面完成棚戶區(qū)、暖房子改造和老舊小區(qū)治理工程。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)充分就業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。努力辦好人民滿意教育，不斷提高群眾健康水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計(jì)增加居民收入，切實(shí)保障低收入群眾基本生活。

　　五是著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系建設(shè)，探索具有遼源特色和時(shí)代特征的社會(huì)管理創(chuàng)新模式。建立健全群眾利益保障、社會(huì)矛盾化解、公共安全防控、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，打造平安遼源、法治遼源、活力遼源、和諧遼源。

　　六是著力加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，積極推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加快土地節(jié)約集約、新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水型社會(huì)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗遼源。

　　七是著力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化建設(shè)，凝練城市精神，塑造城市標(biāo)志，豐富城市色彩，積極推進(jìn)全民道德工程建設(shè)。加快文化事業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，不斷豐富群眾文化生活。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，物化、活化特色文化資源，強(qiáng)化公益宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，提升公民文化自覺(jué)和文化自信。積極培育文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，致力打造特色文化名城。

　　八是著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高行政效能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，不斷深化經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分激發(fā)體制機(jī)制活力。繼續(xù)擴(kuò)大招商引資和對(duì)外交流，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作，努力打造全省發(fā)展要素最活躍地區(qū)。

　　三、2013年主要工作安排

　　2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)展的任務(wù)特別艱巨。黨的十八大為我們描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。市政府將認(rèn)真按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，不斷順應(yīng)人民群眾新期待，努力實(shí)現(xiàn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

　　預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在2.3‰以內(nèi)。萬(wàn)元GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達(dá)指標(biāo)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。組織實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目420個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目262個(gè)，10億元以上項(xiàng)目49個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施遼西高速、遼長(zhǎng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；東北襪業(yè)三期、鑫達(dá)鋼鐵三期等工業(yè)項(xiàng)目；遼源國(guó)際商貿(mào)城、凱旋王國(guó)創(chuàng)意園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；遼河北岸城市綜合體、玉圭園城市綜合體等房地產(chǎn)項(xiàng)目；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、礦山濕地公園等民生和生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。找準(zhǔn)國(guó)家政策切入點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。著力拉動(dòng)消費(fèi)需求。完善消費(fèi)政策，推進(jìn)高端消費(fèi)本地化、中低檔消費(fèi)便利化，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)本地農(nóng)民進(jìn)城落戶，吸引域外人口來(lái)遼購(gòu)房，活躍二手房交易市場(chǎng)。加快汽車(chē)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)汽車(chē)等耐用消費(fèi)品本地采購(gòu)。打造營(yíng)業(yè)收入30億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈。啟動(dòng)2個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)。培育黃牛、梅花鹿、鋼材、襪業(yè)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上交易平臺(tái)。擴(kuò)大信貸消費(fèi)，鼓勵(lì)旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快工業(yè)提速增效。加大生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)力度，保障水、電、煤、油、氣、運(yùn)等要素配置。全面推進(jìn)本地企業(yè)互采互用，支持跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作配套。加強(qiáng)銀企保對(duì)接，通過(guò)債務(wù)融資平臺(tái)、擔(dān)保融資平臺(tái)、股權(quán)交易平臺(tái)融資60億元以上。支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，推進(jìn)在建項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到380億元，工業(yè)增速保持全省領(lǐng)先。用好用足轉(zhuǎn)型政策。借助國(guó)家和省支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的有利契機(jī)，充分利用智慧城市、土地節(jié)約集約、新能源開(kāi)發(fā)利用等試點(diǎn)政策，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)向遼源集聚，在資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取和要素配置方面獲得更大支持。

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)三年技術(shù)改造計(jì)劃，大力推進(jìn)130個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，重點(diǎn)推進(jìn)50項(xiàng)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新基金項(xiàng)目，新建20個(gè)省市級(jí)技術(shù)中心。促進(jìn)信息化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新應(yīng)用信息技術(shù)比例達(dá)到60%以上。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)以鋁合金板帶箔材、鋰電池隔膜紙、碳纖維材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)；以氣風(fēng)互補(bǔ)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；以軟件產(chǎn)業(yè)園為代表的信息產(chǎn)業(yè)；以方大鍛造為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目謀劃和定向招商，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)集群。高精鋁加工、冶金鑄造、紡織襪業(yè)、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥健康、礦山裝備、建筑機(jī)械、軟件產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。加快產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)和規(guī)劃控制，加速完善園區(qū)承載條件，切實(shí)提高投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率和項(xiàng)目擺布科學(xué)性。加快富迪紡織、遼河紡織、吉化遼源化工等企業(yè)退城進(jìn)區(qū)步伐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)，入園企業(yè)新增130戶以上。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。不斷增強(qiáng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)服務(wù)本地和輻射周邊能力，提高服務(wù)業(yè)占比。重點(diǎn)推進(jìn)海王醫(yī)藥物流、茵特拉根二期、遼源國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)東北無(wú)障礙旅游合作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提速，打造金州鴜鷺湖、南屯基秀水溫泉等一批旅游熱點(diǎn)。加快構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。深入實(shí)施1258大企業(yè)培育工程，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到15戶，其中礦業(yè)集團(tuán)、東北襪業(yè)園產(chǎn)值達(dá)到50億元，鑫達(dá)鋼鐵產(chǎn)值突破100億元。啟動(dòng)運(yùn)行中小企業(yè)服務(wù)中心，完善產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、管理咨詢、上市培育、互動(dòng)交流等綜合服務(wù)功能。探索訂單培訓(xùn)、學(xué)校代培、聯(lián)合辦學(xué)等方式，努力解決企業(yè)招工難問(wèn)題。建立10個(gè)國(guó)家和省市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增小微企業(yè)400戶以上。消除各種制度性障礙，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

