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　　一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2022年，面對(duì)困難疊加、風(fēng)險(xiǎn)交織、挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，全力高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全省第一方陣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。 

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤，新建化肥減量增效示范區(qū)17個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%以上，糧食安全責(zé)任制考核位列全省第一位。農(nóng)業(yè)“六大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，實(shí)施東豐肉牛產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)，“三園一體”建設(shè)加快推進(jìn)。新增2戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、60戶農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到121個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。強(qiáng)化鏈長(zhǎng)制落實(shí)和專班包保，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能。全年新增東升重工、基石襪業(yè)等10戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，啟動(dòng)盤活莎普愛思強(qiáng)身藥業(yè)等10戶“雙停”企業(yè)。鑫達(dá)鋼鐵、啟星鋁業(yè)等50戶重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值310億元，厚德食品等6戶增量超億元企業(yè)拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。組織召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃和22項(xiàng)重大工程，建立助企紓困、降本減負(fù)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、升規(guī)入統(tǒng)等政策支撐體系。建立擬升規(guī)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)紡織襪業(yè)設(shè)計(jì)研究院等18戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，填補(bǔ)6個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)大類空白。預(yù)計(jì)參與核算的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。 

　　（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。深入實(shí)施項(xiàng)目集中開工，入統(tǒng)集中攻堅(jiān)、投資和項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)、冬季不停工等行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、重大項(xiàng)目管理和常態(tài)化“賽馬”機(jī)制，實(shí)施積極擴(kuò)大有效投資十四條措施。全年組織實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目354個(gè)，完成投資192億元。34個(gè)項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券30億元，獲得政策性金融工具支持1.4億元，鑫達(dá)鋼鐵100噸轉(zhuǎn)爐等83個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家中長(zhǎng)期貸款支持名錄。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)22%。招商引資精準(zhǔn)高效。不斷拓展以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”招商活動(dòng)600余次，組織“云招商”“云洽談”48次。高質(zhì)量謀劃招商項(xiàng)目106個(gè)，吉能中車、旭日重工等42個(gè)項(xiàng)目簽約落地，錄入省簽約調(diào)度系統(tǒng)資金到位175億元。消費(fèi)外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)。相繼舉辦城市節(jié)、消費(fèi)惠民節(jié)、汽車展、房交會(huì)等系列促銷活動(dòng)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券1200萬元。編制完成全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。維也納、智選假日星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.9%。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)十二條措施，組織外貿(mào)企業(yè)參加線上線下國(guó)際性展會(huì)，預(yù)計(jì)外貿(mào)出口增長(zhǎng)14%，跨境電商出口增長(zhǎng)25.4%。 

　　（三）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，開放合作成效顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深度拓展。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建立涉企優(yōu)惠政策直達(dá)平臺(tái)，累計(jì)減免退緩稅費(fèi)8億元，頂格落實(shí)社保惠企政策2.2億元。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮42.3%，工程建設(shè)審批時(shí)限壓縮28.2%，我市連續(xù)三年被評(píng)為全省民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府服務(wù)最好地區(qū)。開展培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體1.5萬余戶。利源精制成功摘星摘帽，厚德食品上市扎實(shí)推進(jìn)，東北襪業(yè)改革重整穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。健全完善創(chuàng)新平臺(tái)化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，與吉林大學(xué)等69家院所機(jī)構(gòu)落實(shí)合作項(xiàng)目103個(gè)，打造鑫達(dá)鋼鐵綠色低碳制造等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，培育億達(dá)碳業(yè)等國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11戶。啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，紡織襪業(yè)、汽車零部件等10個(gè)智能工廠加快建設(shè)。對(duì)外交流合作全面加強(qiáng)。高位統(tǒng)籌與長(zhǎng)春、一汽、吉大常態(tài)化對(duì)接合作，與長(zhǎng)春市政企對(duì)接70余次，與一汽新增合作事項(xiàng)27個(gè)，均勝汽車等企業(yè)配套份額增長(zhǎng)55%。全面落實(shí)遼紹新一輪對(duì)口合作協(xié)議，編制實(shí)施加快打造遼紹對(duì)口合作“升級(jí)版”重點(diǎn)任務(wù)分解方案。積極參加吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，我市已初步被確定為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 

