整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰，分別代表“五城遼源”，勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
——2011年12月27日在遼源市第六屆人民代表大會第五次會議上
代市長 金育輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，市政府認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，深入踐行科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌實施 “三動”、“三化”戰(zhàn)略，加快推進“三個轉型”，克服宏觀經濟形勢嚴峻、區(qū)域競爭壓力加大等不利因素，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預計地區(qū)生產總值完成500億元，增長22%；全口徑財政收入完成33億元，增長17.6%；全社會固定資產投資完成400億元，增長35.1%；社會消費品零售總額完成127億元，增長18%；外貿進出口總額完成9500萬美元，增長54%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入達到18600元和7200元，分別增長11.6%和13.9%；人口自然增長率控制在2‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；單位GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達指標。
經濟轉型取得新進展。堅持投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動，促進總量擴張、結構優(yōu)化和產業(yè)升級。實施3000萬元以上項目252個，其中新開工項目120個，竣工項目71個。鑫達鋼鐵技術改造、利源鋁業(yè)交通型材、方大鍛造鍛壓生產線、富奧泵業(yè)三泵擴建等項目扎實推進。巨峰生化乙酸乙酯、中聚新能源鋰電池、麒鳴牧業(yè)羊血液綜合開發(fā)、匯豐新能源汽車電機及控制器等項目正式投產。三海新天地購物廣場、亨通物流園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)項目基本完工。高精鋁加工、紡織襪業(yè)、鋼鐵鑄造等產業(yè)基地初具規(guī)模，汽車零部件、建筑機械和新能源等產業(yè)集群正在形成。推動遼源經濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，啟動壽山、東西孟工業(yè)園區(qū)建設。三次產業(yè)比重達到10：58：32。預計規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值、利潤完成850億元、230億元、21億元，分別增長43.4%、27.1%、39.1%。產值超億元企業(yè)達到192戶。《遼源市資源枯竭型城市轉型規(guī)劃》順利通過國家評審。
城市轉型進入新階段。城市規(guī)劃體系基本建立，城市建設管理水平不斷提高，打造吉林省中南部區(qū)域中心城市邁出堅實步伐。遼白經濟一體化、南部新城開發(fā)正式啟動，東豐西城區(qū)、白云新城建設快速推進。吉草高速遼源段建成通車，遼西高速征地拆遷基本結束。一環(huán)路全線貫通，改造、新建礦北大街等11條街路和仙城西路橋、遼河廣場、仙城景觀帶。東遼河城區(qū)段2.8公里綜合治理工程竣工，庫河聯(lián)調工程、污水處理廠升級改造快速推進。礦山環(huán)境綜合治理和東遼河流域綜合治理項目全面啟動，遼源國家礦山公園子項目博物館和主題廣場開工建設。遼河源水患問題逐步得到解決。城市生活垃圾處理場主體完工。“數(shù)字遼源”基礎網絡建設加快推進。“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果，省級園林城創(chuàng)建兩年任務一年完成，市容環(huán)境和交通秩序進一步改善。
“三農”工作實現(xiàn)新發(fā)展。強化科技支撐，提高農機化水平，加強農田水利基本建設，糧食總產量達到35億斤。改擴新建標準化牧業(yè)小區(qū)89個，肉蛋奶產量增長12 %以上。棚膜作物面積發(fā)展到3萬畝，蔬菜種植面積達到15萬畝。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到67戶，金翼、麒鳴、鵬翔、睿康等重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。完成36個新農村省級示范村項目建設，啟動19個樣板村（區(qū)）建設，評選出12個遼源“最美鄉(xiāng)村”。農村環(huán)境衛(wèi)生整治和生活垃圾集中處理試點取得積極成果。各項惠農政策全面落實，發(fā)放“四項補貼”3.28億元。農村各類合作經濟組織發(fā)展到969個，增長109%；農民勞務收入實現(xiàn)6.8億元，增長17%。縣域經濟發(fā)展取得可喜成績。
