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　　關于遼源市2015年上半年

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

　　一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)300.4億元,，增長6.6%，完成年計劃的36.9%,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)11.7億元，增長4.2%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)200.6億元,，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)88.2億元,，增長5.3%,。三次產(chǎn)業(yè)比重為3.9:66.7:29.4。全口徑財政收入完成22.28億元,，增長1.5%,，完成年計劃的51.8%。地方級財政收入完成15.37億元,，增長0.8%,，完成年計劃的54.1%。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1.42億美元,，增長54%,，完成年計劃的55.2%。

　?。ǘ┩顿Y和項目建設穩(wěn)步推進,。今年全市計劃組織實施總投資億元以上項目200個。其中：續(xù)建項目140個,，擬新開工項目60個。上半年,，全市在建億元以上項目189個,，開復工率達94.5%。其中：續(xù)建項目140個,，復工率100%,；新開工項目49個，開工率81.7%,。麥達斯鋁合金板帶箔材生產(chǎn)線,、利源精制軌道交通車體材料深加工、天楹垃圾焚燒發(fā)電,、襪業(yè)園電子商務物流配送中心建設項目,、東豐水土保持工程、老舊管網(wǎng)改造工程、城市棚戶區(qū)改造,、國有工礦棚戶區(qū)改造項目等一批重點項目順利推進,，帶動投資實現(xiàn)快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成153億元,，增長12%,，完成年計劃的25%。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好,。今年，全市農(nóng)作物播種面積363.8萬畝,，發(fā)展綠色水稻20萬畝,，有機水稻3萬畝。全市蔬菜播種面積達8000余畝,，新改擴建1000畝棚膜蔬菜,。新改擴建標準化牧業(yè)小區(qū)30個，重點建設金翼蛋品,、鵬翔肉雞,、東豐梅花鹿、皓月東豐肉牛,、麒鳴生物肉羊,、東遼黑豬等6個現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加強品牌建設,，御泉,、金翼、吉東和吉羊麒鳴被認定為中國馳名商標,，花市,、夠夠購等17個商標被評為省著名商標。

　?。ㄋ模┕I(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長,。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成637.9億元，增長7.1%,；規(guī)上工業(yè)增加值完成195.9億元,，增長9.9%，完成年計劃的44.5%,；預計規(guī)模以上工業(yè)利潤總額完成11億元,，增長6%。兩大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展,，裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值385.2億元,，增長9.8%,，占全市工業(yè)比重的60.4%。高精鋁加工,、紡織襪業(yè),、醫(yī)藥三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值107.7億元，增長16.6%,，占全市工業(yè)比重16.9%,。全市50戶重點企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值232.3億元,總產(chǎn)值增幅較大的企業(yè)有,金翼蛋品增長77.6%；東北襪業(yè)園增長20.4%,；元隆達模具增長23.8%,；利源精制增長16.3%；均勝電子增長14.9%,；麥達斯鋁業(yè)增長11.1%,。

　　（五）服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,。服務業(yè)增加值達到88億元,，增長5.5%。推動電子商務集成創(chuàng)新發(fā)展,。按照大數(shù)據(jù),、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢,，積極推動棉襪,、鹿產(chǎn)品、綠色糧油等特色產(chǎn)品進行線上交易,。自阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶運營以來,，已有349戶企業(yè)與電子商務園區(qū)開展合作。截止到目前,，電子商務線上銷售近7億元,。旅游業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。鴜鷺湖生態(tài)休閑度假區(qū),、礦山濕地公園休閑產(chǎn)業(yè)體驗區(qū)等一批重大旅游項目正在積極推進,。預計上半年，全市接待游客人數(shù)實現(xiàn)107萬人次,，增長18%以上；旅游總收入完成12.5億元,，增長25.1%以上,。消費市場勢頭良好。全市社會消費品零售總額實現(xiàn)95億元,，增長7.5%,，完成年計劃的44.8%,。

　　（六）民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展,。年初以來,，通過采取扶持重點企業(yè)“做大規(guī)模、做精產(chǎn)品和做長鏈條”,、深入貫徹落實國家和省支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策,、大力開展扶助小微企業(yè)專項行動活動等措施，切實解決企業(yè)實際困難,。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務收入870億元,，增長6%，完成年計劃的47.8%,；民營經(jīng)濟上繳稅金9.1億元,，增長0.2%，完成年計劃的47.9%,；民營企業(yè)戶數(shù)達到7100戶,，增長5.3%，完成年計劃的96.6%,；個體工商戶數(shù)達到6.3萬戶,，增長6.3%，完成年計劃的96.9%,。