　　（三）加快建設(shè)現(xiàn)代城市。按照規(guī)劃科學(xué)、功能完備、特色鮮明、生態(tài)宜居的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)功能。完成南部新城六路四橋、四館、工商學(xué)校、公共安全教育基地建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)中心、技師學(xué)院、醫(yī)藥分院建設(shè)，居民回遷樓主體封閉。推進(jìn)壽山組團(tuán)、北部新城建設(shè)，加快遼白經(jīng)濟(jì)一體化。完成遼西高速路基橋涵工程，爭(zhēng)取遼長(zhǎng)鐵路、集雙高速開(kāi)工建設(shè)，加快四松鐵路、大三環(huán)前期工作，實(shí)施集錫東遼繞越線、遼那公路大修工程，建設(shè)遼源城市候機(jī)樓。繼續(xù)推進(jìn)東遼河、渭津河、大梨樹(shù)河等堤防加固及中小河流治理工程，加快實(shí)施北城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程，開(kāi)工建設(shè)雨水管網(wǎng)工程。完成市區(qū)安北大街中段、安平路東段、前陽(yáng)街南段、和寧街、新興北路東段和萬(wàn)源橋、縣醫(yī)院雙橋、革新橋建設(shè)。深入開(kāi)展五城聯(lián)創(chuàng)，爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)城通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城、國(guó)家級(jí)文明城創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。建設(shè)10條精品街路。探索實(shí)施符合遼源發(fā)展實(shí)際的城市管理綜合行政執(zhí)法體制和執(zhí)法模式。啟動(dòng)運(yùn)行數(shù)字安監(jiān)、數(shù)字消防、數(shù)字城管、數(shù)字交通系統(tǒng)。

　　（四）全力推進(jìn)縣域突破。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，加速縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)晉位。加快東豐西城區(qū)、白云新城建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|遼北城區(qū)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力支持兩縣培育支柱產(chǎn)業(yè)和立縣企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，年度綜合發(fā)展指數(shù)在全省升級(jí)晉位。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平。大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚1800棟，加快拉拉河蔬菜種植基地建設(shè)，改擴(kuò)新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)90個(gè)，建設(shè)6個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造梅花鹿核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育一批省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升金翼蛋品、麒鳴牧業(yè)、睿康生物等重點(diǎn)企業(yè)品牌影響和帶動(dòng)功能。著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織200個(gè)以上，建設(shè)15個(gè)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范合作社。啟動(dòng)第二批100個(gè)省市級(jí)新農(nóng)村示范村和4個(gè)樣板區(qū)建設(shè)。

　　（五）認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高基本公共服務(wù)均等化水平，重點(diǎn)實(shí)施十個(gè)方面惠民工程：一是保障性安居工程。征收房屋1.4萬(wàn)戶，建設(shè)保障房4.4萬(wàn)套，當(dāng)年回遷2萬(wàn)戶。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.75萬(wàn)戶。完成既有建筑節(jié)能改造不低于170萬(wàn)平方米。全面完成老舊小區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。建立創(chuàng)業(yè)綜合批發(fā)大市場(chǎng)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上。勞動(dòng)者素質(zhì)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人以上。公益性崗位保持在7500個(gè)左右。三是社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。適時(shí)啟動(dòng)廠辦大集體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，基本解決國(guó)企改制失業(yè)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。擴(kuò)大享受財(cái)政貼息貸款續(xù)保范圍，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織參保。繼續(xù)提高養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇。四是困難群眾救助工程。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。資助貧困學(xué)生2000人以上。五是促進(jìn)居民增收工程。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力增加居民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活。六是公共設(shè)施提升工程。天然氣用戶達(dá)到5萬(wàn)戶以上。市區(qū)24小時(shí)供水率達(dá)到65%。七是學(xué)前教育推進(jìn)工程。全市新增公辦幼兒園20所左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力規(guī)范和發(fā)展民辦學(xué)前教育。八是醫(yī)療服務(wù)改善工程。完善全民醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療格局，推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)城市建設(shè)。九是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培育工程。擴(kuò)大4050服務(wù)7080試點(diǎn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心和城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，改擴(kuò)建公辦社會(huì)福利院。十是文化惠民工程。圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、博物館、規(guī)劃科技展覽館、全民健身中心游泳館投入使用，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展多種形式的群眾性文體活動(dòng)。