　　（四）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷優(yōu)化，人居環(huán)境改善提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃健全完善。完成耕地與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線“三區(qū)三線”劃定工作，遼源市國(guó)土空間總體規(guī)劃形成階段性成果。啟動(dòng)編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、18個(gè)特色小城鎮(zhèn)及69個(gè)村莊規(guī)劃，完成歷史文化街區(qū)等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目方案通過國(guó)家評(píng)審。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力打造“三帶兩園”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，榆林、朝陽(yáng)等12個(gè)示范點(diǎn)得到全省上下一致肯定和好評(píng)。聚焦54個(gè)“千村示范”創(chuàng)建，修建農(nóng)村硬化路110公里，改造危橋32座，清運(yùn)垃圾11.25萬噸，創(chuàng)建完成省級(jí)“干凈人家”2萬戶。東遼縣獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位，東豐縣獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。投資40億元高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城建項(xiàng)目47個(gè)，西寧大路、遼河大路等23條市政道路建成通車，永安橋等7座城區(qū)危舊橋梁完成新建加固，紅五星立交橋部分通車。實(shí)施主要街路立面改造，開放臨街圈設(shè)停車場(chǎng)24處。新建改造供熱管網(wǎng)74.2公里、供水管網(wǎng)14.5公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€10公里，遼白區(qū)域?qū)崿F(xiàn)供熱、供水一體化。 

　　（五）綠色發(fā)展步伐加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能降耗扎實(shí)推進(jìn)。編制實(shí)施碳達(dá)峰實(shí)施方案，開展綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減碳增效等十大行動(dòng)，積極推動(dòng)鑫達(dá)鋼鐵、巨峰生化、金剛水泥等高耗能企業(yè)加快綠色循環(huán)化改造，推動(dòng)年耗能萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大型燃煤鍋爐超低排放改造。東遼縣分散式風(fēng)電、西安區(qū)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果。污染防治成效顯著。完成中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)31項(xiàng)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到89.3%。啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體排污整治，6個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值全部達(dá)到3類以上。實(shí)施農(nóng)用地土壤污染源頭防治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)用地周邊企業(yè)開展排查整治。生態(tài)治理全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖草礦”綜合治理，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，新增造林15.6萬畝，新建良田20.8萬畝，治理河道153.4公里。有序?qū)嵤┝缴鷳B(tài)修復(fù)，推進(jìn)東遼河流域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范生態(tài)治理等項(xiàng)目27個(gè)。深入開展非煤礦山專項(xiàng)整治。高標(biāo)準(zhǔn)完成裸露山體綜合治理三年計(jì)劃。我市采煤沉陷區(qū)綜合治理成效納入國(guó)家資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)予以推廣。 

　　（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。開展就業(yè)服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)用工服務(wù)“十大行動(dòng)”等系列活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金834萬元，引進(jìn)碩博人才253人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.69萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6%以內(nèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控保供穩(wěn)價(jià)，兩次啟動(dòng)物價(jià)上漲協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和生活補(bǔ)貼機(jī)制，民生價(jià)格總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在控制目標(biāo)之內(nèi)。社會(huì)保障逐步提高。加快實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)待遇持續(xù)提高。完善多層次醫(yī)療保障體系，2.4萬遼礦職工正式納入全市醫(yī)保體系。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇分別提高9%和12%。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10處。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及1.02萬人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)惠民實(shí)事50件，民生支出達(dá)90億元。完成32所校舍改善和裝備水平提升，五中新校區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。新增普惠性學(xué)位2500個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%。中醫(yī)大廈改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用。完成11個(gè)老舊小區(qū)提升改造。15分鐘健身圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疫情防控、安全生產(chǎn)、治安防控等工作取得了積極進(jìn)展，圓滿完成了黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。我市被確定為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。 

　　回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情等不利因素影響下，取得的成績(jī)來之不易。但我們也清醒地看到，還存在著許多矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多困難。財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等保民生任務(wù)十分艱巨，城市建設(shè)、生態(tài)治理、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 

　　二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和主要任務(wù) 

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆三次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為總目標(biāo)，以建設(shè)“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”為總抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，著力推動(dòng)擴(kuò)大投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新賦能、深化改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、改善民生、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遼源，奮力在新征程上譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，CPI、節(jié)能降碳和污染物減排等指標(biāo)控制在省調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作： 

