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　　 一,、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　去年以來，遇到的困難挑戰(zhàn)明顯增多,，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，按照高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展,、新成效,。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%，固定資產(chǎn)投資增長2.7%，一般公共預(yù)算財(cái)政支出增長9.8%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%,。 

　　（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控,，改善調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化穩(wěn)增長政策落實(shí)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,。 

　　1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。糧食總產(chǎn)量達(dá)到40.7億斤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬畝,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.5%,。農(nóng)業(yè)“六大”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，東豐梅花鹿,、東遼柞蠶被確定為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到119戶,，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3117個(gè),。東豐縣被評(píng)為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東遼縣獲批建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。 

　　2.工業(yè)發(fā)展勢頭平緩,。預(yù)計(jì)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長1%。組織實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目78個(gè),，鴻圖鋰電隔膜三期,、華紡靜電短纖維等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。骨干企業(yè)支撐作用明顯,，全市50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到91.4%,，金剛水泥產(chǎn)值增長52.2%，重組后的啟星鋁業(yè)產(chǎn)值增長23.6%,。華龍起重,、福源重型等17戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),。新能源汽車配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃,。 

　　3.服務(wù)業(yè)態(tài)勢向好。實(shí)施商貿(mào)物流,、健康養(yǎng)生,、信息服務(wù)等方面25個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期順利建成即將投入運(yùn)營,。電子商務(wù),、文化旅游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，遼源電子商務(wù)園區(qū)線上銷售額超過10億元，農(nóng)村電商服務(wù)站覆蓋率超過70%,。全市接待旅游總?cè)藬?shù),、旅游收入分別增長12%和10%。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長3.5%,。 

　?。ǘ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，不斷增加有效投資,，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求和對外貿(mào)易，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快,。 

　　1.雙創(chuàng)能力持續(xù)提升,。出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案，成功舉辦2019年“雙創(chuàng)”周活動(dòng),，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸,。不斷健全科技創(chuàng)新體系，新認(rèn)定省級(jí)科技小巨人企業(yè)11戶,，成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院，新建格致汽車和華紡靜電2個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心,。43個(gè)項(xiàng)目列入國家和省科技計(jì)劃,。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 

　　2.項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”,、“三抓”“三早”、“冬季三項(xiàng)促投資”,、投資增長專項(xiàng)攻堅(jiān)等行動(dòng),，組建完成市縣兩級(jí)項(xiàng)目中心。全年開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目311個(gè),，謀劃億元以上重大項(xiàng)目192個(gè),，儲(chǔ)備擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目184個(gè)。吉林寬林專用汽車,、百真窗業(yè)斷橋鋁門窗,、中石油液化石油氣儲(chǔ)存站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。東豐國際梅花鹿創(chuàng)投園,、誠鼎精密汽車鑄件,、百萬畝造林工程、城區(qū)黑臭水體整治等項(xiàng)目加快推進(jìn),。 

　　3.消費(fèi)貿(mào)易穩(wěn)步增長,。成功舉辦首屆城市節(jié),，組織開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“千企促銷”等活動(dòng)70余場次。歐蒂愛襪業(yè),、金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8戶企業(yè)入駐京東拼購,，紅星醫(yī)藥、聯(lián)貿(mào)大廈被授予“吉林省老字號(hào)”企業(yè),。遼源海關(guān)揭牌開關(guān)運(yùn)行,。“鋁型材,、襪制品,、農(nóng)產(chǎn)品”三個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地出口突破10億元，進(jìn)出口總額增速高于全省12.5個(gè)百分點(diǎn),。我市被評(píng)為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,。 

　　（三）加大改革力度,，破解體制機(jī)制障礙,，穩(wěn)步擴(kuò)大開放合作和招商引資，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng),。 

　　1.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善,。全面實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”,，扎實(shí)推進(jìn)“無差別綜窗”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,，網(wǎng)上辦事率達(dá)到70%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到92.4%,，企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記最快60分鐘辦結(jié),。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3天,，新增小微企業(yè)1916戶,，增長8.7%。 

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯,。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記辦證“回頭看”,，頒證率達(dá)到95%以上。積極推進(jìn)電力體制改革,，御峰廣場,、巨峰生化、京東管業(yè)3戶企業(yè)列入直接交易大用戶名單,。東豐,、東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)電力直接交易試點(diǎn)園區(qū)取得成功。全年減稅降費(fèi)2.9億元,。組建職教,、生態(tài),、建投集團(tuán)，投融資機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn),，城投集團(tuán)金融杠桿作用和助企融資能力不斷增強(qiáng),。 

