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　　——2011年12月27日在遼源市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　代市長(zhǎng)　金育輝

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表市政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn),。

　　一,、2011年工作回顧

　　2011年，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署,，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌實(shí)施 “三動(dòng)”、“三化”戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”,，克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等不利因素,，圓滿完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成500億元,，增長(zhǎng)22%,；全口徑財(cái)政收入完成33億元，增長(zhǎng)17.6%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成400億元,，增長(zhǎng)35.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成127億元,，增長(zhǎng)18%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成9500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)54%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到18600元和7200元,，分別增長(zhǎng)11.6%和13.9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%,；單位GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達(dá)指標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展,。堅(jiān)持投資拉動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，促進(jìn)總量擴(kuò)張,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目252個(gè),，其中新開工項(xiàng)目120個(gè),，竣工項(xiàng)目71個(gè)。鑫達(dá)鋼鐵技術(shù)改造,、利源鋁業(yè)交通型材,、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線、富奧泵業(yè)三泵擴(kuò)建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),。巨峰生化乙酸乙酯,、中聚新能源鋰電池、麒鳴牧業(yè)羊血液綜合開發(fā)、匯豐新能源汽車電機(jī)及控制器等項(xiàng)目正式投產(chǎn),。三海新天地購(gòu)物廣場(chǎng),、亨通物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目基本完工。高精鋁加工,、紡織襪業(yè),、鋼鐵鑄造等產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，汽車零部件,、建筑機(jī)械和新能源等產(chǎn)業(yè)集群正在形成,。推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)壽山,、東西孟工業(yè)園區(qū)建設(shè),。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到10：58：32。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值,、增加值,、利潤(rùn)完成850億元、230億元,、21億元，分別增長(zhǎng)43.4%,、27.1%,、39.1%。產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到192戶,?！哆|源市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審。

　　城市轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段,。城市規(guī)劃體系基本建立,，城市建設(shè)管理水平不斷提高，打造吉林省中南部區(qū)域中心城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。遼白經(jīng)濟(jì)一體化,、南部新城開發(fā)正式啟動(dòng)，東豐西城區(qū),、白云新城建設(shè)快速推進(jìn),。吉草高速遼源段建成通車，遼西高速征地拆遷基本結(jié)束,。一環(huán)路全線貫通,，改造、新建礦北大街等11條街路和仙城西路橋,、遼河廣場(chǎng),、仙城景觀帶。東遼河城區(qū)段2.8公里綜合治理工程竣工，庫(kù)河聯(lián)調(diào)工程,、污水處理廠升級(jí)改造快速推進(jìn),。礦山環(huán)境綜合治理和東遼河流域綜合治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)，遼源國(guó)家礦山公園子項(xiàng)目博物館和主題廣場(chǎng)開工建設(shè),。遼河源水患問(wèn)題逐步得到解決,。城市生活垃圾處理場(chǎng)主體完工?！皵?shù)字遼源”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn),。“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果,，省級(jí)園林城創(chuàng)建兩年任務(wù)一年完成,，市容環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步改善。

　　“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。強(qiáng)化科技支撐,，提高農(nóng)機(jī)化水平，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，糧食總產(chǎn)量達(dá)到35億斤,。改擴(kuò)新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)89個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量增長(zhǎng)12 %以上,。棚膜作物面積發(fā)展到3萬(wàn)畝,，蔬菜種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到67戶,，金翼,、麒鳴、鵬翔,、?？档戎攸c(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成36個(gè)新農(nóng)村省級(jí)示范村項(xiàng)目建設(shè),，啟動(dòng)19個(gè)樣板村（區(qū)）建設(shè),，評(píng)選出12個(gè)遼源“最美鄉(xiāng)村”。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和生活垃圾集中處理試點(diǎn)取得積極成果,。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí),，發(fā)放“四項(xiàng)補(bǔ)貼”3.28億元。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到969個(gè),，增長(zhǎng)109%,；農(nóng)民勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6.8億元，增長(zhǎng)17%,?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī),。

