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各位代表：

　　受市政府委托,，市發(fā)展和改革委員會向大會書面報告全市2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議,。 

　　一,、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 

　　2018年，面對錯綜復雜的形勢,，全市上下在市委的堅強領導下,，在市人大的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，按照高質量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構,、惠民生,、防風險各項工作，全市經濟社會實現平穩(wěn)健康發(fā)展,。 

　?。ㄒ唬┙洕鷮嵙Ψ€(wěn)步增強。加強經濟運行監(jiān)測預警和宏觀調控,，保持經濟平穩(wěn)運行,，預計地區(qū)生產總值增長1%,地方級財政收入增長2.6%。 

　　1.工業(yè)轉型升級蹄疾步穩(wěn),。預計規(guī)模以上工業(yè)總產值,、增加值均增長1%，農產品深加工,、紡織襪業(yè),、新能源產業(yè)產值分別增長10.1%、15.8%,、13.4%,。骨干企業(yè)支撐作用增強，全市50戶重點工業(yè)企業(yè)產值增長16.4%,，其中鑫達鋼鐵,、鴻圖鋰電、東北襪業(yè),、巨峰生化產值分別增長150%,、43%、20%,、18%,。深入實施工業(yè)轉型升級計劃，重點實施工業(yè)轉型升級項目120個,。新進規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶,。民營經濟增加值占GDP比重58.6%。 

　　2.服務業(yè)提質增效,。預計服務業(yè)增加值增長4%,。重點推動現代物流、金融,、信息等20個引領性強的服務業(yè)項目建設,。中農農副產品交易區(qū)投入運營，遼源國際商貿物流城一期61棟樓全部封頂,。東北襪業(yè)電子商務園區(qū)線上銷售額突破11.2億元,。1688電商服務中心投入運行,，農村電商服務站覆蓋率達到60%以上。旅游總收入和接待游客總人數分別增長20.2%,、13.4%,。 

　　3.農業(yè)生產保持穩(wěn)定。全年糧食總產量40.5億斤,，高標準農田占全市耕地30%,，農作物綜合機械化率達到83.1%。種植結構科學調整,，調減籽粒玉米21.4萬畝,。加強非洲豬瘟等疫情防控,，畜禽飼養(yǎng)量基本平穩(wěn),，豬、牛,、羊飼養(yǎng)量分別為85萬頭,、44萬頭、10萬只,，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場545個。園藝特產業(yè)勢頭強勁,，新增棚室面積9620畝,，食用菌生產規(guī)模達到5000萬袋。農民專業(yè)合作社發(fā)展到3038個,。 

　?。ǘ┬屡f動能轉換加快。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，積極擴大有效需求,，對外開放水平不斷提高。 

　　1.有效投資持續(xù)擴大,。組織開展“三抓”“三早”行動,，實施5000萬元以上項目127個，完成投資72.3億元,。其中,，新開工項目50個。納入省“三早”行動項目10個,，完成投資8.2億元,。鴻圖鋰電三期、華紡靜電無油劑短纖維等項目加快推進,，諾德高科年產1.35萬噸高性能樹脂,、莎普愛思生產擴建,、正軒車架汽車扭力梁等項目竣工投產。滾動謀劃儲備億元以上項目200個以上,。預計全社會固定資產投資增長3%,。 

　　2.消費需求和外貿出口穩(wěn)步增長。開展“消費促進月”“名優(yōu)產品推介”等促消費活動,。引導御峰廣場,、新世界購物廣場等實體零售企業(yè)轉型升級。預計社會消費品零售總額增長4%,。成功舉辦中國遼源第四屆國際襪業(yè)交易會,。推進自主出口品牌建設，“鋁型材,、襪制品,、農產品”三個省級外貿基地出口額占全市出口額的86%，預計全市外貿出口額增長1.3%,。 

　　3.科技創(chuàng)新能力有效提升,。建立吉商產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院和吉林大學遼源技術轉移中心。新認定省級科技小巨人企業(yè)10戶,，實施省科技計劃和科技小巨人項目54個,，智信網絡科技等3戶企業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)。新建院士工作站1個,。遼源國家農業(yè)科技園區(qū)通過科技部認定,。齊力眾創(chuàng)空間被新認定為省級雙創(chuàng)示范基地。 