　　（六）不斷深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持把發(fā)展難點(diǎn)作為改革重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)行政管理、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭活力。深化土地收儲(chǔ)制度改革，創(chuàng)新土地收儲(chǔ)交易體制機(jī)制。加快投融資體制改革，規(guī)范政府融資平臺(tái)，增加行業(yè)融資平臺(tái)。組建城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，新增5個(gè)跨行業(yè)互保池、2戶貸款擔(dān)保公司，4戶小額貸款公司。加快民生銀行駐遼分支機(jī)構(gòu)籌建工作。推進(jìn)三期企業(yè)債發(fā)行工作。推動(dòng)金翼蛋品等企業(yè)上市步伐。積極承接歐美、東南亞、港澳臺(tái)和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和沈陽(yáng)、長(zhǎng)春兩大經(jīng)濟(jì)圈。切實(shí)增強(qiáng)招商引資的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高資金到位率和項(xiàng)目成功率。堅(jiān)持引資與引智并舉，加速升級(jí)遼源人才、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取簽約落地投資超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)域外資金460億元，實(shí)際利用外資2.5億美元。培育技術(shù)、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，逐步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。

　　（七）積極促進(jìn)文化振興。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝聚社會(huì)共識(shí)，大力弘揚(yáng)開(kāi)放、創(chuàng)新、誠(chéng)信、厚德的價(jià)值取向和積極向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)展城市文化，挖掘城市內(nèi)涵，凝練城市精神，廣泛征集市標(biāo)、市歌等城市標(biāo)識(shí)符號(hào)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)，加快城市文體設(shè)施、社區(qū)和農(nóng)村文化場(chǎng)站建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真做好十七屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及各項(xiàng)籌備工作。挖掘整理遼源地域歷史文化，開(kāi)發(fā)保護(hù)龍首山古城等歷史遺跡。整合特色文化資源，大力繁榮文藝創(chuàng)作，搭建文化企業(yè)孵化平臺(tái)，加快發(fā)展文化旅游、體育藝術(shù)培訓(xùn)、出版印刷、演藝、影視制作、工藝美術(shù)六大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)鴜鷺湖旅游度假區(qū)、向陽(yáng)山森林公園、江城動(dòng)植物園、扎蘭芬圍影視基地列入國(guó)家級(jí)3A旅游景區(qū)行列。

　　（八）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資源利用效率和效益。全面實(shí)施國(guó)家土地節(jié)約集約、新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，加快東豐低碳工業(yè)園區(qū)和東遼金州低碳城鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)碧水藍(lán)天工程，重點(diǎn)實(shí)施金剛水泥脫硝等一批節(jié)能減排項(xiàng)目，加快遼源國(guó)家礦山公園、礦山濕地公園建設(shè)，實(shí)施東遼河流域生態(tài)保護(hù)和楊木水庫(kù)上游水源地綜合治理，逐步提高東遼河出境斷面水質(zhì)質(zhì)量。加大生態(tài)修復(fù)整治力度，深入實(shí)施《第二個(gè)綠化美化遼源大地規(guī)劃》和三北防護(hù)林五期工程，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林地用途管制，依法打擊亂砍濫伐和蠶食林地行為。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村建設(shè)，積極營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

　　（九）精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。全面提升社會(huì)管理水平，重點(diǎn)抓好行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、矛盾聯(lián)合調(diào)處中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心、社區(qū)便民服務(wù)中心、農(nóng)村三資代理中心建設(shè)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案和積案化解攻堅(jiān)，積極滿足群眾合理訴求，妥善處理非正常上訪。探索信訪預(yù)約、集中會(huì)辦、公開(kāi)聽(tīng)證等形式，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入，延伸社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮志愿者組織積極作用，提高基層組織服務(wù)群眾能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全方位、立體化治安防控體系，依法防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，加大整治力度，確保群眾飲食用藥安全。積極開(kāi)展六五普法。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。

　　加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。

　　（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須把自身建設(shè)擺到更加突出位置，努力建設(shè)人民滿意政府。要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理等方面知識(shí)，切實(shí)提高干部理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要不斷解放思想，更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要努力在創(chuàng)新實(shí)踐中提升能力，在破解難題方面增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾。要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)一崗五責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)公信力、執(zhí)行力，積極構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的行政管理體制。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推進(jìn)依法行政，繼續(xù)完善政府議事規(guī)則，健全決策會(huì)商、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政府績(jī)效考核，建設(shè)數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)。積極回應(yīng)百姓訴求，高度重視社情民意，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，務(wù)實(shí)高效，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。多到矛盾困難集中、群眾意見(jiàn)最多的地方調(diào)查研究，多深入基層和群眾之中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，力戒空話套話，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文。著力整治庸懶散奢等不良習(xí)氣，確保政令暢通。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善工程招投標(biāo)、土地招拍掛、國(guó)有資產(chǎn)管理、大額資金使用等監(jiān)督制度。厲行勤儉節(jié)約，壓縮行政開(kāi)支，減少各類(lèi)慶典活動(dòng)。完善監(jiān)察和審計(jì)體制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力建設(shè)清廉政府。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、全程控權(quán)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　各位代表，遼源已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。讓我們?cè)邳h的十八大精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富裕文明、充滿活力、幸福和諧的新遼源而努力奮斗！