　　改革開放邁出新步伐。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、城鄉(xiāng)戶籍制度改革取得階段性成果,。事業(yè)單位人事制度改革、行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,、財(cái)政管理體制改革不斷深化,。街道社區(qū)管理體制改革、土地收儲(chǔ)制度改革,、集體林權(quán)制度配套改革全面啟動(dòng),。民營(yíng)企業(yè)股份制改造扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)企業(yè)上市步伐加快,。組織赴歐洲,、北美、深港,、長(zhǎng)三角等地招商活動(dòng)12次,，接待各類考察洽談團(tuán)組105批次，參加第七屆東博會(huì)取得豐碩成果,。先后與寧波均勝,、大連美羅、深圳粵海,、芬蘭拉普蘭,、美國(guó)萊克森等大企業(yè)成功合作，簽約項(xiàng)目52個(gè),，落地大項(xiàng)目12個(gè)。引進(jìn)域外資金279億元,，增長(zhǎng)18.8%,；實(shí)際利用外資1.59億美元，增長(zhǎng)25.5%,。探索建立“互保池”融資合作模式,。增發(fā)10億元企業(yè)債通過(guò)國(guó)家初審。第二屆PE高峰論壇,、第三屆房交會(huì)等活動(dòng)富有成效,。

　　人民群眾實(shí)惠不斷增多。年初承諾的80件惠民實(shí)事全面完成,，當(dāng)年投入達(dá)到37億元,。保障性安居工程征收13600戶，開工111萬(wàn)平方米,，回遷10352戶,，分配廉租房909套,。改造農(nóng)村泥草房1788戶。80萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造及熱源,、熱網(wǎng)建設(shè)全面完成,。改造老舊小區(qū)41個(gè)，亮化“黑樓道”820棟,。市區(qū)24小時(shí)供水率提高7.3個(gè)百分點(diǎn),。天然氣置換達(dá)到1.2萬(wàn)戶。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市取得突破性進(jìn)展,，新增民營(yíng)企業(yè)1024戶,，新增個(gè)體工商戶1.1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)3.1萬(wàn)人,。開發(fā)公益性崗位905個(gè),，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“一卡通”,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金分別增長(zhǎng)16%和40%，城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷比例提高到70%,，患者住院費(fèi)用和平均藥價(jià)降低30%,。建立物價(jià)上漲和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)10%和19%,。設(shè)立企業(yè)家扶貧助殘基金,、教育資助基金，849名貧困大學(xué)生得到資助,。收回市殯儀服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)權(quán),，降低了居民殯葬費(fèi)用。市結(jié)核病院異地新建并投入使用,。

　　社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步,。科技創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極成效,，60個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃，爭(zhēng)取無(wú)償資金額,、項(xiàng)目申報(bào)成功率居全省前列,。申請(qǐng)發(fā)明專利18項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶,，新增省級(jí)科技企業(yè)11戶,，已有65戶企業(yè)與51所高校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到22%,。教育布局日趨合理,，在全省率先取消義務(wù)教育階段擇校,。教育質(zhì)量不斷提高，高考,、中考連創(chuàng)佳績(jī),。中小學(xué)校舍安全工程基本完成，辦學(xué)條件明顯改善,。北方礦業(yè)職教集團(tuán)正式成立,，職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！盎盍|源”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施,。顯順琵琶走進(jìn)維也納金色大廳，全民健身中心向社會(huì)開放,，東豐農(nóng)民畫館落成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快建設(shè)二戰(zhàn)盟軍高級(jí)戰(zhàn)俘營(yíng)展覽館,、遼源游泳館,、博納數(shù)字電影城、紅旗文化廣場(chǎng),、賀龍?bào)w育公園等工程,。成功舉辦首屆“東遼河文化藝術(shù)節(jié)”，送戲下鄉(xiāng),、廣場(chǎng)演出等群眾性文體活動(dòng)豐富多彩,。編制完成旅游總體規(guī)劃，增加3條地接旅游線路,，聚龍?zhí)?、寒蔥頂?shù)染皡^(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我市被國(guó)家人口計(jì)生委,、國(guó)家人社部評(píng)為人口計(jì)生工作先進(jìn)市,，并被確定為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。市檔案館建成投入使用,，軍分區(qū)異地新建及公安、司法,、民政業(yè)務(wù)用房建設(shè)有序推進(jìn),。民族宗教、環(huán)境保護(hù),、外事僑務(wù),、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作得到加強(qiáng)。