　　4.招商引資精準高效,。組織企業(yè)參加“東北亞博覽會”“廈洽會”等大型招商活動,。積極對接中核電、中化集團,、南京聯(lián)創(chuàng)集團,、中國汽車工業(yè)協(xié)會等知名企業(yè)和商會，全年新錄入省簽約調度系統(tǒng)項目60個,，到位資金145.7億元,，項目履約率93.33%。 

　　5.區(qū)域合作取得積極進展,。制定出臺《遼源市與紹興市對口合作分工方案》,，與紹興市在締結友好城市、人才交流,、文化旅游等方面簽訂協(xié)議,。積極參與四遼鐵通經濟協(xié)作區(qū)建設，編制完成四城市旅游課題,。制定出臺《遼源市加快落實“一主六雙”區(qū)域布局意見》,，積極融入長春經濟圈建設,，收集整理81個億元以上項目納入長春經濟圈規(guī)劃。 

　?。ㄈw制機制改革成效明顯,。全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺一批具有標志性,、關鍵性的改革方案,，發(fā)展活力不斷增強。 

　　1.“只跑一次”改革領跑全省,?！爸慌芤淮巍笔马椪急?2.4%，在全省率先出臺《遼源市“一窗受理,、集成服務”改革實施方案》,。不動產房屋交易辦理全省領先，公積金貸款業(yè)務辦結時限全國第一,。12345市民服務熱線榮獲全國“穩(wěn)步攀升獎”,?！吧淌碌怯涀灾鷧^(qū)”“權力下沉+綜窗服務”等5項經驗在全省推廣,。 

　　2.投融資體制改革加快推進。落實投融資體制改革實施意見,，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項目報建流程,，制定出臺《遼源市企業(yè)投資項目高效審批操作規(guī)程》。千方百計拓寬融資渠道,，組織40余戶企業(yè)參加“金融助振興—吉林行動”,。城投集團金融杠桿作用不斷增強，助企融資超過60億元,。 

　　3.農業(yè)農村改革進展順利,。制定出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，農村土地確權基本結束,，實測數據全部通過國家匯交質檢,。農業(yè)適度規(guī)模經營不斷壯大，全市流轉土地面積114.3萬畝,，規(guī)模經營主體2470戶,。 

　　4.重點領域改革步伐加快。啟動遼礦集團增量配電試點項目區(qū)域劃分,，遼源經濟開發(fā)區(qū)被列為全省直購電試點園區(qū),。規(guī)范電網和轉供電環(huán)節(jié)收費。供銷合作社綜合改革試點通過驗收,。信用體系建設繼續(xù)夯實,，制定出臺社會誠信,、信用聯(lián)合獎懲等專項制度，我市信用指數排名和上升幅度均居全省前列,。 

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設展現新貌。提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,，加快促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,，城鄉(xiāng)建管水平逐步提升。 

　　1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,。制定出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，啟動農村人居環(huán)境三年整治行動計劃。中德現代農業(yè)生態(tài)示范園區(qū),、安恕循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)發(fā)展不斷壯大,。全市發(fā)展各類休閑旅游山莊近100家，有9家入選“中國鄉(xiāng)村旅游模范”,。東豐縣被確定為全國第三批基本實現農作物生產全過程機械化示范縣,，東遼縣被農業(yè)部列入全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單。 

　　2.新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進,。省級示范城鎮(zhèn)金州鄉(xiāng)生態(tài)產業(yè)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,，農民新居二期主體完工。擴權試點鎮(zhèn)壽山鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快,，壽山新區(qū)供熱工程竣工投入使用,。進一步放寬戶口遷移政策，農業(yè)人口到城鎮(zhèn)有序落戶,。 

　　3.城市重大基礎設施加快完善,。遼源機場選址工作穩(wěn)步推進。伊開高速二期完成全部投資的98%,，集雙高速遼源段拆遷進展順利,。全年修建“四好”農村公路500公里，完成安全生命防護工程235公里,?！皻饣|源”覆蓋區(qū)域不斷擴大，鋪設燃氣管線31.2公里,，新增天然氣用戶1.5萬戶,。 

　　4.老工業(yè)區(qū)搬遷改造有序進行。重新修訂仙人河老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程行動計劃,，仙人河老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程被列為全國25個搬遷改造重點工程之一,。累計實施74個搬遷改造項目，完成投資79.4億元,。 