　?。ㄆ撸┱猩桃Y取得積極進展。上半年開展招商活動68次,，其中組織赴北京,、上海、廣州等重點區(qū)域招商25次,，邀請萬豐奧特控股集團,、湖北金龍騰電動車科技有限公司、中國廣核集團東北籌建處等各類客商來遼考察洽談43次,。中農(nóng)·遼源商貿(mào)城,、嘉利達骨明膠生產(chǎn)線擴產(chǎn)、藍天城少年兒童素質(zhì)教育基地,、中糧集團聚乳酸降解袋制品等27個總投資億元以上項目已落地,，開始建設或正在準備建設。全市引進國內(nèi)域外資金285億元,，增長5%,，完成年計劃的52%；實際利用外資1.4億美元,，同比持平,，完成年計劃的47%,。錄入省簽約項目調(diào)度系統(tǒng)中有資金到位的項目達到91個，到位資金超過104億元,。其中新錄入項目將近62個,，到位資金65億元。

　?。ò耍┙鹑谑袌鲞\行穩(wěn)健,。截止6月末，全市金融機構人民幣存款余額441億元,，較年初增加39億元,。其中住戶存款余額338億元，比年初增加31億元,。人民幣各項貸款余額345億元,，比年初增加20億元。其中,，中長期貸款余額61.5億元,，比年初增加3.5億元。全市42家小額貸款公司累計發(fā)放248筆貸款,，共計8509萬元,；累計收回269筆貸款，共計1.05億元,。

　　二,、存在的主要問題

　　上半年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值,、全口徑財政收入,、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值,、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速較快,，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟運行中仍存在一些問題需要重視,。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟面臨較大困難,。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，我市重點企業(yè)生產(chǎn)形勢有所下滑,。尤其是鋼鐵,、水泥、煤炭,、建材等產(chǎn)能相對過剩行業(yè)影響較大,。上半年工業(yè)用電量完成7.1億千瓦時，下降22.5%,，部分企業(yè)開工不足,，給穩(wěn)增長帶來較大壓力。鑫達鋼鐵公司由于產(chǎn)品價格大幅下降,，流動資金短缺,，目前處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)。金剛水泥公司一季度實行限產(chǎn),，雖然4月初啟動生產(chǎn),，但受遼寧省水泥行業(yè)競爭沖擊，產(chǎn)品價格持續(xù)走低,，銷售不暢,，產(chǎn)值下降62.1%。遼源礦業(yè)集團梅河一井,、三井資源枯竭停產(chǎn),，產(chǎn)值下降25.8%。受煤炭行業(yè)市場需求下降影響,，我市礦山機械行業(yè)產(chǎn)銷形勢不好,，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。由于房地產(chǎn)行業(yè)不景氣,，導致冶金建材,、建筑機械行業(yè)市場萎縮，產(chǎn)銷形勢大幅下滑,，我市東岳建筑機械,、華龍起重、重科機械等企業(yè)開工不足,。

　　二是財政收支壓力日益加大,。我市財政收支規(guī)模偏小，而且結構性矛盾突出,。在整個財政收入中,，非稅比重過大，達到42.3%,。地方級財政收入增長主要是受東豐吉視傳媒股票出售和市本級亞泰股票出售一次性入庫影響,。保證機構運轉(zhuǎn)、民生改善,、社會事業(yè)發(fā)展等方面的支出,，更多依靠上級轉(zhuǎn)移支付和專項資金。截止到上半年,，全市政府性債務為139.7億元,，其中直接債務96.5億元，擔保類債務43.2億元,。隨著債務還款期的到來,，償還政府主權外債的壓力很大,。全市重點稅源企業(yè)對財政收入增長支撐作用不強，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎有待鞏固,。