　　社會(huì)管理創(chuàng)新不斷深入,。積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理模式,，建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處體系,，調(diào)解各類糾紛4萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)到98%,。扎實(shí)開展“積案化解年”和“局長(zhǎng)大接訪”活動(dòng),，信訪積案息訪率達(dá)到77%，局長(zhǎng)接訪化解率達(dá)到89%,。安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng),，連續(xù)三年獲得省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)，受到國(guó)家安監(jiān)總局表彰,。平安遼源建設(shè)成效顯著,，建立智能交通卡口系統(tǒng)，新增平安監(jiān)控探頭4835個(gè),，刑事案件發(fā)案率下降5%,，群眾安全感滿意度位居全省前列，榮獲全國(guó)見(jiàn)義勇為城市獎(jiǎng),。食品藥品監(jiān)管工作扎實(shí)有效,，得到國(guó)務(wù)院督查組和省政府充分肯定?！傲濉逼辗ㄈ鎲?dòng),。連續(xù)27年無(wú)重大森林火災(zāi)。

　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社情民意,，42件代表建議和155件政協(xié)提案全部辦結(jié),。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗五責(zé)”全面落實(shí),，“百日攻堅(jiān)”等工作扎實(shí)有效。推進(jìn)行政審批大提速,，開通重大項(xiàng)目審批直通車,，實(shí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善,。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，政府形象進(jìn)一步提升,。

　　一年來(lái),，市政府注重把握工作大局，抓實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)定民生第一目標(biāo),，履行穩(wěn)定第一責(zé)任,，遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)新局面；注重突破重點(diǎn)難點(diǎn),，抓住主要矛盾,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)克難,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市面貌、干部群眾精神狀態(tài)發(fā)生新變化,；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌，發(fā)展與民生統(tǒng)籌,，城市與縣域統(tǒng)籌,，改革與穩(wěn)定統(tǒng)籌，政府各項(xiàng)工作取得新成果,；注重強(qiáng)化開放創(chuàng)新,，不斷解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐,，上爭(zhēng)下促,，內(nèi)引外聯(lián)，遼源跨越發(fā)展注入新動(dòng)力,；注重效能政府建設(shè),，倡導(dǎo)盡責(zé)、務(wù)實(shí),、高效,、廉政的服務(wù)理念，建立重點(diǎn)工作督導(dǎo)落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制,，政府執(zhí)行力和公信力得到新提升,。

　　成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展鼓舞人心,。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo),，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,，凝聚著全市人民的智慧和力量,。在此，我代表市政府,，向全市各族人民，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士、離退休老同志,，向駐遼部隊(duì),、武警官兵、中省直單位,，向關(guān)心和支持遼源發(fā)展的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí),，我們也清醒地看到存在的不足,。主要表現(xiàn)在：遼源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍很薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，縣域突破任務(wù)十分艱巨,；發(fā)展面臨的資源環(huán)境等剛性約束增強(qiáng)，土地,、資金矛盾仍很突出,，部分重大項(xiàng)目受政策調(diào)整影響未能如期建設(shè)；文化軟實(shí)力和影響力不強(qiáng),，城市文化特色不夠鮮明,；居民收入增長(zhǎng)尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)貧困人口比例仍然較高,，一些民生問(wèn)題解決得還不夠好,；少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、辦事效率,、執(zhí)行能力與形勢(shì)變化,、職責(zé)使命和人民群眾期待不適應(yīng)，作風(fēng)建設(shè),、軟環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。對(duì)此，我們將采取得力措施,，認(rèn)真加以解決,。

　　二、2012年工作安排

　　2012年,，是我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展十分關(guān)鍵的一年,。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的趨勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng),、控物價(jià),、調(diào)結(jié)構(gòu)將是明年國(guó)家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)漸次向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)層次提升,，為遼源快發(fā)展,、大發(fā)展既提供了難得機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。對(duì)此,，我們必須審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì),，搶抓機(jī)遇,，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)遼源各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展,。