　　3.對外交流合作不斷擴(kuò)大。出臺(tái)“一主”產(chǎn)業(yè)空間布局工作實(shí)施方案,，啟動(dòng)工業(yè)走廊和醫(yī)藥健康走廊建設(shè),，收集整理64個(gè)億元以上項(xiàng)目納入長春經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。不斷深化與紹興市對口合作,，簽署遼紹合作共建產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議,，吉林雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。在上海,、紹興等地組織開展遼源大米品牌推介活動(dòng),。 

　　4.招商引資積極務(wù)實(shí)推動(dòng)。組織企業(yè)參加“東博會(huì)”,、“廈洽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開展“走出去”“請進(jìn)來”活動(dòng)80余次,。與中核電,、中林、新希望,、鐵騎力士,、雅戈?duì)柕纫慌髽I(yè)達(dá)成了合作意向和招商成果，招商引資到位資金96.5億元,。 

　?。ㄋ模└淖兂青l(xiāng)面貌，提升新型城鎮(zhèn)化水平,，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,。出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興步伐的意見,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”和農(nóng)村人居環(huán)境整治，編制完成村莊規(guī)劃518個(gè),，建成8個(gè)國家級(jí)文明村鎮(zhèn),，創(chuàng)建“美麗家園”5.38萬戶，50個(gè)村被確定為省“百村引領(lǐng),、千村示范”村,。完成“暢返不暢”農(nóng)村公路維修養(yǎng)護(hù)761.3公里。東豐縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣,。東遼縣被確定為國家級(jí)園林城,。 

　　2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,。省級(jí)示范城鎮(zhèn)金州鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)壽山鎮(zhèn)發(fā)展加快,，壽山新區(qū)雨污分流項(xiàng)目竣工投入使用,。遼源襪業(yè)、汽車商貿(mào)物流,、安恕蛋品加工等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)納入全省第一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,，獲批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金4705萬元。 

　　3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。伊開高速二期工程建成通車,，集雙高速遼源段連接線主體工程全部完成，四通高鐵前期和遼源機(jī)場選址工作穩(wěn)步推進(jìn),。完成養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”1800公里,。改造提升仙城大街、福鎮(zhèn)大路等31條市政道路,，完成改造老舊供熱管網(wǎng)31公里,。啟動(dòng)老舊小區(qū)整治15個(gè)，回遷安置居民4077戶,。開展城市出口環(huán)境,、違章建筑、市容秩序,、交通秩序等專項(xiàng)整治,，拆除違法建筑面積239萬平方米。 

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得豐碩成果,。 

　　1.金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。對全市金融,、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行摸底排查,，開展打擊非法集資、小額貸款,、典當(dāng)行業(yè),、融資擔(dān)保等專項(xiàng)整治行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款下降4.15個(gè)百分點(diǎn),。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，通過債務(wù)重組、活化資金周轉(zhuǎn)等措施,，使政府債務(wù)得到穩(wěn)控,。 

　　2.脫貧攻堅(jiān)成果顯著,。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”要求，實(shí)施扶貧項(xiàng)目54個(gè),，退出貧困村10個(gè),，減貧3515人，全面完成年度減貧任務(wù),?！耙毁J二獎(jiǎng)五免六助”資助政策惠及學(xué)生2萬余人次，建檔立卡貧困人口自付醫(yī)療費(fèi)用僅占10.3%,，解決429戶貧困家庭住房問題,。持續(xù)實(shí)施“五點(diǎn)雙享兩救助”兜底保障政策，已有4222人領(lǐng)取了養(yǎng)老金,。 

　　3.生態(tài)環(huán)境加快改善,。出臺(tái)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用,，集中開展建筑施工揚(yáng)塵,、黃標(biāo)車整治，市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%,，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達(dá)到81%,。成功入選國家黑臭水體治理示范城市，列入全省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的45個(gè)項(xiàng)目全部開工,，完成造林12萬畝，治理河道15.4公里,，治理裸露山體50處,。 

　　（六）抓好民生實(shí)事,，持續(xù)提升保障水平,，讓人民群眾共享發(fā)展成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定,。 

　　1.就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn),。實(shí)施“就業(yè)服務(wù)效益年”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地11個(gè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%,。有效應(yīng)對非洲豬瘟疫病影響,，連續(xù)9個(gè)月啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保供穩(wěn)價(jià)工作取得積極進(jìn)展,，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本穩(wěn)定,。 