　　三是大項目落地難,，數(shù)量不足、檔次不高,。受宏觀經(jīng)濟形勢影響,，實體經(jīng)濟情況不好，各企業(yè)投資欲望不強,有的項目進展慢,。部分政策的調(diào)整和出臺也使我們開展“走出去,、請進來”的活動受到一定程度的制約。我市基礎設施,、交通區(qū)位,、消費能力、信息時效,、生產(chǎn)和生活配套條件弱等因素制約了大項目引進,。近年來，我市億元以上大項目在數(shù)量上雖大幅提升,，但是總體看檔次不高,。位居產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目、科技含量高的項目,、高市場占有率的項目,、稅源型大項目不多，10億元以上大項目偏少,，新開工項目和儲備項目距遼源轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)實需要還有差距,。

　　四是資金瓶頸制約更加突出。融資難,、融資貴一直是我市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要難題,。目前，我市85%的中小微企業(yè)存在資金缺口,，年均資金缺口在45億元左右,。主要問題是銀行貸款門檻較高、企業(yè)貸款抵押不足,、銀企保對接不充分,。在項目建設上，由于融資平臺規(guī)模偏小,，擔保能力不足,，中小企業(yè)受信額度低，直接造成項目單位融資困難，部分項目配套資金不足,，制約了項目投資建設速度,。

　　三、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

　　下半年,，要繼續(xù)圍繞全市中心工作,，認真解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題和困難，充分釋放轉(zhuǎn)型活力,、內(nèi)生動力、改革紅利,，堅定信心,，加大工作力度，努力保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，全力以赴完成年初確定的目標任務,。

　　一是落實好各項政策措施。牢牢把握國家實施新一輪振興東北的有利機遇,，找準國家政策與我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的契合點,、支撐點和突破點，突出做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目爭取工作,，扎實推進獨立工礦區(qū)改造搬遷方案制定和項目謀劃工作,。落實好《遼源市人民政府關于貫徹落實定向精準調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見》等政策舉措，積極主動應對下行壓力,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展尋求新的經(jīng)濟增長點,。

　　二是突出抓好項目建設。搶抓項目建設黃金期,，突出“落地,、開工、見效”三個關鍵環(huán)節(jié),，推動項目順利實施,。對尚未開工的項目，將逐一排查分析,，查找原因,，解決問題，確保項目早開工,；對在建項目,，制定詳細的建設進度計劃，加大工作推進力度,，促進項目早日達產(chǎn)達效,。圍繞國家支持方向，爭取國家、省政策資金支持,，解決基礎設施,、民生等領域的資金不足的問題。強化資本運作,，繼續(xù)探索實施PPP模式,，鼓勵民間資本進入基礎設施等領域。同時,，做好使用中央和省預算內(nèi)資金項目的監(jiān)管工作,，確保投資發(fā)揮效益。

　　三是確保工業(yè)穩(wěn)定增長,。加強調(diào)度分析,，抓住重點骨干工業(yè)企業(yè)，強化產(chǎn)需銜接,，鼓勵開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,，創(chuàng)新營銷模式，加快產(chǎn)能和產(chǎn)品“走出去”步伐,。加大煤,、電、油,、運等生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)力度,，保障重點企業(yè)生產(chǎn)要素供應需求，大力推進技術改造和節(jié)能降耗,，努力控制企業(yè)生產(chǎn)成本,，遏制部分重點產(chǎn)業(yè)下滑勢頭。深入開展政銀企保對接活動,，搭建好銀行,、擔保公司與企業(yè)之間的融資橋梁，協(xié)調(diào)企業(yè)解決融資難的問題,。

　　四是加大招商引資力度,。圍繞我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加大招商引資力度，注重在盤活存量上下功夫,。在項目種類上,，注重引進符合遼源區(qū)位優(yōu)勢和促進未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目；在項目質(zhì)量上,，注重引進投資規(guī)模大,、科技含量高、經(jīng)濟效益好,、對財政貢獻大的優(yōu)勢項目,；在項目規(guī)模上，注重引進經(jīng)濟實力強、發(fā)展前景好的大企業(yè)大集團,，提升項目建設層次和水平,。

　　五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。積極扶持重點企業(yè)做大規(guī)模,、做精產(chǎn)品,、做長鏈條，不斷提升核心競爭力,，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),。圍繞打造全民創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)，大力扶持發(fā)展小微企業(yè),，發(fā)揮好中小企業(yè)服務中心,、企業(yè)孵化器作用，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供不竭動力,。

　　我們將在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督和支持下,，繼續(xù)解放思想,，開拓進取，振奮精神,，扎實工作,，為完成全年計劃目標而努力奮斗。