　　（一）突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)大盤堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)振興。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力保障糧食安全，開展黑土糧倉(cāng)科技會(huì)戰(zhàn)，糧食播種面積穩(wěn)定在330萬畝以上，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到100%，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤。全力穩(wěn)定生豬、肉牛產(chǎn)能，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)補(bǔ)欄增養(yǎng)。加快東豐農(nóng)林食品產(chǎn)業(yè)園、東遼三產(chǎn)融合發(fā)展園區(qū)等25個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，“六大特色”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。全面抓好棚室蔬菜生產(chǎn)，力爭(zhēng)新建棚室1000棟以上。全力推進(jìn)工業(yè)振興。實(shí)施制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。強(qiáng)化“一企一策”專項(xiàng)服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)包保，推動(dòng)鑫達(dá)鋼鐵、啟星鋁業(yè)、巨峰生化等規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全面保障煤電油氣運(yùn)等各類生產(chǎn)要素。實(shí)施“雙停”企業(yè)專項(xiàng)復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)10戶“雙停”企業(yè)盤活生產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。進(jìn)一步提升各級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力，突出抓好高新區(qū)化工園區(qū)、東豐梅花鹿創(chuàng)投園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備100個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)111個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和技改項(xiàng)目。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)振興。深入開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年倍增行動(dòng)和22項(xiàng)重大工程，編制實(shí)施中央大廚房、現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快推進(jìn)啟星鋁業(yè)研究中心、西安區(qū)煤炭倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。提升生活性服務(wù)業(yè)供給品質(zhì)，抓好開元酒店、南湖溫泉小鎮(zhèn)等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)培育力度，力爭(zhēng)推動(dòng)5至10戶服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，逐步補(bǔ)齊行業(yè)空白。 

　　（二）突出抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，搶抓政策窗口期，以有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益、提后勁。以“謀”為先，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性金融工具和中長(zhǎng)期貸款等支持方向，聚焦落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“四新設(shè)施”，多領(lǐng)域謀劃、多維度包裝、多渠道爭(zhēng)取，新謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目200個(gè)左右。以“落”為本，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)施策，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工、盡快建設(shè)，組織實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)以上、春季集中開工項(xiàng)目50個(gè)以上。以“優(yōu)”為重，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)管理機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)包保、常態(tài)化“賽馬”、踏查督導(dǎo)、激勵(lì)和績(jī)效考核等機(jī)制，強(qiáng)化政策解讀，抓好融資、土地、能源等項(xiàng)目要素保障，全力營(yíng)造合力攻堅(jiān)、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。以“招”為要，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，計(jì)劃開展招商活動(dòng)700次以上，錄入省簽約項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)到位資金力爭(zhēng)突破200億元。突出提振消費(fèi)外貿(mào)。繼續(xù)實(shí)施千企促銷、消費(fèi)促進(jìn)月和家電下鄉(xiāng)、房交會(huì)、主題汽車展等專項(xiàng)促銷行動(dòng)，投放消費(fèi)券不少于1000萬元。注重遼源品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷，突出襪業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建和推廣。改造提升福源路商業(yè)街、友誼大路商業(yè)街、因特拉根廣場(chǎng)等特色商業(yè)街區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)鋁型材、襪制品、農(nóng)產(chǎn)品等省級(jí)外貿(mào)出口基地和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)振興。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)在多領(lǐng)域應(yīng)用，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，加快“三農(nóng)”信息服務(wù)。深入推進(jìn)數(shù)字賦能工業(yè)發(fā)展，加快富奧泵業(yè)等20個(gè)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，創(chuàng)建紡織襪業(yè)智能制造示范園區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，發(fā)揮京東商城、襪業(yè)廣場(chǎng)等平臺(tái)作用，加快物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。 