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，舉全市之力合力攻堅,，努力實現生態(tài)環(huán)境質量根本好轉,。 

　　1.東遼河污染防治攻堅戰(zhàn)役全面打響。全面劃定生態(tài)保護紅線,。成立遼河流域水污染專項治理辦公室,，修編落實東遼河流域水環(huán)境保護與治理規(guī)劃。全面實施河長制,，完成“一河一策”規(guī)劃編制,，實施東遼河河道清淤和修復工程，累計清理河道173公里,。制定出臺《遼源市仙人河黑臭水體治理實施方案》,，截污干管建設工程基本完工。圍繞水生態(tài)修復,、水污染防治,、水資源保護等方面，實施東遼河流域污染治理項目24個,。 

　　2.大氣和土壤污染防治不斷加強,。有效應對大氣污染，實行高耗能企業(yè)錯峰生產,，實施燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理工程14個,，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐402臺,，淘汰黃標車2778輛,。全面開展秸稈禁燒專項治理行動。開展土壤污染狀況詳查,，加強農村土地污染整治,，全市測土配方施肥面積達到90%以上。依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場16家,，楊木水庫一級保護區(qū)“三網同筑”圍欄工程基本完成,。 

　　3.節(jié)能降耗和循環(huán)經濟發(fā)展穩(wěn)步推進。在工業(yè),、建筑業(yè)等多個重點領域加強用能管理,，繼續(xù)淘汰高污染、高耗能,、高排放企業(yè),，嚴防地條鋼死灰復燃，順利通過省政府對我市能源總量強度“雙控”和溫室氣體排放目標考核,。制定出臺《遼源市2018年度循環(huán)經濟發(fā)展推進計劃》,，重點實施10個秸稈“五化”綜合利用項目,。 

　　（六）民生福祉持續(xù)增進,。加大民生投入力度,，如期完成69件惠民實事，人民群眾獲得感,、滿意度不斷增強,。 

　　1.脫貧攻堅成果鞏固深化。全年共投入扶貧資金6077萬元,，實施扶貧項目52個,。大力開展教育扶貧，執(zhí)行“雨露計劃”,，共發(fā)放補助資金37.5萬元,。實施農村飲水安全提升工程47個。完成危房改造976戶,。落實“五提高一降低一增加四減免”等健康扶貧政策,，受益貧困人口1.3萬人次。完善“五點雙享兩救助”兜底保障機制,，新增受益人口1685人,。全年貧困村退出17個，貧困人口減少2123人,。 

　　2.社會保障水平不斷提高,。完成養(yǎng)老金調待，失業(yè)保險金標準調整為每月1185元,。城市低保提高到每月550元,，農村低保提高到每年3700元。全年救助臨時性生活困難群眾3.7萬人次,。落實發(fā)放困難殘疾人生活補貼1166萬元,。實施“金秋助學”行動，共發(fā)放助學救助資金180.8萬元,。支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè),，市本級養(yǎng)老機構31家。新建和貨幣化安置保障房550套,。 

　　3.就業(yè)和物價總體穩(wěn)定,。啟動創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一號工程”，高標準創(chuàng)建10個就業(yè)示范行政村和3個省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人,，農村勞動力轉移就業(yè)17.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%。不斷加強豬肉,、蔬菜等居民重要商品價格監(jiān)測預警和調控監(jiān)管,，全年居民消費價格保持平穩(wěn)。 

　　4.社會事業(yè)全面發(fā)展,。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),，實施一批公共文化基礎設施項目建設。成功舉辦第三屆遼源國際琵琶文化藝術周,、首屆市民運動會?，F代職教園區(qū)一期工程投入使用。新增普惠性幼兒園20所,。制定出臺《遼源市建立現代醫(yī)院管理制度實施方案》,，對所有藥品實行零差率銷售。開展信訪積案化解攻堅,，信訪量大幅回落,。開展“安全生產治理年”活動，全市各類安全事故下降36%,。 