　　2.社會(huì)保障逐步加強(qiáng),。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)率由20%下降至16%，連續(xù)15年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)115萬余人,。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元和每人每年3900元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全國平均水平,，社會(huì)救助惠及群眾3萬余人次。 

　　3.社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。如期完成51件惠民實(shí)事,。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所,。實(shí)行公立醫(yī)院藥品零差價(jià)銷售，抗腫瘤藥品集中采購整體降幅56.7%,。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期評(píng)估,，二戰(zhàn)盟軍高級(jí)戰(zhàn)俘營舊址被批準(zhǔn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。依法治市,、安全生產(chǎn),、掃黑除惡、治安防控,、信訪維穩(wěn)等工作取得了積極進(jìn)展,。 

　　回顧一年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，還存在著許多矛盾和問題,。主要是：生態(tài)環(huán)境之危,、經(jīng)濟(jì)下行之危、償債能力之危相互疊加,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難較多,；高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快,；結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升；財(cái)政收支矛盾嚴(yán)峻,，就業(yè),、物價(jià)等民生保障壓力較大；城市建設(shè),、生態(tài)修復(fù),、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板。對于這些問題，我們將采取切實(shí)有效措施加以解決,。 

　　二,、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù) 

　　2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察東北重要指示批示精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十ー屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，市委七屆七次全會(huì),、七屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力，以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，加快推動(dòng)遼源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃順利收官。 

　　2020年,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長1%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右,。確保節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)完成省計(jì)劃,。 

　　（一）深入實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”,，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。 

　　1.開展工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)。在穩(wěn)企上持續(xù)發(fā)力,，實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)、包企業(yè),、包項(xiàng)目機(jī)制,，開展“百人助百企”行動(dòng),，加強(qiáng)對遼礦集團(tuán)、巨峰生化,、東北襪業(yè)等企業(yè)“一對一”服務(wù),。出臺(tái)“雙停”企業(yè)復(fù)產(chǎn)行動(dòng)方案,，盡快推動(dòng)利源精制重整脫困,，力爭全年10戶以上“雙停”企業(yè)復(fù)產(chǎn),。加快培育新增長點(diǎn),，出臺(tái)新一輪工業(yè)企業(yè)三年滾動(dòng)技術(shù)改造工程實(shí)施方案，2020年實(shí)施技改項(xiàng)目70個(gè),。全面落實(shí)國家和省關(guān)于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)若干政策,，為企業(yè)松綁減負(fù)。 

　　2.開展投資增長專項(xiàng)攻堅(jiān),。堅(jiān)持抓項(xiàng)目穩(wěn)投資,，啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，開展“三抓”“三早”行動(dòng),。全力落實(shí)新開總投資210億元的項(xiàng)目計(jì)劃,，充分發(fā)揮市縣兩級(jí)項(xiàng)目中心作用，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題,，重點(diǎn)推進(jìn)百萬畝造林,、吉林雙天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、啟星鋁業(yè)新建生產(chǎn)線,、歐亞體驗(yàn)式購物廣場等重大項(xiàng)目建設(shè),。結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，深入研究對接國家政策,，謀劃300個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類,、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,，提高謀劃項(xiàng)目落地實(shí)施轉(zhuǎn)化率,，增強(qiáng)投資后勁。 

　　3.開展消費(fèi)供給專項(xiàng)攻堅(jiān),。實(shí)施“消費(fèi)供給年”活動(dòng),，開展“千企促銷”“惠民車展”等專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦第二屆“城市節(jié)”,。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)定制消費(fèi)和個(gè)性化消費(fèi)，擴(kuò)大襪子等地產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。出臺(tái)加快夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)升級(jí)實(shí)施方案,，改造提升遼河半島,、御水丹堤等特色商業(yè)街，支持汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期開業(yè)運(yùn)營,。加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),，打造觀光游、紅色游,、體驗(yàn)游,、研學(xué)游等熱點(diǎn)旅游路線。 

　　4.開展招商引資專項(xiàng)攻堅(jiān),。圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行招商,，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)帶動(dòng)建鏈、強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈,、延鏈。充分對接利用國家和省級(jí)層面招商平臺(tái),，組織好企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),。對簽約的項(xiàng)目實(shí)施專班跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)紅星美凱龍,、雅戈?duì)?、新希望、鐵騎力士,、藍(lán)城集團(tuán)等與遼源洽談合作的重大項(xiàng)目落地,，全年對接洽談產(chǎn)業(yè)鏈條、特色資源,、填補(bǔ)空白等招商項(xiàng)目100個(gè)以上,，實(shí)際利用外資保持穩(wěn)步增長。 