改革開放邁出新步伐。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)戶籍制度改革取得階段性成果。事業(yè)單位人事制度改革、行政審批權相對集中改革、財政管理體制改革不斷深化。街道社區(qū)管理體制改革、土地收儲制度改革、集體林權制度配套改革全面啟動。民營企業(yè)股份制改造扎實推進，重點企業(yè)上市步伐加快。組織赴歐洲、北美、深港、長三角等地招商活動12次，接待各類考察洽談團組105批次，參加第七屆東博會取得豐碩成果。先后與寧波均勝、大連美羅、深圳粵海、芬蘭拉普蘭、美國萊克森等大企業(yè)成功合作，簽約項目52個，落地大項目12個。引進域外資金279億元，增長18.8%；實際利用外資1.59億美元，增長25.5%。探索建立“互保池”融資合作模式。增發(fā)10億元企業(yè)債通過國家初審。第二屆PE高峰論壇、第三屆房交會等活動富有成效。
人民群眾實惠不斷增多。年初承諾的80件惠民實事全面完成，當年投入達到37億元。保障性安居工程征收13600戶，開工111萬平方米，回遷10352戶，分配廉租房909套。改造農村泥草房1788戶。80萬平方米既有建筑節(jié)能改造及熱源、熱網建設全面完成。改造老舊小區(qū)41個，亮化“黑樓道”820棟。市區(qū)24小時供水率提高7.3個百分點。天然氣置換達到1.2萬戶。創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市取得突破性進展，新增民營企業(yè)1024戶，新增個體工商戶1.1萬個，帶動就業(yè)3.1萬人。開發(fā)公益性崗位905個，“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療和工傷保險實現(xiàn)“一卡通”。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金分別增長16%和40%，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷比例提高到70%，患者住院費用和平均藥價降低30%。建立物價上漲和社會保障標準聯(lián)動機制，城鄉(xiāng)低保標準分別增長10%和19%。設立企業(yè)家扶貧助殘基金、教育資助基金，849名貧困大學生得到資助。收回市殯儀服務中心經營權，降低了居民殯葬費用。市結核病院異地新建并投入使用。
社會各項事業(yè)不斷進步。科技創(chuàng)新、科技成果轉化取得積極成效，60個項目列入國家和省級科技計劃，爭取無償資金額、項目申報成功率居全省前列。申請發(fā)明專利18項，新增國家級高新技術企業(yè)3戶，新增省級科技企業(yè)11戶，已有65戶企業(yè)與51所高校和科研機構建立合作關系。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到22%。教育布局日趨合理，在全省率先取消義務教育階段擇校。教育質量不斷提高，高考、中考連創(chuàng)佳績。中小學校舍安全工程基本完成，辦學條件明顯改善。北方礦業(yè)職教集團正式成立，職業(yè)教育園區(qū)建設穩(wěn)步推進。“活力遼源”行動計劃深入實施。顯順琵琶走進維也納金色大廳，全民健身中心向社會開放，東豐農民畫館落成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。加快建設二戰(zhàn)盟軍高級戰(zhàn)俘營展覽館、遼源游泳館、博納數(shù)字電影城、紅旗文化廣場、賀龍體育公園等工程。成功舉辦首屆“東遼河文化藝術節(jié)”，送戲下鄉(xiāng)、廣場演出等群眾性文體活動豐富多彩。編制完成旅游總體規(guī)劃，增加3條地接旅游線路，聚龍?zhí)丁⒑[頂?shù)染皡^(qū)建設扎實推進。我市被國家人口計生委、國家人社部評為人口計生工作先進市，并被確定為全國人口計生綜合改革示范市。市檔案館建成投入使用，軍分區(qū)異地新建及公安、司法、民政業(yè)務用房建設有序推進。民族宗教、環(huán)境保護、外事僑務、殘疾人就業(yè)康復等工作得到加強。
社會管理創(chuàng)新不斷深入。積極探索社區(qū)網格化管理模式，建立健全社會矛盾調處體系，調解各類糾紛4萬余件，調解成功率達到98%。扎實開展“積案化解年”和“局長大接訪”活動，信訪積案息訪率達到77%，局長接訪化解率達到89%。安全生產工作得到加強，連續(xù)三年獲得省政府安全生產目標責任制考核一等獎，受到國家安監(jiān)總局表彰。平安遼源建設成效顯著，建立智能交通卡口系統(tǒng)，新增平安監(jiān)控探頭4835個，刑事案件發(fā)案率下降5%，群眾安全感滿意度位居全省前列，榮獲全國見義勇為城市獎。食品藥品監(jiān)管工作扎實有效，得到國務院督查組和省政府充分肯定。“六五”普法全面啟動。連續(xù)27年無重大森林火災。
