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　　——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會第二次會議上

　　遼源市發(fā)展和改革委員會

　　

各位代表：

　　受市政府委托,，市發(fā)展和改革委員會向大會書面報(bào)告遼源市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案，請予審議,。

　　一,、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2013年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和不斷下行的經(jīng)濟(jì)壓力,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下攻堅(jiān)克難,，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)700億元,，可比增長9%；地方級財(cái)政收入完成25.5億元,，增長7%,；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到164.9億元，增長12%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.1億美元,，增長22.9%；節(jié)能減排全面完成省下達(dá)目標(biāo),。

　?。ㄒ唬┘Z食產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好,。今年，我市農(nóng)作物總播種面積達(dá)到363.8萬畝,。其中糧食作物面積350.9萬畝,，比去年增加了20.6萬畝。全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到46.7億斤,，增長8.5%,，實(shí)現(xiàn)五連增。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快,。新增國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動,。10個園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、30個萬畝糧食高產(chǎn)示范基地,、30個高標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)小區(qū),、30個生態(tài)休閑農(nóng)家樂基本建成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,。啟動實(shí)施“百村示范”第二批工程,，重點(diǎn)推進(jìn)“東遼縣安石鎮(zhèn)、金州鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，東豐縣拉拉河鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)”市級樣板區(qū)建設(shè),。全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成302億元。兩縣工業(yè)集中區(qū)承載能力有所提高,，東豐梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利實(shí)施,，東遼縣工業(yè)集中區(qū)供電,、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施完工。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

　　工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固,，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1185億元,，增長15%。重點(diǎn)培育發(fā)展高精鋁加工,、冶金鑄造,、紡織襪業(yè)、汽車零部件,、醫(yī)藥,、礦山裝備、建筑機(jī)械和軟件八大產(chǎn)業(yè)集群,，預(yù)計(jì)占全市工業(yè)比重達(dá)到60%以上,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到306戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)205戶,。全市規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成270億元,，增長22.7%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到22.7%,，比去年同期提高了1.2個百分點(diǎn)。鴻圖鋰電隔膜,、瑞意糧食機(jī)械等6戶企業(yè)被審定為省級企業(yè)技術(shù)中心,，全市擁有省級企業(yè)技術(shù)中心26個。加快全市科技成果轉(zhuǎn)化步伐,，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,。中聚新能源有限公司、東北襪業(yè)園織襪有限公司和麒鳴生物有限公司3戶企業(yè)被批準(zhǔn)為高新技術(shù)企業(yè),，東遼日月星有機(jī)肥有限公司等12戶企業(yè)被新確認(rèn)為省級科技企業(yè),。麥達(dá)斯鋁業(yè)等12戶企業(yè)被新認(rèn)定為吉林省創(chuàng)新型科技企業(yè)。我市獲批建設(shè)省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)市,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62%。

　?。ㄈ┲腔鄢鞘胁椒ゼ涌?，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)躍升。

　　智慧城市建設(shè)取得新成效,，我市被國家住建部正式確定為全國首批智慧城市試點(diǎn),。全市目前已建成覆蓋全地區(qū)的移動通信網(wǎng),、數(shù)據(jù)網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，現(xiàn)有2G網(wǎng)基站1328個,，3G網(wǎng)基站454個，網(wǎng)絡(luò)市區(qū)覆蓋率99.9%,，城區(qū)寬帶覆蓋率97.9%,。云計(jì)算中心已為省委組織部黨建平臺、遼源市公眾信息網(wǎng)等提供云服務(wù),。云端下中小企業(yè)協(xié)理平臺,、CPK智慧城市安全研發(fā)中心和東北襪園“智慧園區(qū)”項(xiàng)目上線使用，市民卡已發(fā)放3.2萬張,。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地投入使用,。遼源電子商務(wù)園區(qū)在東北襪業(yè)園建成運(yùn)營，成為我省首家電子商務(wù)園區(qū),，極大地促進(jìn)了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,。進(jìn)一步完善融資平臺建設(shè)，新增2戶擔(dān)保公司,、7個行業(yè)“互保池”,。金融企業(yè)存貸款余額預(yù)計(jì)分別完成381.8億元、280.5億元,，分別增長15%和22%?，F(xiàn)代物流業(yè)獲得發(fā)展，其中仙城物流園年交易量達(dá)到106萬噸,，年交易額達(dá)到16.5億元,。扎實(shí)推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，鴜鷺湖旅游度假區(qū),、聚龍?zhí)渡鷳B(tài)旅游度假區(qū)和龍首山景區(qū)被評為國家3A級旅游景區(qū),。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成226億元。