　　取得成績的同時,，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍面臨著許多突出問題,。一是經濟企穩(wěn)回升壓力較大,。實體經濟發(fā)展的困難較多，部分重點企業(yè)生產經營困難,，GDP,、工業(yè)等部分主要經濟指標與預期有差距。二是結構性矛盾依然存在,。工業(yè)經濟增長仍高度依賴傳統(tǒng)產業(yè),，鋼鐵、紡織兩大產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重超過50%,，高技術產業(yè)對經濟增長拉動力不足,。三是財政收支矛盾突出。有效財源不足,，財政增收困難，保民生,、保運轉等剛性支出呈現持續(xù)增長態(tài)勢,。四是改善民生任務艱巨。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大,，公共服務供給不足,，生態(tài)環(huán)境整治力度還需進一步加大，安全生產和社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻,。對于這些問題,，我們將采取切實有效措施加以解決,。 

　　二、2019年國民經濟和社會發(fā)展目標及重點工作任務 

　　2019年是全面建成小康社會關鍵之年,。做好今年經濟發(fā)展工作,，必須全面貫徹落實市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念,，按照高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線,，著力打好三大攻堅戰(zhàn),，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 

　?。ㄒ唬┲饕A期目標,。 

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產投資均增長3%左右,；財政收入、社會消費品零售總額,、外貿進出口總額保持平穩(wěn)增長,；城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步；居民消費價格漲幅在3%以內,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；節(jié)能降耗完成省計劃,。 

　?。ǘ┲攸c工作任務。 

　　1.全力保持經濟穩(wěn)定增長,，促進高質量發(fā)展,。做大做強實體經濟，釋放需求潛力,，加強經濟運行監(jiān)測預警和生產組織調動,，預防經濟出現異常波動。多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長，加強對50戶重點骨干企業(yè)的調度監(jiān)測,，保障企業(yè)生產要素和資金需求,。積極盤活存量，精準實施“一企一策”,，通過采取嫁接改造,、破產重整、股權調整,、融資租賃等措施,，推動“雙停”企業(yè)復產,。突出擴大增量,，實施重點技術改造項目60個，引導利源精制,、麥達斯鋁業(yè),、正軒車架等制造業(yè)企業(yè)提升智能化層級，支持鴻圖鋰電,、東北襪業(yè)等企業(yè)擴大生產規(guī)模,。抓好投資和項目建設，精準把握國家和省投資方向,，促進有效投資增長,。繼續(xù)開展“三抓”“三早”行動，啟動實施“項目建設年”活動,。計劃實施5000萬元以上項目123個,，其中新開工項目47個。重點推進重慶三圣醫(yī)藥,、國際梅花鹿產業(yè)創(chuàng)投園,、中醫(yī)大廈改擴建等新開工項目和鴻圖鋰電三期、誠鼎精密汽車模具鑄件,、同城醫(yī)藥物流等續(xù)建項目建設,。擬納入省“三早”行動項目4月底前要全部開復工，滾動謀劃儲備億元以上項目140個以上,。增強消費和出口對經濟增長的基礎性作用,，搶抓各類平臺、節(jié)日契機,，繼續(xù)開展“消費促進月”“名優(yōu)產品推介”等促消費活動,。實施限上消費企業(yè)培育計劃。深入開展“國家級電子商務示范基地”創(chuàng)建工作,，扶持東北卓越云計算中心等項目建設。繼續(xù)加強“鋁型材、襪制品,、農產品”三個省級出口基地建設,，持續(xù)擴大東北襪業(yè)、唐豆豆等企業(yè)出口規(guī)模,。 