政府自身建設不斷加強。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社情民意，42件代表建議和155件政協(xié)提案全部辦結。堅持科學民主決策，建立分工負責的重點工作推進機制，領導干部“一崗五責”全面落實，“百日攻堅”等工作扎實有效。推進行政審批大提速，開通重大項目審批直通車，實行企業(yè)“寧靜日”制度，經濟發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。切實落實黨風廉政建設責任制，確保行政權力陽光運行，政府形象進一步提升。
一年來，市政府注重把握工作大局，抓實發(fā)展第一要務，堅定民生第一目標，履行穩(wěn)定第一責任，遼源轉型發(fā)展呈現(xiàn)新局面；注重突破重點難點，抓住主要矛盾，積極應對挑戰(zhàn)，全力攻堅克難，經濟發(fā)展、城市面貌、干部群眾精神狀態(tài)發(fā)生新變化；注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，堅持經濟與社會統(tǒng)籌，發(fā)展與民生統(tǒng)籌，城市與縣域統(tǒng)籌，改革與穩(wěn)定統(tǒng)籌，政府各項工作取得新成果；注重強化開放創(chuàng)新，不斷解放思想，創(chuàng)新實踐，上爭下促，內引外聯(lián)，遼源跨越發(fā)展注入新動力；注重效能政府建設，倡導盡責、務實、高效、廉政的服務理念，建立重點工作督導落實的推進機制，政府執(zhí)行力和公信力得到新提升。
成績來之不易，發(fā)展鼓舞人心。這是市委正確領導，市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，凝聚著全市人民的智慧和力量。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐遼部隊、武警官兵、中省直單位，向關心和支持遼源發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到存在的不足。主要表現(xiàn)在：遼源經濟基礎仍很薄弱，結構性矛盾比較突出，縣域突破任務十分艱巨；發(fā)展面臨的資源環(huán)境等剛性約束增強，土地、資金矛盾仍很突出，部分重大項目受政策調整影響未能如期建設；文化軟實力和影響力不強，城市文化特色不夠鮮明；居民收入增長尚未與經濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)貧困人口比例仍然較高，一些民生問題解決得還不夠好；少數(shù)干部的服務意識、辦事效率、執(zhí)行能力與形勢變化、職責使命和人民群眾期待不適應，作風建設、軟環(huán)境建設有待進一步加強。對此，我們將采取得力措施，認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展十分關鍵的一年。面對世界經濟下行風險加大的趨勢，穩(wěn)增長、控物價、調結構將是明年國家宏觀調控的主要任務。發(fā)達地區(qū)產業(yè)漸次向欠發(fā)達地區(qū)轉移，長吉圖開發(fā)開放和沈陽經濟區(qū)層次提升，為遼源快發(fā)展、大發(fā)展既提供了難得機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們必須審時度勢，積極應對，搶抓機遇，合力攻堅，推動遼源各項事業(yè)加快發(fā)展。
政府工作要以黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、市第六次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三化”統(tǒng)籌和“三動”并舉，以加快轉型、全面轉型為工作主線，突出總量擴張、產業(yè)升級、改善民生、縣域突破、招商引資、繁榮文化、提升城市功能、加快城鎮(zhèn)化進程等重點任務，協(xié)調推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設，積極爭創(chuàng)國家轉型示范城市，奮力開創(chuàng)遼源跨越發(fā)展新局面。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長25%，達到625億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，達到300億元；全社會固定資產投資增長30%，達到520億元；全口徑財政收入增長25%以上；社會消費品零售總額增長22%；外貿進出口總額增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內；人口自然增長率控制在2.3‰以內；城鎮(zhèn)化率達到58.4%；單位GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達指標。重點抓好以下工作：