　?。ㄋ模┩顿Y規(guī)模不斷擴(kuò)大,，重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。

　　投資繼續(xù)保持快速增長,，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資增長22.8%,。通過實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包保、重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn),、“一網(wǎng)通”并聯(lián)審批服務(wù)等措施,，強(qiáng)力加快項(xiàng)目建設(shè)。全市3000萬元以上在建項(xiàng)目420個,，開復(fù)工率達(dá)到100%,。伊通至開原（遼源段）高速公路,、麥達(dá)斯鋁合金板帶箔材生產(chǎn)線、凱旋王國創(chuàng)意園,、“智慧遼源”,、金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、遼河北岸大型城市綜合體等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，投資帶動作用明顯,。項(xiàng)目儲備進(jìn)一步夯實(shí)。共謀劃儲備億元以上項(xiàng)目200個,，總投資1139.7億元,。圍繞國家和省政策支持方向和投入重點(diǎn)，積極主動溝通和有效對接,，資源型城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付到位2.74億元,，國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程及其配套資金到位5.29億元等，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的支撐和保障,。

　?。ㄎ澹┘哟髤f(xié)調(diào)推進(jìn)力度，特色城鎮(zhèn)化取得積極進(jìn)展,。

　　圍繞打造吉林省中南部區(qū)域中心城市,，我市進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，組織實(shí)施老城改造與新城建設(shè),，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。市區(qū)“九路三橋”和26條巷路改造竣工,，新建農(nóng)村水泥路205公里,。南部新城建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,。北部新城實(shí)施東西孟園區(qū)二期工程,，已有園區(qū)孵化器、佳德碳纖維等8個入園項(xiàng)目開工建設(shè),。壽山新區(qū)凈水廠,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、變電所等項(xiàng)目推進(jìn)較快,。東豐西城區(qū)的盛京大酒店,、方成·銀河灣商住綜合體等34個項(xiàng)目相繼開工和建成使用，形成了集行政,、商住,、教育、文化,、醫(yī)療,、體育于一體的新城區(qū),。白云新城新入住256戶。那丹伯鎮(zhèn)200萬頭（只）畜禽交易市場開工建設(shè),。加快推進(jìn)遼白經(jīng)濟(jì)一體化,，區(qū)內(nèi)建成“二橫五縱”道路交通網(wǎng)絡(luò)格局。加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)率先發(fā)展,。我市金州鄉(xiāng)進(jìn)入全省首批示范城鎮(zhèn),，享受省政府出臺的支持示范鎮(zhèn)發(fā)展38條優(yōu)惠政策。

