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　　 一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興重要講話重要指示精神，深入實(shí)施“五放”引領(lǐng)、“五化”推動、“三抓一服務(wù)”行動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，地方級財(cái)政收入增長13.2%。我市在國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績效考評中獲東北地區(qū)最好成績；在省政府績效考核中取得優(yōu)秀檔次。 

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)向?qū)嵪蚝谩＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。主動對接省千億斤糧食建設(shè)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到33.1億斤，創(chuàng)歷史最好水平。28個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建群延鏈項(xiàng)目有序推進(jìn)，42戶企業(yè)簽約入駐松籽產(chǎn)業(yè)園，東豐三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園2個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到4391家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。強(qiáng)化鏈長制落實(shí)和專班包保，支持骨干企業(yè)產(chǎn)能釋放，化解企業(yè)215個(gè)重點(diǎn)難題，新增退稅減稅降費(fèi)4.98億元。推進(jìn)實(shí)施晟源3D蓋板玻璃、億達(dá)碳纖維材料深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。鑫潤實(shí)業(yè)等10戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。蜀中藥業(yè)等10戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)服務(wù)平臺”被列為國家級服務(wù)型制造示范平臺。我市被工信部評為消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)22大工程，加快實(shí)施智能糧食物資倉儲冷鏈物流、歐亞購物中心二期等44個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，市文體運(yùn)營公司、歐德福商貿(mào)等10戶服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)上限。仙城物流園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。北方襪業(yè)獲評省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6.02億元。 

　　（二）新舊動能轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。切實(shí)發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，全面加快開放步伐。有效投資不斷擴(kuò)大。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、重大項(xiàng)目管理和賽馬督導(dǎo)等機(jī)制，開展投資和項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)、冬季不停工等行動，落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資24項(xiàng)措施，全年開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目366個(gè)，254個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目順利實(shí)施。累計(jì)爭取中央和省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、新增國債等各類資金38.8億元。組織開展各類招商活動700余次，158個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。消費(fèi)外貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)容。組織開展“消費(fèi)節(jié)”“電商節(jié)”等系列促銷活動500余場，投入消費(fèi)券1500萬元。悅動遼源歡樂薈從建成到運(yùn)營僅用57天，吸引游客超過200萬人次。天陸山滑雪場、大良灣雪鄉(xiāng)投入運(yùn)營，填補(bǔ)了我市冬季文旅項(xiàng)目空白。格致汽車通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證。領(lǐng)晟公用型保稅倉庫投入運(yùn)營。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7.3%。開放合作成效明顯。推動吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批，承接10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，高質(zhì)量承辦六市一體化協(xié)同發(fā)展會議，主導(dǎo)六市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，合力打造東北振興六市協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。舉辦首屆遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大會、梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。持續(xù)擴(kuò)大同一汽對接合作，22戶汽車零部件企業(yè)獲得一汽全生命周期訂單58.38億元。遼紹產(chǎn)業(yè)園、松籽產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目列入吉浙兩省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。 

　　（三）改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。科技創(chuàng)新有效提升。實(shí)施創(chuàng)新平臺化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，79戶企事業(yè)單位與38個(gè)科研院校實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目124個(gè)，推動啟星鋁業(yè)、厚德食品等企業(yè)實(shí)施技改升級項(xiàng)目70個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)9戶、“專精特新”企業(yè)15戶。創(chuàng)新“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。招聘碩博人才416名，吸引域外科創(chuàng)專員189人。全市發(fā)明專利有效量增長42%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。完成高新區(qū)財(cái)稅制度改革。務(wù)實(shí)推進(jìn)要素保供降價(jià)改革。持續(xù)深化國企改革，有序推進(jìn)建投、文旅投、智投等國有企業(yè)市場化改革，全面推進(jìn)國有平臺公司轉(zhuǎn)型。東北襪業(yè)完成司法重整。完成廠辦大集體改革清算。營商環(huán)境優(yōu)化加速。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮10.26%，工程建設(shè)類招標(biāo)項(xiàng)目審核事項(xiàng)由26個(gè)簡化到12個(gè)，推動政府和企業(yè)投資審批備案權(quán)限下放。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到95.4%，“無差別”受理綜窗事項(xiàng)提高32.1%。高質(zhì)量化解拖欠企業(yè)賬款問題。開展培育壯大市場主體三年行動，新增市場主體2萬戶。強(qiáng)化金融助企服務(wù)，累計(jì)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款271.84億元，11個(gè)項(xiàng)目通過國家發(fā)改委制造業(yè)中長期貸款審核。 