　　政府工作要以黨的十七屆六中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十二次全會(huì),、市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌和“三動(dòng)”并舉,，以加快轉(zhuǎn)型,、全面轉(zhuǎn)型為工作主線，突出總量擴(kuò)張,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、改善民生、縣域突破,、招商引資,、繁榮文化、提升城市功能,、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程等重點(diǎn)任務(wù),，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)建設(shè),，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家轉(zhuǎn)型示范城市,，奮力開創(chuàng)遼源跨越發(fā)展新局面。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%,，達(dá)到625億元,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，達(dá)到300億元,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,，達(dá)到520億元,；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%,；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.4%,；單位GDP能耗降低率和主要污染物減排量完成省下達(dá)指標(biāo),。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為全面轉(zhuǎn)型的主攻方向,，注重自主創(chuàng)新，增加有效投資,，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一要強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),。計(jì)劃實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目329個(gè),，其中新開工152個(gè)，竣工130個(gè),，積極謀劃和儲(chǔ)備一批支撐作用強(qiáng),、稅收貢獻(xiàn)大、綜合效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目,。加快培育新材料,、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)實(shí)施利源鋁業(yè)交通型材,、世捷鋁業(yè)板帶箔材、麥達(dá)斯鋁業(yè)新能源汽車車體,、中聚新能源擴(kuò)能改造,、博大偉業(yè)生物制藥、美羅生物健康保健品等項(xiàng)目,。改造提升裝備制造,、冶金建材、紡織襪業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)實(shí)施鑫達(dá)鋼鐵技術(shù)改造,、均勝汽車零部件、國(guó)泰礦山機(jī)械等項(xiàng)目,。二要著力打造特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,。在遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造高精鋁加工、新能源、汽車零部件,、紡織襪業(yè),、生物制藥和電子產(chǎn)業(yè)園；在東西孟工業(yè)區(qū)打造碳纖維制品,、綠色食品,、高檔家俬產(chǎn)業(yè)園；在壽山工業(yè)區(qū)打造高新技術(shù),、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園,；在渭津工業(yè)區(qū)打造建筑機(jī)械、建筑材料產(chǎn)業(yè)園,；在東豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造梅花鹿產(chǎn)業(yè)園,；在白云工業(yè)區(qū)打造冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園；在東遼工業(yè)集中區(qū)打造礦山裝備,、大型鍛造產(chǎn)業(yè)園,。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，提高投資強(qiáng)度,，強(qiáng)化節(jié)能減排,，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快退城進(jìn)區(qū)步伐,，實(shí)施富迪紡織,、遼河紡織等重點(diǎn)企業(yè)搬遷。東豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū),，推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),。產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到13戶，其中礦業(yè)集團(tuán)超過(guò)50億元,，鑫達(dá)鋼鐵公司力爭(zhēng)達(dá)到100億元,。三要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升。積極扶持現(xiàn)代物流,、信息服務(wù),、文化旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，致力打造區(qū)域物流中心和特色旅游城市,。重點(diǎn)實(shí)施玉圭園水上游樂(lè)場(chǎng)、粵海電子商貿(mào)園區(qū),、中鑫糧食物流園區(qū),、蘇寧購(gòu)物中心、融展汽貿(mào)城等項(xiàng)目,，積極發(fā)展民俗游,、紅色游,、工業(yè)游、生態(tài)游,，加快形成市中心區(qū),、遼河半島、開發(fā)區(qū)商圈,，規(guī)劃建設(shè)南部新城,、北部城區(qū)商圈。結(jié)合新區(qū)開發(fā)與舊城改造,，開工建設(shè)遼河北岸城市綜合體,、遼河半島東側(cè)高檔商住等項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。四要切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市。啟動(dòng)15個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,，培育10戶省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)，建立5個(gè)省級(jí)以上研發(fā)中心和工程中心,，建設(shè)10個(gè)大專院校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化基地,，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品。建立院士工作站,，創(chuàng)建省級(jí)科技孵化器,，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能人才,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25%,，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。五要全面建設(shè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái),。組建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,，建成中小企業(yè)服務(wù)大廈。完善中小企業(yè)投融資體系,，深入開展“銀企?！睂?duì)接活動(dòng)，加快行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)“互保池”建設(shè),。扶持微型企業(yè)初始創(chuàng)業(yè),，建成5個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化器。全面提升中小企業(yè)成長(zhǎng)性,，實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍培育工程和企業(yè)素質(zhì)提升工程,。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，積極營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,，致力打造全民創(chuàng)業(yè)最活躍和行政服務(wù)效率最高地區(qū),。