　?。?qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。

　　加強(qiáng)節(jié)能管理,。分解落實(shí)節(jié)能指標(biāo),，組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好工業(yè)節(jié)能,，開展萬家企業(yè)“對標(biāo)”工作,，淘汰落后生產(chǎn)能力，高耗能行業(yè)得到有效遏制,。全市單位GDP能耗同比下降3%,，單位GDP二氧化碳排放下降3.73%。加強(qiáng)減排管理,。對重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)管。堅(jiān)持對每個減排企業(yè)日常管理和定期檢查相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)月報(bào)制度,有效地保證了污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行,。推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。加強(qiáng)對污染嚴(yán)重的化工,、造紙等行業(yè)“十五小”以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目限批,，從源頭上控制了“三高”項(xiàng)目落地。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣管理和機(jī)動車環(huán)檢合格證發(fā)放工作,，共發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志萬余個,。2013年全面完成削減COD495.45噸、氨氮105.75噸,、二氧化硫400噸,、氮氧化物2800噸的減排任務(wù)。生態(tài)城創(chuàng)建工作順利通過專家組驗(yàn)收,。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌抓好民生工作，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全市完成11個方面46件惠民實(shí)事,，民生投入達(dá)到47.5億元,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到23800元和10529元，分別增長12%和15%,。堅(jiān)持讓人民群眾共享發(fā)展成果,。保障性安居工程有序推進(jìn)，開工建設(shè)保障房294萬平方米,，安置回遷居民1.7萬戶,，完成投資16.2億元。配建廉租住房700套,。綜合整治老舊小區(qū)17個,。暖房子改造192.6萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人,，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.56%以內(nèi),。新農(nóng)保、城居保參保率達(dá)到100%,。我市榮獲全省人口計(jì)生考核綜合先進(jìn)獎第一名,。抗災(zāi)救災(zāi)有力有效,。面對嚴(yán)重的強(qiáng)降雨和龍卷風(fēng)等罕見自然災(zāi)害,，積極應(yīng)對，科學(xué)組織,，完成農(nóng)村倒塌房屋恢復(fù)重建等建設(shè)任務(wù),。做好價格管理工作。歐亞購物中心,、凱瑪超市建立的兩家平價副食品專營區(qū),，對穩(wěn)定重要節(jié)慶日期間農(nóng)副產(chǎn)品價格，保障低收入群體基本生活,，起到了良好作用,。規(guī)范收費(fèi)工作。依法對全市50項(xiàng)行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了全面的清理和整頓,，累計(jì)為企業(yè)和群眾減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約2000余萬元,。

　?。ò耍┓e極推進(jìn)各項(xiàng)改革,，對外開放程度持續(xù)提高。

　　深化行政審批制度改革,，減少行政審批項(xiàng)目354項(xiàng),，審批提速23%。積極推進(jìn)土地收儲交易制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)土地綜合整治,，我市被評為“全國國土資源節(jié)約集約利用模范市”,，獲得1000畝用地獎勵指標(biāo)?！盃I改增”試點(diǎn)全面啟動,。推進(jìn)公立醫(yī)院、中醫(yī)院,、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,，基本藥價平均下降30%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革處于全省領(lǐng)先水平,。全年引進(jìn)域外資金475億元,，增長13%。實(shí)際利用外資2.5億美元,，增長25%,。先后引進(jìn)了臺灣大潤發(fā)商業(yè)綜合體、速能達(dá)二維碼應(yīng)用,、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個重大項(xiàng)目,，涉及金融、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、裝備制造,、信息技術(shù)等多個領(lǐng)域，對促進(jìn)遼源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,、壯大民營經(jīng)濟(jì),、加快全面轉(zhuǎn)型起到了積極作用。

　　總結(jié)成績的同時,，也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一些問題,，主要是部分行業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩,、安全生產(chǎn)大排查等因素影響,，企業(yè)效益下滑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動效果不突出,。稅源型、高科技含量的大項(xiàng)目少,，項(xiàng)目建設(shè)周期長,，建成達(dá)效慢等。對上述問題,，我們要進(jìn)一步采取有效措施加以解決,。

　　二,、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要計(jì)劃安排和任務(wù)

　　2014年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年,，也是全面深化改革的第一年,。我們將以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、省委十屆三次全會,、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆三次全會精神為指導(dǎo),，把握全面深化改革總要求和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”統(tǒng)籌,，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展和安全發(fā)展。突出總量擴(kuò)張,、產(chǎn)業(yè)升級,、改革開放、城鎮(zhèn)化建設(shè),、縣域發(fā)展,、改善民生、生態(tài)建設(shè),、社會治理等重點(diǎn)任務(wù),，加快經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要計(jì)劃安排。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長9%,，地方級財(cái)政收入力爭與經(jīng)濟(jì)增長同步,；固定資產(chǎn)投資增長17%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,農(nóng)民人均純收入增長14%左右,；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn),；節(jié)能減排完成省計(jì)劃,。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作任務(wù),。