（一）加快結構調整，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系
把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為全面轉型的主攻方向，注重自主創(chuàng)新，增加有效投資，加快產業(yè)升級，促進可持續(xù)發(fā)展。一要強力推動重大項目建設。計劃實施3000萬元以上項目329個，其中新開工152個，竣工130個，積極謀劃和儲備一批支撐作用強、稅收貢獻大、綜合效益好的重點項目。加快培育新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點實施利源鋁業(yè)交通型材、世捷鋁業(yè)板帶箔材、麥達斯鋁業(yè)新能源汽車車體、中聚新能源擴能改造、博大偉業(yè)生物制藥、美羅生物健康保健品等項目。改造提升裝備制造、冶金建材、紡織襪業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，重點實施鑫達鋼鐵技術改造、均勝汽車零部件、國泰礦山機械等項目。二要著力打造特色園區(qū)和產業(yè)集群。在遼源經濟開發(fā)區(qū)打造高精鋁加工、新能源、汽車零部件、紡織襪業(yè)、生物制藥和電子產業(yè)園；在東西孟工業(yè)區(qū)打造碳纖維制品、綠色食品、高檔家俬產業(yè)園；在壽山工業(yè)區(qū)打造高新技術、現(xiàn)代物流產業(yè)園；在渭津工業(yè)區(qū)打造建筑機械、建筑材料產業(yè)園；在東豐經濟開發(fā)區(qū)打造梅花鹿產業(yè)園；在白云工業(yè)區(qū)打造冶金鑄造產業(yè)園；在東遼工業(yè)集中區(qū)打造礦山裝備、大型鍛造產業(yè)園。堅持集約節(jié)約用地，提高投資強度，強化節(jié)能減排，嚴把項目準入標準。加快退城進區(qū)步伐，實施富迪紡織、遼河紡織等重點企業(yè)搬遷。東豐經濟開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，推動遼源經濟開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)。產值10億元以上企業(yè)達到13戶，其中礦業(yè)集團超過50億元，鑫達鋼鐵公司力爭達到100億元。三要大力推進服務業(yè)躍升。積極扶持現(xiàn)代物流、信息服務、文化旅游、房地產開發(fā)等服務業(yè)加快發(fā)展，致力打造區(qū)域物流中心和特色旅游城市。重點實施玉圭園水上游樂場、粵海電子商貿園區(qū)、中鑫糧食物流園區(qū)、蘇寧購物中心、融展汽貿城等項目，積極發(fā)展民俗游、紅色游、工業(yè)游、生態(tài)游，加快形成市中心區(qū)、遼河半島、開發(fā)區(qū)商圈，規(guī)劃建設南部新城、北部城區(qū)商圈。結合新區(qū)開發(fā)與舊城改造，開工建設遼河北岸城市綜合體、遼河半島東側高檔商住等項目，促進房地產市場健康發(fā)展。四要切實強化科技和人才支撐。加強產學研合作，鼓勵自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型城市。啟動15個重大科技攻關項目，培育10戶省級以上高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)，建立5個省級以上研發(fā)中心和工程中心，建設10個大專院校和科研院所的科技成果轉化基地，打造一批擁有自主知識產權和核心技術的名牌產品。建立院士工作站，創(chuàng)建省級科技孵化器，大力培養(yǎng)和引進高層次、高技能人才。高新技術產業(yè)增加值占比達到25%，科技貢獻率達到50%以上。五要全面建設企業(yè)服務平臺。組建中小企業(yè)服務聯(lián)盟，建成中小企業(yè)服務大廈。完善中小企業(yè)投融資體系，深入開展“銀企保”對接活動，加快行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)“互保池”建設。扶持微型企業(yè)初始創(chuàng)業(yè)，建成5個以上標準化創(chuàng)業(yè)孵化器。全面提升中小企業(yè)成長性，實施企業(yè)家隊伍培育工程和企業(yè)素質提升工程。鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發(fā)展，積極營造企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，致力打造全民創(chuàng)業(yè)最活躍和行政服務效率最高地區(qū)。