　　（四）城鄉(xiāng)品質(zhì)提質(zhì)升級，人居環(huán)境全面改善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃健全完善。逐步完善空間規(guī)劃體系，編制完成國土空間規(guī)劃。開展國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元劃定，編制完成22個(gè)村莊規(guī)劃。編制實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，襪業(yè)紡織、汽車商貿(mào)物流等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)更新。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成村屯綠化110個(gè)，農(nóng)村公路綠化美化251.7公里。新改建鄉(xiāng)村暢通工程99.6公里，實(shí)施“暢返不暢”公路整治371公里，改造危橋28座。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級美麗村57個(gè)、示范村12個(gè)，新增省級“干凈人家”1.5萬戶。遼河源鎮(zhèn)安北村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。長遼通高鐵項(xiàng)目、遼源梅河機(jī)場項(xiàng)目啟動前期工作。完成國道集阿公路城區(qū)段養(yǎng)護(hù)工程，紅五星互通立交、一建道口平改立、友誼大路、福民大街等14個(gè)項(xiàng)目建成通車。實(shí)施城市更新行動，新建和改造供水、排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)102公里。增設(shè)停車位6000個(gè)。新增公園綠地6萬平方米。 

　　（五）綠色發(fā)展步伐加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。搶抓國家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)綠美遼源。大力踐行“雙碳”戰(zhàn)略。推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，持續(xù)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減碳增效等十大行動，積極推動鑫達(dá)鋼鐵、巨峰生化、金剛水泥等企業(yè)加快綠色循環(huán)化改造。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。組織開展節(jié)能宣傳周和全國生態(tài)日活動。綠色能源發(fā)展加快。推動實(shí)施“新能源產(chǎn)業(yè)、零碳產(chǎn)業(yè)園、增量配電網(wǎng)”整體規(guī)劃，全面開啟“綠電+消納”模式，推動遼礦集團(tuán)配售電公司增量配電網(wǎng)項(xiàng)目加快核準(zhǔn)，5.455萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目提前一年自并網(wǎng)發(fā)電。成功引進(jìn)總投資286億元的天楹集團(tuán)風(fēng)光儲氫氨醇一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市投資百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零的突破。生態(tài)治理全面加強(qiáng)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.4%；實(shí)施遼河流域涵養(yǎng)林建設(shè)等39個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，6個(gè)國控?cái)嗝嬷?個(gè)斷面達(dá)到三類以上水質(zhì)；歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)三年被評為省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。全面推進(jìn)林長制、河長制，完成造林4.6萬畝，治理河道136公里，建設(shè)綠水長廊159公里。遼源作為全省唯一“環(huán)境治理”典型被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。 

　　（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。深入踐行為民服務(wù)宗旨，推動社會民生持續(xù)改善。社會事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)惠民實(shí)事50件。實(shí)施東遼一高異地新建等21個(gè)教育項(xiàng)目，新增普惠性幼兒園學(xué)位1500個(gè)，遼源五中、吉林師范大學(xué)遼源分院順利搬遷新校區(qū)，遼源開放大學(xué)掛牌成立。建成6個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，我市被確定為國家級社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目地區(qū)。深入實(shí)施“域外醫(yī)療專家走進(jìn)遼源”惠民工程，中醫(yī)院、市二院重點(diǎn)改造項(xiàng)目投入使用。社會保障逐步提高。累計(jì)發(fā)放社會保險(xiǎn)資金42.1億元，覆蓋人數(shù)31.94萬人。DIP改革工作在國家醫(yī)保局評估驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀等次。救助城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)性困難群眾5.6萬人。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策惠及7200人。實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動，建設(shè)帶富項(xiàng)目107個(gè)，脫貧人口人均純收入增長16.5%。就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.48萬人次，新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地11個(gè)。強(qiáng)化市場調(diào)控保供穩(wěn)價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間。依法治市、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、治安防控、信訪維穩(wěn)等工作取得積極進(jìn)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。 

　　取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著許多突出問題。主要表現(xiàn)為：高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。財(cái)政收支矛盾依然十分突出，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等保民生任務(wù)依然艱巨，城市建設(shè)、生態(tài)治理、營商環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在短板。對于這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 

　　二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體思路和主要任務(wù) 

　　2024年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，要牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，精準(zhǔn)對接?xùn)|北全面振興若干政策，緊緊抓住我省構(gòu)建“464”格局新機(jī)遇，以新能源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以新文旅引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，以新業(yè)態(tài)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動遼源由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉(zhuǎn)變。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，地方級財(cái)政收入增長12%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。重點(diǎn)抓好以下工作： 