　　（二）加快新區(qū)開發(fā),，積極推進(jìn)新型城市建設(shè)

　　充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理,，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全域融合的一體化發(fā)展格局,。一要加快中心城區(qū)擴(kuò)容,。加快推進(jìn)南部新城建設(shè)，博物館,、圖書館,、群眾藝術(shù)館、規(guī)劃科技展覽館主體實(shí)現(xiàn)封閉,，啟動(dòng)行政中心和職教園區(qū)建設(shè),，形成兩縱兩橫路網(wǎng)框架，實(shí)施河道整治和綠化美化配套工程,。加快完善北部新城,、壽山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造城區(qū)東北部路網(wǎng),，完成東裕路建設(shè),。加速推進(jìn)遼白經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)公交,、電信同城化,。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)遼西,、集雙高速和遼長(zhǎng),、四松鐵路遼源段“兩高兩鐵”項(xiàng)目。實(shí)施庫(kù)河聯(lián)調(diào)工程,，啟動(dòng)北城區(qū)供水改造和城市二次供水改造,，做好“引松入遼”工程前期工作。完善“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)體系,，新建改造路橋10條,，建設(shè)面積25萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)和“氣化遼源”工程,。啟動(dòng)糞便無(wú)害化處理項(xiàng)目,，力爭(zhēng)建成垃圾發(fā)電項(xiàng)目,。三要深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。省級(jí)衛(wèi)生城具備申報(bào)條件,，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和省級(jí)生態(tài)城建設(shè)加快實(shí)施,，國(guó)家級(jí)文明城創(chuàng)建工作取得重要進(jìn)展。完成龍首山,、向陽(yáng)山,、北山亮化工程，推進(jìn)渭津河,、梨樹河河口景觀化,，打造亮化美化精品街區(qū)。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法,，建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,。加快推進(jìn)“數(shù)字遼源”建設(shè)，全面提升城市智能化管理水平,。四要大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),。實(shí)施碧水藍(lán)天工程，加大治理力度,。全面推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理和東遼河流域及上游水源地綜合整治，建成國(guó)家礦山公園博物館,、主題廣場(chǎng),，建設(shè)遼源國(guó)家礦山濕地公園和楊木水庫(kù)、東遼河濕地公園,。著力解決半截河水患和污染問(wèn)題,。實(shí)施第二個(gè)“十年綠化美化遼源大地規(guī)劃”，打造東遼河二環(huán)內(nèi)“綠色走廊”,。逐步搬遷市區(qū)洗煤場(chǎng),、儲(chǔ)煤場(chǎng)，嚴(yán)控企業(yè)污染排放,，進(jìn)一步提高城區(qū)空氣質(zhì)量,。

　　（三）加快縣域突破,，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃全市農(nóng)業(yè)大發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。做好發(fā)展精細(xì)種植業(yè),、精品畜牧業(yè),、精深加工業(yè)的大文章，啟動(dòng)建設(shè)糧食高產(chǎn)核心區(qū),、畜牧產(chǎn)業(yè)精品區(qū),、園藝特產(chǎn)示范區(qū),、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。大力實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個(gè),，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚1000棟，提高本地農(nóng)副產(chǎn)品自給水平,。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，支持金翼集團(tuán)、麒鳴牧業(yè),、鵬翔牧業(yè),、東豐藥業(yè)、?？瞪锏戎攸c(diǎn)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新產(chǎn)品,。培育壯大合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持發(fā)展牛,、羊,、豬、雞,、梅花鹿,、柞蠶、食用菌等特色鎮(zhèn),、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶,，多渠道增加農(nóng)民收入。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村樣板村（區(qū)）建設(shè),，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。

　　堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快園區(qū)開發(fā)和新城建設(shè),，吸納要素集聚,，培育立縣產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)晉位,。加快東豐西城區(qū)和東遼北城區(qū)建設(shè),，規(guī)劃打造容納10萬(wàn)人口的白云新城，推進(jìn)橫道河,、那丹伯,、三合、渭津等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),，謀劃啟動(dòng)建安,、金州組團(tuán),。支持企業(yè)和項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集聚，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和中心村集中,，配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),，積極培育立縣產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。兩縣新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)不少于10戶,，當(dāng)年落地億元以上項(xiàng)目不低于10個(gè),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)30%。