　　5.開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān),。全面復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加快落實(shí)34項(xiàng)營商環(huán)境改革任務(wù)清單。深化“最多跑一次”改革,，繼續(xù)縮短企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限,，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管為基本手段，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，打造線上線下融合的政務(wù)服務(wù)新模式,。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，研究制定對中小企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)實(shí)施繳費(fèi)返還或補(bǔ)貼等支持政策,。 

　?。ǘ┥钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。 

　　1.加快提升科技創(chuàng)新能力,。出臺(tái)加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系,，新增高新技術(shù)企業(yè),、科技小巨人企業(yè)5戶以上。支持企業(yè)與長春“三所”,、吉林大學(xué),、北京化工大學(xué)等院校合作，爭取國家和省重大科技攻關(guān)專項(xiàng)20項(xiàng)以上,，力爭在鴻圖鋰電高比能量鋰離子動(dòng)力電池開發(fā),、格致汽車高端輕量化模具研發(fā)、長江膠管特種輸油膠管研發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)突破,。 

　　2.提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能,、新興產(chǎn)業(yè)培育,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)四大工程，圍繞“211555”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，招引企業(yè),、謀劃項(xiàng)目、延伸鏈條,、加強(qiáng)配套,，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以“智慧遼源”建設(shè)為引領(lǐng),，出臺(tái)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造行動(dòng)方案,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)5G、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,。加快打造吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地,，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 

　　3.加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,。出臺(tái)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案,，推進(jìn)襪業(yè),、梅花鹿、琵琶,、鋁業(yè),、蛋品五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌與制造業(yè)融合。支持發(fā)展壯大東北襪業(yè)國檢中心,、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和特種設(shè)備檢測中心,；推動(dòng)梅花鹿深加工企業(yè)對接國際涉鹿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高端產(chǎn)品研發(fā)；加快發(fā)展琵琶制造和演藝產(chǎn)業(yè),，不斷擴(kuò)大品牌影響力,；圍繞啟星鋁業(yè)、利源精制打造新材料和特精產(chǎn)品等品牌,，推動(dòng)鋁原料一體化采購,，籌劃建立鋁業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心；升級(jí)蛋品中試中心,，加快打造“中國蛋谷”,。 

　　（三）深入實(shí)施體制機(jī)制改革,，打造開放型發(fā)展新格局,。 

　　1.全面落實(shí)“五大改革”。按照市委七屆八次全會(huì)確定的營商環(huán)境,、融資環(huán)境,、政策環(huán)境、城市環(huán)境,、干事環(huán)境“五大改革”任務(wù),，清單化、責(zé)任化,、項(xiàng)目化,、機(jī)制化承接和落實(shí)。以“五大改革”為牽引,，推進(jìn)審批流程再造,，加強(qiáng)企業(yè)提前介入服務(wù)；增強(qiáng)城投集團(tuán)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,，推動(dòng)資產(chǎn)證券化,，加快中期票據(jù)、公司債等發(fā)行工作,；對標(biāo)浙江“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)模式出臺(tái)政策,，集中力量扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高,、效率效益好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),；加快推進(jìn)交通,、能源、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。 

　　2.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。出臺(tái)全市廠辦大集體改革實(shí)施細(xì)則,，加快推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加快建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的上下級(jí)財(cái)政關(guān)系,。設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擔(dān)?；穑e辦“金融助振興”遼源專場活動(dòng),。落實(shí)好輸配電價(jià)政策,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完善城管,、環(huán)衛(wèi),、物業(yè)管理職能下放后政策制定、監(jiān)管考核,，加快推進(jìn)城市管理維護(hù)市場化進(jìn)程,。 

　　3.擴(kuò)大對外交流合作。加快融入全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局,，落實(shí)好我市“一主”產(chǎn)業(yè)空間布局,、工業(yè)和醫(yī)藥健康走廊實(shí)施方案，實(shí)施年度清單管理制度,。深入開展對口合作和多層次戰(zhàn)略合作,，確定2020年對口合作重點(diǎn)項(xiàng)目和工作計(jì)劃，加快推進(jìn)遼源紹興產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，招引更多的紹興項(xiàng)目落戶園區(qū),。繼續(xù)鞏固我市農(nóng)產(chǎn)品在紹興的比較優(yōu)勢，在綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品培育方面開展研發(fā)對接,，加強(qiáng)與諸暨市襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度合作,。 