　　（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新格局。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互促融合發(fā)展，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭保持在33億斤以上水平。實(shí)施種業(yè)振興工程，支持農(nóng)科院、墾豐吉東種業(yè)加大研究力度，力爭2個(gè)玉米新品種通過省級以上認(rèn)定。做大做強(qiáng)梅花鹿、禽蛋、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)園、金翼蛋品蛋液產(chǎn)品升級等項(xiàng)目建設(shè)。全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)冶金建材產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，襪業(yè)紡織業(yè)數(shù)字化、品牌化發(fā)展，高精鋁產(chǎn)業(yè)輕量化發(fā)展，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，支持鑫達(dá)鋼鐵、啟星鋁業(yè)、利源精制、厚德食品等重點(diǎn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，全力保障水電氣熱等生產(chǎn)要素，降低生產(chǎn)成本。年內(nèi)再盤活“雙停”企業(yè)10戶以上。全力加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)22項(xiàng)重大工程，落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展系列惠企政策。加快歐亞購物中心二期、開元酒店、遼礦集團(tuán)配售電公司充電樁等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)等推薦支持力度。健全完善服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，力爭5戶以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。全力培育新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。抓好新能源產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，加快“綠電+消納”取得新突破，重點(diǎn)推動遼礦增量配電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)天楹風(fēng)光儲氫氨醇一體化項(xiàng)目，帶動新能源汽車、軌道交通產(chǎn)業(yè)配套“雙基地”發(fā)展。加快建設(shè)碳纖維制品產(chǎn)業(yè)園，推動億達(dá)碳業(yè)、華紡靜電、諾德高科、遼源科研所等創(chuàng)新型企業(yè)增量發(fā)展。 

　　（二）堅(jiān)持以投資消費(fèi)為支撐，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。準(zhǔn)確把握國家投資、消費(fèi)等政策導(dǎo)向，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)引導(dǎo)。著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)謀劃年行動，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、新增國債等專項(xiàng)資金，謀劃億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)。做深項(xiàng)目前期、做實(shí)要素保障、做好調(diào)度督導(dǎo)，加快推動擬實(shí)施的265個(gè)500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)，清單化推動16個(gè)冬季施工項(xiàng)目。抓好政府和社會資本合作新機(jī)制的落地落實(shí)和民間資本項(xiàng)目推介。按國家要求嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，合理保障資金需求。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。以新文旅助力新消費(fèi)，持續(xù)更新消費(fèi)場景，提升消費(fèi)供給能力，用好消費(fèi)疊加政策打好“組合拳”。推動“悅動遼源歡樂薈”等設(shè)施升級，加快東山體育公園、大良灣雪鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展賽事游、鄉(xiāng)村游，辦好城市節(jié)、襪博會、冰雪節(jié)等節(jié)慶活動。抓好住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)，擴(kuò)大域內(nèi)消費(fèi)，吸引域外消費(fèi)。逐步完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，有效引導(dǎo)賓館、酒店、商超等業(yè)態(tài)升級，持續(xù)提升旅游服務(wù)接待能力。擴(kuò)大對外開放合作。圍繞吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、吉南遼北蒙東六市一體化、遼紹對口合作等平臺，用好中國-東北亞博覽會、全球吉商大會等載體，力爭承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，與一汽配套份額增長20%以上。主動對接大灣區(qū)、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合運(yùn)用各類招商方式，加快引進(jìn)一批技術(shù)水平高、支撐作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的大項(xiàng)目，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目不低于50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目不低于10個(gè)。組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等國際性展會，拓寬外貿(mào)進(jìn)出口渠道，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右。 

　　（三）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。把深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的動力源。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，抓好建投、城投等五大平臺市場化綜合改革。做好熱力集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)混合所有制改革。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，積極盤活國有存量資產(chǎn)。著力做好厚德食品、格致汽車、啟星鋁業(yè)上市引領(lǐng)工作。推動科技創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動。推動企業(yè)與吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春大學(xué)等高校合作。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)2戶，新認(rèn)定省市級“專精特新”中小企業(yè)10戶以上，過評國家科技型中小企業(yè)入庫20戶。全面落實(shí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策，強(qiáng)化“引育用留”全鏈條保障，推動生活保障、職稱評定等政策快享見效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一體提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，降低企業(yè)、群眾辦事成本。優(yōu)化便民服務(wù)點(diǎn)、便民窗口布局，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，力爭推動網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%、全程網(wǎng)辦率達(dá)到60%以上。緊盯國省政策投向，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，統(tǒng)籌用好融資渠道，為城市發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，出臺壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，繼續(xù)開展“服務(wù)企業(yè)月”系列活動，完善各項(xiàng)助企紓困政策。認(rèn)真落實(shí)國省關(guān)于統(tǒng)一大市場建設(shè)工作部署，力爭市場主體突破12萬戶。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。 