　?。ㄋ模┘涌鞂?shí)施富民工程,，切實(shí)保障和改善民生

　　堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,，決不與民爭(zhēng)利,，認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更多地惠及全市人民,。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，新增創(chuàng)業(yè)5000人,，新增就業(yè)3.2萬(wàn)人,，開發(fā)公益性崗位500個(gè)以上。全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參保擴(kuò)面,，積極實(shí)施殘疾人助保政策，適時(shí)啟動(dòng)廠辦大集體改革,，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,。做好國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作,，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，不斷增加居民收入,，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。出臺(tái)扶貧、扶弱,、助孤,、助殘政策措施，完善殘疾人,、老年人,、留守兒童保障和服務(wù)體系，扶持各類扶弱濟(jì)困基金健康發(fā)展,，啟動(dòng)縣區(qū)整村扶貧開發(fā)計(jì)劃,。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),，棚戶區(qū)改造征收房屋1.4萬(wàn)戶，開工建設(shè)150萬(wàn)平方米,，煤礦棚戶區(qū)改造回遷4800戶,。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，加快熱源,、熱網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè),，完成既有建筑節(jié)能改造90萬(wàn)平方米。深入開展住宅小區(qū)治理工程,，改造36個(gè)老舊小區(qū),，建設(shè)3個(gè)精品小區(qū)。市區(qū)24小時(shí)供水率提高15個(gè)百分點(diǎn),。天然氣置換1.2萬(wàn)戶,。積極發(fā)展便民交通，延伸公交線路,，增加運(yùn)營(yíng)班次,，完成仙城客運(yùn)站和公交樞紐中心建設(shè)。完善市場(chǎng)供應(yīng)保障體系,，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格水平,，大力抓好“菜籃子”工程。

　?。ㄎ澹┘涌靺R聚發(fā)展活力,，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施事業(yè)單位分類改革,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完成文化、廣電,、新聞出版機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革。加快投融資體制改革,，擴(kuò)大股權(quán)融資,、企業(yè)債券、中期票據(jù)等直接融資,，探索土地質(zhì)押和經(jīng)營(yíng)模式,，組建城投公司，運(yùn)作新區(qū)開發(fā)建設(shè),。做好增發(fā)10億元企業(yè)債工作,。既要適度舉債，為加快發(fā)展提供必要的資金支撐，又要有效控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)決杜絕非法集資,。爭(zhēng)取民生銀行設(shè)立駐遼分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社申報(bào)組建農(nóng)商行,。繼續(xù)組織PE走進(jìn)遼源活動(dòng),，促進(jìn)企業(yè)與基金對(duì)接。德春米業(yè)實(shí)現(xiàn)上市,，金翼蛋品,、麒鳴牧業(yè)等企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展。

　　實(shí)施招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn),，注重引資與引智結(jié)合,，促進(jìn)外部資源內(nèi)化，形成全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，鎖定珠三角,、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域,，實(shí)施定向招商,、駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商,、以商招商,。推動(dòng)駐美和駐歐工作站建設(shè)，邀請(qǐng)知名商會(huì),、財(cái)團(tuán)和央企來(lái)遼考察洽談,，積極籌辦首屆國(guó)際棉襪展銷會(huì)。強(qiáng)化招商合力,，落實(shí)招商責(zé)任,，探索招商路徑，健全考評(píng)體系,，加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,。推動(dòng)本地企業(yè)總量擴(kuò)張,、效益提升和管理升級(jí)，促進(jìn)域內(nèi)外企業(yè)交流合作,，積極靠大聯(lián)強(qiáng),，加快低成本擴(kuò)張。更加注重招商實(shí)效，全面提高項(xiàng)目履約率和資金到位率,。爭(zhēng)取引進(jìn)域外資金348億元,，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資1.9億美元,，增長(zhǎng)20%,，簽約落地重大項(xiàng)目不少于50個(gè)。加快“省級(jí)鋁型材產(chǎn)品出口基地”,、“省級(jí)鞋襪產(chǎn)品出口基地”建設(shè),，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1億美元。