　　（四）深入實(shí)施“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”,，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

　　1.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。落實(shí)關(guān)于鞏固脫貧成效保障穩(wěn)定脫貧的意見,，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作,。著力解決“兩不愁三保障”的突出問題，繼續(xù)完善“一貸二獎(jiǎng)五免六助”資助體系,，織密筑牢醫(yī)療保險(xiǎn),、大病救助、商業(yè)保險(xiǎn)等“五道防線”,。認(rèn)真組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,，持續(xù)鞏固各級(jí)各類巡視、督查,、考核,、審計(jì)等反饋問題整改成果，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。 

　　2.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面完成中央環(huán)保督查、“回頭看”等環(huán)保督查年度整改任務(wù),。加強(qiáng)秸稈禁燒管控和綜合利用,，推進(jìn)中節(jié)能30萬噸秸稈綜合利用、稼源秸稈生態(tài)板等項(xiàng)目建設(shè),。開展燃煤鍋爐,、施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治,，確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提高,。全力推進(jìn)東遼河流域治理收尾工程，按期完成遼河流域涵養(yǎng)林一期等工程建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)楊木水庫等飲用水水源地保護(hù),。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、裸露山體,、廢棄污染土地和廢舊礦山等綜合治理工程,。 

　　3.堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面理清政府債務(wù)結(jié)構(gòu),，積極向上爭取債務(wù)利息,、貸款年限等方面的政策支持，有序推動(dòng)存量債務(wù)置換,，力爭將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到警戒線以下,。切實(shí)降低企業(yè)融資成本，不斷提高城投集團(tuán),、建投集團(tuán)等融資平臺(tái)擔(dān)保能力,，推進(jìn)職教、生態(tài)集團(tuán)市場化運(yùn)作,。出臺(tái)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案,，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)體系,，完善政府、企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)系統(tǒng),，確保金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 

　?。ㄎ澹┥钊雽?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 

　　1.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上,。加快農(nóng)業(yè)“六大”特色產(chǎn)業(yè)基地化、品牌化發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)東豐國際梅花鹿創(chuàng)投園,、長白山特色漿果產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)民通過土地入股,、收益聯(lián)結(jié)等方式開展適度規(guī)模經(jīng)營,，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體扶持力度,，全年新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體10%以上,。 

　　2.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)東豐縣省級(jí)生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)進(jìn)程,，加快金州鄉(xiāng)省級(jí)示范城鎮(zhèn),、壽山擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)和那丹伯、橫道河,、渭津,、安恕、遼河源等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),。落實(shí)加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見,，高水平建設(shè)遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙河影視旅游,、橫道河冶金,、安恕蛋品等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，積極組織申報(bào)全省第二批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)試點(diǎn),。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)目標(biāo),，全市行政村全部達(dá)到省級(jí)達(dá)標(biāo)村以上標(biāo)準(zhǔn)。 

　　3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。啟動(dòng)國道303繞越線改建工程,，實(shí)施紅五星互通立交改建,、遼源北環(huán)路養(yǎng)護(hù)中修等項(xiàng)目建設(shè)。完善四通高鐵和遼源機(jī)場前期工作,，爭取機(jī)場建設(shè)納入國家規(guī)劃,。完成市政道路、水電氣熱管網(wǎng),、綠化亮化等年度建設(shè)改造任務(wù),。啟動(dòng)28個(gè)老舊小區(qū)改造。規(guī)劃建設(shè)琵琶主題廣場,。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升,、危房改造、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 

　?。┥钊雽?shí)施民生工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。 

　　1.保持就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定,。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“一號(hào)民生工程”，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，加大農(nóng)民工,、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,，開展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”等活動(dòng),，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人次,。做好全市保供穩(wěn)價(jià)工作,，落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，加大非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控力度,，抓好“米袋子”和“菜籃子”,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 

　　2.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，落實(shí)特殊群體助學(xué)政策，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系,，重點(diǎn)推動(dòng)中醫(yī)院大廈改擴(kuò)建,、市第二醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合改造等項(xiàng)目建設(shè)。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，逐步開放公共文體場館,，爭取和辦好各級(jí)各類文體賽事,。扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作。做好雙擁共建工作,，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障,。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女兒童,、殘疾人,、民族事務(wù)、人防,、氣象,、地震等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　3.維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。建立重點(diǎn)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。深入推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全,。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,，建立完善互聯(lián)網(wǎng)綜合法律服務(wù)平臺(tái)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢,。加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度，暢通訴求表達(dá)渠道,。