　　1、以投資和項(xiàng)目建設(shè)為支撐,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力,。2014年全市計(jì)劃組織實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過220個，總投資1257億元,，當(dāng)年計(jì)劃投資417億元,。實(shí)施好重大基礎(chǔ)設(shè)施類37個項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)類121個項(xiàng)目,，重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類22個項(xiàng)目,，重大民生類27個項(xiàng)目，重大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)類13個項(xiàng)目,。重點(diǎn)推進(jìn)遼源至長春鐵路建設(shè)項(xiàng)目,、寧波均勝二期等項(xiàng)目開工建設(shè)；推進(jìn)伊開高速公路（遼源段）一期工程建成通車,，利源鋁業(yè)軌道交通車體材料深加工,、麥達(dá)斯鋁合金板帶箔材等項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)；推進(jìn)四松鐵路,、遼源至長春城際鐵路,、工銀國際醫(yī)藥園等重大項(xiàng)目前期工作。圍繞棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施,、水利,、鐵路、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程,、教育,、醫(yī)療、社會養(yǎng)老等方面,，加大資金和政策爭取力度,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好“全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市”,、“國家職業(yè)教育試點(diǎn)市”和“國家新能源試點(diǎn)市”前期準(zhǔn)備和后期跟進(jìn)落實(shí)工作,。

　　2、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。一是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大科技創(chuàng)新力度,，在精深加工,、高端帶動,、延伸鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)能等方面下功夫,，不斷提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，重點(diǎn)打造裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高精鋁加工,、紡織襪業(yè),、醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料,、新能源,、信息軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托“智慧遼源”信息和軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，推動工業(yè)化和信息化深度融合,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)實(shí)施《遼源市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施計(jì)劃》,，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè),、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三個省級集聚區(qū),。二是堅(jiān)決遏制資源能源過度消耗,。加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用，推動綠色,、循環(huán)和低碳發(fā)展,。三是不斷化解過剩產(chǎn)能。按照國家相關(guān)行業(yè)政策,，采取分業(yè)施策方式,，落實(shí)各項(xiàng)措施，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù),。四是加快企業(yè)創(chuàng)新步伐,。把企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和重要載體，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新體系,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐,。

　　3、扎實(shí)做好三農(nóng)工作,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定,，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。新上一批農(nóng)產(chǎn)品深加工大項(xiàng)目，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。力爭把金翼集團(tuán)打造成蛋制品行業(yè)的“雙匯”和生物質(zhì)能源循環(huán)利用的吉林樣板,。加快建設(shè)糧食高產(chǎn)核心區(qū),、畜牧產(chǎn)業(yè)精品區(qū)、園藝特產(chǎn)示范區(qū),、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工區(qū),、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“增量升級工程”,。新改擴(kuò)建蔬菜棚室1000棟,、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個,，做大果品,、梅花鹿、柞蠶,、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),。按照生態(tài)、安全,、綠色生產(chǎn)要求,，加快建設(shè)拉拉河聚鮮園蔬菜產(chǎn)業(yè)園、南屯基秀水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)200個以上,，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個以上,。擴(kuò)大農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積增長10%以上,。

　　4,、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。與全省組織實(shí)施的服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃搞好承接,，積極發(fā)展金融保險、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展家政,、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)信息服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度,。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn),，促進(jìn)綠色消費(fèi)、信用消費(fèi),、文化消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi),，特別是要抓住國家實(shí)施的“寬帶中國”和“智慧城市”建設(shè)等機(jī)遇,，加快三網(wǎng)融合試點(diǎn)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn),。深入推進(jìn)農(nóng)村特色專業(yè)市場建設(shè),，做大棉襪、黃牛,、梅花鹿等原產(chǎn)地市場,。大力培育義烏小商品城等商品批發(fā)市場，活躍二手房,、二手車交易,。組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)精品旅游線路,，推動文化旅游業(yè)發(fā)展提速提效,。與全省文化旅游布局搞好對接，全力推進(jìn)我市地方文化演藝場所建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)凱旋王國創(chuàng)意園,、鴜鷺湖旅游度假區(qū)、紅葉嶺森林公園,、扎蘭芬圍民俗文化園,、濕地公園、體驗(yàn)型民俗村等旅游項(xiàng)目建設(shè),。