（二）加快新區(qū)開發(fā)，積極推進新型城市建設
充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，堅持高質量建設、高標準管理，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、全域融合的一體化發(fā)展格局。一要加快中心城區(qū)擴容。加快推進南部新城建設，博物館、圖書館、群眾藝術館、規(guī)劃科技展覽館主體實現(xiàn)封閉，啟動行政中心和職教園區(qū)建設，形成兩縱兩橫路網框架，實施河道整治和綠化美化配套工程。加快完善北部新城、壽山新區(qū)基礎設施，打造城區(qū)東北部路網，完成東裕路建設。加速推進遼白經濟一體化，實現(xiàn)公交、電信同城化。二要加快基礎設施建設。全力推進遼西、集雙高速和遼長、四松鐵路遼源段“兩高兩鐵”項目。實施庫河聯(lián)調工程，啟動北城區(qū)供水改造和城市二次供水改造，做好“引松入遼”工程前期工作。完善“三環(huán)四縱六橫”路網體系，新建改造路橋10條，建設面積25萬平方米。繼續(xù)推進智能電網和“氣化遼源”工程。啟動糞便無害化處理項目，力爭建成垃圾發(fā)電項目。三要深入推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。省級衛(wèi)生城具備申報條件，國家級環(huán)保模范城和省級生態(tài)城建設加快實施，國家級文明城創(chuàng)建工作取得重要進展。完成龍首山、向陽山、北山亮化工程，推進渭津河、梨樹河河口景觀化，打造亮化美化精品街區(qū)。強化城市綜合執(zhí)法，建立常態(tài)運行機制。加快推進“數(shù)字遼源”建設，全面提升城市智能化管理水平。四要大力加強生態(tài)建設。實施碧水藍天工程，加大治理力度。全面推進礦山環(huán)境綜合治理和東遼河流域及上游水源地綜合整治，建成國家礦山公園博物館、主題廣場，建設遼源國家礦山濕地公園和楊木水庫、東遼河濕地公園。著力解決半截河水患和污染問題。實施第二個“十年綠化美化遼源大地規(guī)劃”，打造東遼河二環(huán)內“綠色走廊”。逐步搬遷市區(qū)洗煤場、儲煤場，嚴控企業(yè)污染排放，進一步提高城區(qū)空氣質量。
（三）加快縣域突破，全面增強縣域經濟實力
堅持用工業(yè)化思維謀劃全市農業(yè)大發(fā)展，切實加強“三農”工作。做好發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)的大文章，啟動建設糧食高產核心區(qū)、畜牧產業(yè)精品區(qū)、園藝特產示范區(qū)、農畜產品精深加工區(qū)、生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。大力實施農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，確保糧食穩(wěn)產高產。新建標準化牧業(yè)小區(qū)30個，新建標準化蔬菜大棚1000棟，提高本地農副產品自給水平。做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，支持金翼集團、麒鳴牧業(yè)、鵬翔牧業(yè)、東豐藥業(yè)、睿康生物等重點企業(yè)打造產業(yè)鏈和開發(fā)新產品。培育壯大合作經濟組織，扶持發(fā)展牛、羊、豬、雞、梅花鹿、柞蠶、食用菌等特色鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶，多渠道增加農民收入。扎實推進新農村樣板村（區(qū)）建設，深入實施農村環(huán)境綜合整治。
堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，加快園區(qū)開發(fā)和新城建設，吸納要素集聚，培育立縣產業(yè)，實現(xiàn)縣域經濟升級晉位。加快東豐西城區(qū)和東遼北城區(qū)建設，規(guī)劃打造容納10萬人口的白云新城，推進橫道河、那丹伯、三合、渭津等重點鎮(zhèn)建設，謀劃啟動建安、金州組團。支持企業(yè)和項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集聚，引導農民向小城鎮(zhèn)和中心村集中，配套生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，積極培育立縣產業(yè)和骨干企業(yè)。兩縣新增產值5億元以上企業(yè)不少于10戶，當年落地億元以上項目不低于10個，主要經濟指標增幅超過30%。
（四）加快實施富民工程，切實保障和改善民生