　　（四）堅(jiān)持以城市更新為引領(lǐng)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新形象。全面提升城市建管水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，壓茬推進(jìn)村莊清潔行動，新增省級美麗村60個(gè)、示范村12個(gè)。改造農(nóng)廁1000戶，創(chuàng)建整潔型村莊100個(gè)、宜居型村莊100個(gè)、生態(tài)型村莊15個(gè)。深入推進(jìn)村屯綠化美化，建設(shè)達(dá)標(biāo)村屯227個(gè)。積極打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動朝陽村成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)提升城市品質(zhì)。完善城市規(guī)劃體系。推進(jìn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元劃分，抓好14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。深入實(shí)施市容市貌專項(xiàng)整治工程，提升小區(qū)物業(yè)管理水平和城市保潔水平，打造一批示范街路、整潔小區(qū)。加強(qiáng)市政街路養(yǎng)護(hù)，提升城區(qū)綠化水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動長遼通高鐵、遼源梅河機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國道饒蓋公路向陽立交橋至吉遼界段、集阿公路永安至青龍段養(yǎng)護(hù)工程。鋪設(shè)改造供水、供熱、燃?xì)狻⒊擎?zhèn)污水管網(wǎng)管線52公里，全面完成未實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水樓房改造任務(wù)。規(guī)劃新建臨街公廁、臨時(shí)停車場，著力解決群眾“如廁難”“停車難”問題。 

　　（五）堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為抓手，厚植高質(zhì)量發(fā)展新底色。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。加快推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。落實(shí)全市碳達(dá)峰實(shí)施方案，不斷提高清潔能源消費(fèi)比重，年度節(jié)能降耗目標(biāo)降幅達(dá)到3.2%以上，夯實(shí)現(xiàn)代零碳高地發(fā)展基礎(chǔ)。依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，強(qiáng)化冶金、建材重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目能效約束，限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。重點(diǎn)推動鑫達(dá)鋼鐵、金剛水泥等企業(yè)開展綠色循環(huán)化改造。加強(qiáng)充換電站建設(shè)，全力創(chuàng)建新能源示范市。加快推進(jìn)污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揚(yáng)塵、原煤散燒等領(lǐng)域整治，力爭優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%。堅(jiān)持“一河一策”“一斷面一策”，確保6個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水體以上。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌“山水林田湖草”一體化建設(shè)，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和項(xiàng)目開發(fā)，綜合治理北部新區(qū)環(huán)境，實(shí)施鳳鳴湖、月亮湖等生態(tài)治理。深入開展國土綠化行動，完成造林3.5萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東遼河、蓮河流域裸露山體生態(tài)修復(fù)和東遼河上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 

　　（六）堅(jiān)持以人民幸福為目標(biāo)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。保持就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，突出抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)好生豬、肉牛等生產(chǎn)扶持政策，牢牢抓住“米袋子”“菜籃子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。適時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。提高社會保障水平。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)惠民實(shí)事。推進(jìn)新業(yè)態(tài)行業(yè)擴(kuò)面征繳，新增社會保險(xiǎn)參保6000人，提升參保擴(kuò)面精準(zhǔn)度。啟動職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，推進(jìn)“先醫(yī)后付”惠民就醫(yī)試點(diǎn)工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)切的堵點(diǎn)問題。加大社會救助力度，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，做好特殊群體關(guān)愛工作。健全公共服務(wù)體系。以人口高質(zhì)量發(fā)展為主線，落實(shí)人口10條發(fā)展意見。積極推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推動嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年食堂建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快推動市政府機(jī)關(guān)幼兒園異地新建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增普惠性學(xué)位600個(gè)。完成市中心醫(yī)院整體搬遷。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。深入開展非法集資隱患排查，主動防范和化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)一攬子化債方案，完成年度化債任務(wù)。扎實(shí)推動房地產(chǎn)企業(yè)去庫存、降負(fù)債，確保“保交樓”存量任務(wù)清零、“無籍房”動態(tài)清零。抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防汛應(yīng)急等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故。