　?。┘涌煳幕l(fā)展繁榮,，不斷完善公共服務(wù)

　　堅(jiān)持面向基層、服務(wù)百姓,，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),，加快打造特色文化名城。逐步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,，博納數(shù)字電影城,、紅旗文化廣場(chǎng)投入使用，兩縣圖書館,、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、街道社區(qū)文化中心建設(shè)加快推進(jìn)。深入實(shí)施“活力遼源”行動(dòng)計(jì)劃,，舉辦首屆國(guó)際琵琶藝術(shù)節(jié),，積極組織送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)演出活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，全面啟動(dòng)十七屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè),。大力挖掘梅花鹿、農(nóng)民畫,、滿族剪紙等地域文化資源,，積極打造遼河源、皇家鹿苑,、龍首山古城,、反法西斯遺址群落等特色文化品牌，加快發(fā)展乒乓球培訓(xùn),、琵琶培訓(xùn)和電視劇制作等文化產(chǎn)業(yè),，培育壯大創(chuàng)意、動(dòng)漫,、傳媒,、數(shù)字制作等新型業(yè)態(tài),，穩(wěn)步推動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,。

　　切實(shí)加大教育投入,，提高義務(wù)教育均衡化水平，加快普及高中段教育,，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,。扎實(shí)推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，打造東北地區(qū)較有影響力的技能型人才培養(yǎng)輸出基地,。構(gòu)建綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院,、基層醫(yī)療服務(wù)格局,，完善市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧,。啟動(dòng)中國(guó)／聯(lián)合國(guó)人口基金第七周期生殖健康／人口與發(fā)展項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,，精心維護(hù)穩(wěn)定和諧

　　不斷完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織依法參與社會(huì)管理的積極性,，嚴(yán)格落實(shí)信訪,、安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，致力打造平安遼源,、法治遼源,、活力遼源、和諧遼源,。堅(jiān)持群防,、技防、自防多措并舉,，加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程建設(shè),，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感,。高度重視安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)加大重點(diǎn)行業(yè)整治力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生,。加大“局長(zhǎng)大接訪”工作力度,，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，積極回應(yīng)群眾合理訴求,，著力解決信訪突出問(wèn)題,，有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè),，健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制,，保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。加強(qiáng)雙擁共建和國(guó)防后備力量建設(shè),，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　要順應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)和人民群眾的新期待,，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力、公信力,。

　　要努力建設(shè)規(guī)范有序的法治政府,。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真傾聽(tīng)百姓呼聲,，高度重視社情民意，加大代表建議,、委員提案辦理力度,。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善政府議事規(guī)則,，重大事項(xiàng)實(shí)行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性程序?qū)彶楹图w討論決定,。建立規(guī)范高效的工作流程，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的政府信息公開。

　　要努力建設(shè)為民執(zhí)政的責(zé)任政府,。始終把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，愛(ài)民動(dòng)真情，惠民見(jiàn)實(shí)效,。暢通群眾訴求,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,，有效化解民生難題,，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，從群眾中汲取智慧,、獲取力量,，依靠群眾把好事辦好、難事辦成,。

　　要努力建設(shè)高效勤政的效能政府,。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維,、更新理念,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、改善民生和破解復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng),。不回避困難,，不積累矛盾，勇于擔(dān)當(dāng),，敢于負(fù)責(zé),，務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持勤勉敬業(yè),，執(zhí)政為民,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)績(jī)效管理,，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),，確保政令暢通。深化行政審批制度改革,，減少辦事環(huán)節(jié),，改進(jìn)涉企服務(wù)，積極推進(jìn)行政便利化,。

　　要努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化教育,，注重預(yù)防,，健全機(jī)制，約束行政權(quán)力,，規(guī)范行政行為,。切實(shí)強(qiáng)化資金使用、工程招標(biāo),、土地出讓,、政府采購(gòu)和資產(chǎn)處置等方面監(jiān)管,，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行職責(zé),。厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，以優(yōu)良政風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng),，努力建設(shè)人民滿意政府,。

　　各位代表，遼源正在崛起,，前景催人奮進(jìn),。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想,，開拓創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作,，為全市人民生活得更加美好而努力奮斗,！