堅持以人為本、民生優(yōu)先，決不與民爭利，認真辦好惠民實事，讓轉型發(fā)展成果更多地惠及全市人民。扎實推進全民創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市，新增創(chuàng)業(yè)5000人，新增就業(yè)3.2萬人，開發(fā)公益性崗位500個以上。全面開展新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，強力推進非公企業(yè)參保擴面，積極實施殘疾人助保政策，適時啟動廠辦大集體改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。做好國有關閉破產企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和生育保險市級統(tǒng)籌。嚴格執(zhí)行最低工資制度，不斷增加居民收入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準。出臺扶貧、扶弱、助孤、助殘政策措施，完善殘疾人、老年人、留守兒童保障和服務體系，扶持各類扶弱濟困基金健康發(fā)展，啟動縣區(qū)整村扶貧開發(fā)計劃。強力推進保障性安居工程建設，棚戶區(qū)改造征收房屋1.4萬戶，開工建設150萬平方米，煤礦棚戶區(qū)改造回遷4800戶。繼續(xù)實施“暖房子”工程，加快熱源、熱網及配套設施建設，完成既有建筑節(jié)能改造90萬平方米。深入開展住宅小區(qū)治理工程，改造36個老舊小區(qū)，建設3個精品小區(qū)。市區(qū)24小時供水率提高15個百分點。天然氣置換1.2萬戶。積極發(fā)展便民交通，延伸公交線路，增加運營班次，完成仙城客運站和公交樞紐中心建設。完善市場供應保障體系，穩(wěn)定消費價格水平，大力抓好“菜籃子”工程。
（五）加快匯聚發(fā)展活力，進一步擴大改革開放
全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。實施事業(yè)單位分類改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成文化、廣電、新聞出版機構改革，推進街道社區(qū)管理體制改革。加快投融資體制改革，擴大股權融資、企業(yè)債券、中期票據等直接融資，探索土地質押和經營模式，組建城投公司，運作新區(qū)開發(fā)建設。做好增發(fā)10億元企業(yè)債工作。既要適度舉債，為加快發(fā)展提供必要的資金支撐，又要有效控制和防范政府債務風險。堅決杜絕非法集資。爭取民生銀行設立駐遼分支機構。農村信用社申報組建農商行。繼續(xù)組織PE走進遼源活動，促進企業(yè)與基金對接。德春米業(yè)實現(xiàn)上市，金翼蛋品、麒鳴牧業(yè)等企業(yè)上市取得突破性進展。
實施招商引資攻堅戰(zhàn)，注重引資與引智結合，促進外部資源內化，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。突出主導產業(yè)和重點領域，鎖定珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，實施定向招商、駐點招商、專業(yè)招商、以商招商。推動駐美和駐歐工作站建設，邀請知名商會、財團和央企來遼考察洽談，積極籌辦首屆國際棉襪展銷會。強化招商合力，落實招商責任，探索招商路徑，健全考評體系，加強跟蹤服務，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。推動本地企業(yè)總量擴張、效益提升和管理升級，促進域內外企業(yè)交流合作，積極靠大聯(lián)強，加快低成本擴張。更加注重招商實效，全面提高項目履約率和資金到位率。爭取引進域外資金348億元，增長25%；實際利用外資1.9億美元，增長20%，簽約落地重大項目不少于50個。加快“省級鋁型材產品出口基地”、“省級鞋襪產品出口基地”建設，外貿進出口總額突破1億美元。
（六）加快文化發(fā)展繁榮，不斷完善公共服務
堅持面向基層、服務百姓，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，加快打造特色文化名城。逐步完善文化基礎設施，博納數(shù)字電影城、紅旗文化廣場投入使用，兩縣圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)文化中心建設加快推進。深入實施“活力遼源”行動計劃，舉辦首屆國際琵琶藝術節(jié)，積極組織送戲下鄉(xiāng)和廣場演出活動，廣泛開展全民健身運動，全面啟動十七屆省運會場館建設。大力挖掘梅花鹿、農民畫、滿族剪紙等地域文化資源，積極打造遼河源、皇家鹿苑、龍首山古城、反法西斯遺址群落等特色文化品牌，加快發(fā)展乒乓球培訓、琵琶培訓和電視劇制作等文化產業(yè)，培育壯大創(chuàng)意、動漫、傳媒、數(shù)字制作等新型業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推動印刷包裝產業(yè)園區(qū)建設，不斷提高文化產業(yè)增加值占GDP的比重。