　　（三）突出抓好改革開放合作，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力源泉。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度改革，確保營(yíng)商環(huán)境保持全省先進(jìn)行列，新增市場(chǎng)主體不少于1.5萬戶。加快建立工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)化+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式。深化各級(jí)開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，推動(dòng)“去行政化”改革。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，有序推進(jìn)建投、智投、文旅投等國(guó)企綜合改革。加快厚德食品、格致汽車等企業(yè)上市步伐，爭(zhēng)取在省股權(quán)交易所“專精特新”專板掛牌企業(yè)10戶以上。提升科技創(chuàng)新能力。建立健全區(qū)域創(chuàng)新考核機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)10戶以上。深化政企產(chǎn)學(xué)研用金聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，抓好紡織襪業(yè)數(shù)字化升級(jí)、新能源汽車、高壓鑄鋁、復(fù)合纖維氈材等一批技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)遼源高新區(qū)升建國(guó)家高新區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、事業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈部署人才鏈，強(qiáng)化人才引進(jìn)和本土人才激勵(lì)政策落實(shí)。擴(kuò)大對(duì)外開放合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)春聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，全力暢通均勝汽車、正軒車架、利源精制等企業(yè)與一汽的產(chǎn)業(yè)配套鏈條，力爭(zhēng)新增配套份額20%以上，致力打造長(zhǎng)春都市圈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作樣板。深化與紹興對(duì)口合作，重點(diǎn)推進(jìn)遼紹產(chǎn)業(yè)園、吉浙松籽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造遼紹對(duì)口合作“升級(jí)版”。籌備組織好吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量發(fā)展市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)六市統(tǒng)一編制一體化高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)規(guī)劃。 

　　（四）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，塑造宜居融合發(fā)展新貌。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類分級(jí)分批打造特色小城鎮(zhèn)。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，加快“三帶兩園”鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、配電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村公路“暢返不暢”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)提標(biāo)改造工程，培育打造一批美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程，加快實(shí)施東遼縣23.5兆瓦等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。深入開展城市雙修。全面完成遼源市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，有序推進(jìn)老城改造和南部新城、北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施全面健身中心等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化城市依法治理和精細(xì)化管理，有序推進(jìn)綠化美化亮化凈化工程。開工建設(shè)琵琶廣場(chǎng)，加快濕地公園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)東遼河、大梨樹河岸帶修復(fù)，改造提升6個(gè)市區(qū)游園，栽植喬灌木4萬株以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)長(zhǎng)春經(jīng)遼源至通化高鐵前期工作。加快實(shí)施紅五星立交橋、一建道口“平改立”等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)人民大街公鐵立交、泰安大路等21個(gè)路橋工程。改造供水管網(wǎng)10公里、供熱管網(wǎng)30公里，建設(shè)燃?xì)夤芫€10公里。加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等工程建設(shè)，逐步補(bǔ)齊新基建基礎(chǔ)設(shè)施短板。 

　　（五）突出抓好生態(tài)環(huán)境改善，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。狠抓節(jié)能降耗減碳。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，全力保障能源安全，推動(dòng)編制能源、工業(yè)、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科技6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰子方案，推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵、金剛水泥等耗能大戶加快綠色循環(huán)化改造，全力打造“雙碳戰(zhàn)略實(shí)踐區(qū)”。加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)和綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提高清潔能源消費(fèi)比重。編制實(shí)施電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)布局合理、功能完善、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全力抓好秸稈禁燒和綜合利用、清潔煤炭配送體系建設(shè)、城市建筑揚(yáng)塵治理和65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，力爭(zhēng)城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，保持地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建設(shè)綠水長(zhǎng)廊139.5公里。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實(shí)施保護(hù)性耕作100萬畝，開展農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施西安采煤沉陷區(qū)綜合治理和東遼縣獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，加快推進(jìn)利用受損土地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施“山水林田湖草礦”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“三百工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.8萬畝、治理河道132.4公里、新增造林9.1萬畝。加快推進(jìn)遼河流域涵養(yǎng)林、長(zhǎng)白山種質(zhì)資源基地、東遼河流域裸露山體生態(tài)修復(fù)工程、北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 

　　（六）突出抓好保障改善民生，提升社會(huì)治理能力水平。全力辦好民生實(shí)事。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施50件惠民實(shí)事。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要民生工程，加大農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次，創(chuàng)建7個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，打造2個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，牢牢抓住“米袋子”“菜籃子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推進(jìn)糧食物資倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總要求，謀劃實(shí)施銜接資金項(xiàng)目123個(gè)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，新增社會(huì)保險(xiǎn)參保1萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。以職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)和“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，打造遼源職業(yè)教育品牌。持續(xù)完善分級(jí)診療體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)改造。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌抓好民族事務(wù)、檔案、人防、氣象、地震等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)省優(yōu)化疫情防控措施。持續(xù)提升社會(huì)治理能力，推動(dòng)以人民為中心的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全。加大信訪積案化解力度，暢通訴求表達(dá)渠道。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。