　　2.加快新舊動能轉換,，培育新的經濟增長點。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，全力構筑產業(yè)競爭新優(yōu)勢,。繼續(xù)深化產學研協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)與中科院長春“三所”,、吉林大學,、長春理工大學等科研機構和高校合作，發(fā)揮省級針紡,、化藥聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺作用,，實施20個重大科技攻關、成果轉化和創(chuàng)新項目,。新建院士工作站1個,，新認定科技小巨人企業(yè)10戶以上。深入推進智慧遼源建設,，推動互聯(lián)網,、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,。推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,，支持聚源重型、元隆達工裝等企業(yè)加快數字化研發(fā)設計,。深化東北襪業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展模式,，加快“互聯(lián)網+服務平臺”建設，鼓勵研發(fā)冰雪運動裝備等新產品,。實施優(yōu)勢產業(yè)擴能工程,，打造高精尖鋁制品品牌，引導利源精制,、麥達斯鋁業(yè)軌道交通車體產品向汽車輕量化及更廣領域延伸,。推進醫(yī)藥健康+梅花鹿產業(yè)做大做強，發(fā)揮博大偉業(yè),、?？瞪锏戎攸c企業(yè)核心作用，加大醫(yī)藥產品研發(fā)生產力度,，推動鹿產品向醫(yī)藥領域拓展,。圍繞打造全省新能源汽車配套基地,，加快新能源核心技術攻關，支持鴻圖鋰電,、中聚新能源,、匯豐電機、汽車改裝,、格致汽車等企業(yè)擴規(guī)模,、提品質。加快農產品加工+蛋品產業(yè)提質升級,，推動雙匯集團與厚德食品開展深度合作,。實施服務業(yè)轉型提質工程，突出發(fā)展研發(fā)設計,、信息服務,、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)，加快歐亞體驗式購物廣場,、遼源國際商貿物流城等12個5000萬元以上重點服務業(yè)項目建設,。實施養(yǎng)老服務提升工程，重點推進清漪園養(yǎng)老院等4個養(yǎng)老項目建設,。建立現代化物流服務體系,，重點推進鑫達鋼鐵物流、中農冷鏈物流等項目建設,。新創(chuàng)建省級現代服務業(yè)集聚區(qū)1個,。繼續(xù)組織服務業(yè)企業(yè)參加“吉林省十大服務業(yè)品牌”評選活動。實施全域旅游發(fā)展計劃,，促進紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游精品化提升，積極融入全省冰雪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,，打造旅游商品研發(fā)生產基地,。 

　　3.持續(xù)深化關鍵領域改革，不斷擴大對外開放,。堅定不移創(chuàng)新體制機制,，全力改善營商環(huán)境，打造開放型經濟發(fā)展新格局,。高標準推進“只跑一次”改革,，加強“互聯(lián)網+政務服務”建設，全面推廣線上咨詢,、網上申請,、快遞送達辦理模式。繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦審批時間,，擴大“多證合一”改革范圍,，推進企業(yè)登記全程電子化,，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化,，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境,。繼續(xù)深化投融資體制改革,，進一步規(guī)范企業(yè)投資項目審批事項,，優(yōu)化審批流程。全面推行網上“中介超市”,。發(fā)揮政府投資的引導作用,，加大PPP項目謀劃儲備實施力度。持續(xù)推進重點領域改革,，推進金融體制改革,，不斷完善金融監(jiān)管模式和穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調機制，加快財稅征管體制改革,。積極推進水,、天然氣等領域價格改革，探索煤熱價格聯(lián)動機制,。加快信用體系建設,，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，推動守信激勵和失信懲戒發(fā)揮更大作用,。同時,，統(tǒng)籌推進政府機構、農業(yè)農村,、醫(yī)藥衛(wèi)生等關鍵領域改革,。推動全方位對外開放，組織企業(yè)參加各類招商活動,，赴長三角,、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)精準招商,，切實提高項目履約率和資金到位率,。積極融入“長春經濟圈”建設，完善落實我市“工業(yè)和醫(yī)藥健康走廊”建設發(fā)展規(guī)劃,。加強與紹興對口合作,，加快推進顯順琵琶學校異地辦學、現代職教園區(qū)紹興教學實訓基地建設,。 

　　4.深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，提升城市綜合承載能力,，加快城鄉(xiāng)一二三產業(yè)深度融合,。加快發(fā)展現代農業(yè)，推廣綠色提質增效新技術新模式,，保持糧食穩(wěn)產增產,。科學調整農業(yè)種植結構,，合理調減籽粒玉米,，繼續(xù)擴大高標準農田種植面積。大力發(fā)展設施農業(yè),，打造棚膜經濟“三區(qū)一帶”,。加快發(fā)展特色龍頭企業(yè)、家庭農場,、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型經營主體,，帶動農民增收。突出抓好中德現代生態(tài)農業(yè),、遼源國家農業(yè)科技園,、東豐佰晟源食用菌等現代農業(yè)園區(qū)建設。扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設,，加快金州鄉(xiāng)省級示范城鎮(zhèn),，壽山擴權試點鎮(zhèn)和那丹伯、橫道河,、渭津,、安恕、遼河源等重點鎮(zhèn)建設,。深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動,，加強農村基礎設施建設、污染治理攻堅,、公共服務供給,，著力解決垃圾、污水,、廁所等問題,，改善農民生產生活條件，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村,。全面加強城鄉(xiāng)重大基礎設施建設,，伊開高速二期、集雙高速遼源段建成通車,。爭取完成遼源機場選址批復,。啟動遼源東出口路橋改造工程，實施福鎮(zhèn)大路,、財富北路等22條城區(qū)道路改擴建工程,，改造供熱,、供水等管網67公里，新增天然氣用戶1.5萬戶,，建設“四好”農村公路462公里,。繼續(xù)抓好農村飲水安全鞏固提升、危房改造,、新一輪農村電網改造升級等基礎設施建設,。 