切實加大教育投入，提高義務教育均衡化水平，加快普及高中段教育，實施學前教育三年行動計劃。扎實推進職教園區(qū)建設，打造東北地區(qū)較有影響力的技能型人才培養(yǎng)輸出基地。構建綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、基層醫(yī)療服務格局，完善市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。大力促進民族團結和宗教和諧。啟動中國／聯(lián)合國人口基金第七周期生殖健康／人口與發(fā)展項目。
（七）加快推進社會管理創(chuàng)新，精心維護穩(wěn)定和諧
不斷完善社會矛盾糾紛調解工作格局，充分發(fā)揮人民群眾和社會組織依法參與社會管理的積極性，嚴格落實信訪、安全生產責任制和責任追究制，致力打造平安遼源、法治遼源、活力遼源、和諧遼源。堅持群防、技防、自防多措并舉，加強“天網”工程建設，嚴厲打擊犯罪活動，進一步增強群眾安全感。高度重視安全生產工作，切實加大重點行業(yè)整治力度，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加大“局長大接訪”工作力度，變群眾上訪為干部下訪，積極回應群眾合理訴求，著力解決信訪突出問題，有效化解各種矛盾和風險隱患。推進食品藥品安全體系建設，健全食品藥品監(jiān)管機制，保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災減災應急預案，加快應急指揮平臺建設，積極預防和妥善處置突發(fā)公共事件。加強雙擁共建和國防后備力量建設，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
三、進一步加強政府自身建設
要順應新形勢、新任務和人民群眾的新期待，進一步提高政府執(zhí)行力、公信力。
要努力建設規(guī)范有序的法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真傾聽百姓呼聲，高度重視社情民意，加大代表建議、委員提案辦理力度。堅持科學民主決策，完善政府議事規(guī)則，重大事項實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性程序審查和集體討論決定。建立規(guī)范高效的工作流程，推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目等領域的政府信息公開。
要努力建設為民執(zhí)政的責任政府。始終把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，愛民動真情，惠民見實效。暢通群眾訴求、利益協(xié)調、權益保障渠道，及時回應群眾關切，有效化解民生難題，糾正損害群眾利益的不正之風。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧、獲取力量，依靠群眾把好事辦好、難事辦成。
要努力建設高效勤政的效能政府。進一步解放思想、創(chuàng)新思維、更新理念，不斷提高領導科學發(fā)展、改善民生和破解復雜問題的本領。不回避困難，不積累矛盾，勇于擔當，敢于負責，務實高效地推進各項工作。堅持勤勉敬業(yè)，執(zhí)政為民，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強績效管理，嚴格行政問責，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)，改進涉企服務，積極推進行政便利化。
要努力建設風清氣正的廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化教育，注重預防，健全機制，約束行政權力，規(guī)范行政行為。切實強化資金使用、工程招標、土地出讓、政府采購和資產處置等方面監(jiān)管，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行職責。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，建設節(jié)約型機關。加強機關作風建設，以優(yōu)良政風促行風帶民風，努力建設人民滿意政府。
各位代表，遼源正在崛起，前景催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，扎實工作，為全市人民生活得更加美好而努力奮斗！
（責任編輯：王施棋） [糾錯]
遼源市人民政府主辦 遼源市政務服務和數(shù)字化建設管理局承辦
吉ICP備17004965號 
吉公網安備 22040202000129號
網站標識碼：2204000001 聯(lián)系方式：0437-3518500