　　5.繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設幸福遼源,。鞏固和擴大三大攻堅戰(zhàn)既有成果,，打贏關鍵戰(zhàn)役，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎,。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，進一步規(guī)范政府舉債融資行為,，強化債務預算管理,，有序推進存量債務置換，加強出借政府性資金清收,，努力追贓挽損,。組織開展非法集資、互聯(lián)網金融風險防范,、小額貸款公司整治等專項行動,，加大不良貸款處置力度。積極引進戰(zhàn)略投資者,，探索實施市場化債轉股,，堅決防止企業(yè)風險向經濟、金融和社會等層面?zhèn)鲗?。做好社會風險防范化解工作,。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)在“六個精準”上聚焦發(fā)力,，著力解決影響“兩不愁,、三保障”的突出問題，全年減貧3431人,、退出貧困村10個,。完善“五點雙享兩救助”兜底保障，進一步健全扶貧長效機制,。加大光伏發(fā)電,、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等“六大產業(yè)”扶貧力度,，精準謀劃實施產業(yè)扶貧項目30個左右,。同時,，以巡視、督查,、考核,、審計發(fā)展問題整改為契機，細化扶貧方案,，確保扶貧工作不落一戶一人,。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染綜合治理,，推進秸稈利用無害化減量化資源化治理工程,全域禁止秸稈露天焚燒,。加大餐飲油煙直排、城區(qū)揚塵,、機動車尾氣治理力度,，完成非電燃煤鍋爐淘汰整改任務。全面改善東遼河出境斷面水質,，積極推動市縣鄉(xiāng)8個污水處理廠建成投入使用,。完成仙人河截污干管遷移和河道清淤工程。繼續(xù)推進楊木水庫水源地保護,、雨污分流改造等項目建設,。堅守土壤環(huán)境質量安全底線，有序啟動對土壤造成嚴重污染的企業(yè)搬遷或依法關閉,，加快推進采煤沉陷區(qū)和國家礦山濕地公園廢棄污染土地恢復治理工程,。 

　　6.努力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生,。不斷加大民生投入力度,，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。加強就業(yè)和社會保障，加大高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員,、農村富余勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務力度，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助,。積極推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設,，實現農村勞動力轉移就業(yè)15萬人次。進一步擴大社會保險覆蓋面,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,。統(tǒng)籌推動社會救助體系建設和慈善福利事業(yè)。全面發(fā)展社會事業(yè)，加快推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,，擴大普惠性學前教育資源,，落實特殊教育群體助學政策。積極推動職教園區(qū)向集團化,、市場化邁進,。穩(wěn)步推進中、高考綜合改革,。落實“健康遼源2030”規(guī)劃綱要,，深入推進“十百千”城鄉(xiāng)居民健康管理工程，繼續(xù)加快多層次醫(yī)療聯(lián)合體建設,。加快發(fā)展文化體育事業(yè),，不斷拓展城市文體活動空間。進一步促進老齡,、慈善,、婦女兒童、殘疾人,、民族事務,、人防、氣象,、地震等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。精心維護社會穩(wěn)定,，落實“安全生產治理年”各項任務,，健全公共安全體系，加強風險隱患排查整改,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。深入推進實施食品藥品安全放心工程，保障飲食用藥安全,。深入推進“七五”普法,，探索建立互聯(lián)網綜合法律服務平臺。完善立體化信息化社會治安綜合防控體系,，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢。加大信訪積案化解攻堅力度,，依法依規(guī)解決群眾合理訴求,。 

　　各位代表，2019年經濟社會發(fā)展各項工作任務艱巨,，責任重大,，我們將在市委的堅強領導下，自覺接受市人大監(jiān)督，以永不懈怠的精神狀態(tài),，開拓創(chuàng)新,、砥礪前行，全面完成2019年經濟社會發(fā)展各項目標任務,。