　　5,、主動對接上級設(shè)計(jì)要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”這一原則要求,，把握好人的城鎮(zhèn)化這個核心，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，妥善落實(shí)進(jìn)城農(nóng)民在教育,、醫(yī)療、就業(yè),、住房等方面的政策待遇,。植入現(xiàn)代時尚元素，增強(qiáng)城市魅力活力,。進(jìn)一步完善南部新城建設(shè)規(guī)劃,，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加快新城區(qū)建設(shè)步伐,。完善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)施“八路一橋”工程，維修20條巷路。繼續(xù)改造城市供排水系統(tǒng),。推進(jìn)遼西高速,、集雙高速及遼長鐵路建設(shè)。實(shí)施水源地治理和兩縣縣城補(bǔ)充水源等重大水利工程,，解決遼源發(fā)展缺水問題,。金州鄉(xiāng)要加快農(nóng)民住宅新區(qū)、工業(yè)及物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè),。那丹伯鎮(zhèn)要抓好麒鳴牧業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合貿(mào)易園等基礎(chǔ)工程建設(shè),，增強(qiáng)集聚帶動能力。

　　6,、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,，加快美麗遼源建設(shè)。全力推動綠色發(fā)展,，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗遼源,。加大節(jié)能降耗力度,，落實(shí)國家和省里節(jié)能行動計(jì)劃,，重點(diǎn)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消耗評估審查工作，實(shí)施節(jié)能技改,、建筑節(jié)能,、合同能源管理等工程。加強(qiáng)大氣污染和水污染防治,，落實(shí)好大氣污染防治計(jì)劃,，實(shí)施鑫達(dá)鋼鐵、大唐遼源電廠,、巨峰生化等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝減排,。清理整治市區(qū)露天明火燒烤，嚴(yán)禁農(nóng)村秸稈焚燒,。推進(jìn)東遼河,、仙人河（半截河）綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境,。實(shí)施楊木水庫水源地一,、二級保護(hù)區(qū)全面禁排。進(jìn)一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,，推進(jìn)礦山濕地公園建設(shè),。努力改善農(nóng)村環(huán)境，啟動農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,。

　　7,、加大惠民實(shí)事推進(jìn)力度，切實(shí)保障改善民生,。加快保障性安居工程建設(shè),。保障房在建規(guī)模210萬平方米,，回遷居民1.2萬戶。抓好7個老舊小區(qū)改造工程,。盡快完成剩余既有建筑節(jié)能改造任務(wù),。完善社會保障體系，繼續(xù)提高養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬人。制定非公經(jīng)濟(jì)組織和小微企業(yè)參保促進(jìn)政策,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),。完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價上漲掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。辦好人民滿意教育,，籌建職業(yè)教育集團(tuán),。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，加快重點(diǎn)醫(yī)院擴(kuò)建和特色?？漆t(yī)院建設(shè),，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。為城鄉(xiāng)65歲以上老年人免費(fèi)體檢,。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,。加快發(fā)展體育事業(yè)，全力辦好十七屆省運(yùn)會,。更新一批全民健身設(shè)施,，為群眾性、公益性文化活動提供便利和支持,。

　　8,、繼續(xù)擴(kuò)大招商引資，全面深化各項(xiàng)改革,。圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)，爭取簽約落地億元以上項(xiàng)目50個,，引進(jìn)域外資金515億元,，實(shí)際利用外資2.8億美元。推進(jìn)行政體制改革,，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,，抓好行政服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)。深化行政審批制度改革,，減少行政審批事項(xiàng),。優(yōu)化財(cái)稅體制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。推進(jìn)社會事業(yè)改革,，深化教育領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革,。強(qiáng)化節(jié)約集約利用土地機(jī)制建設(shè),，努力盤活和有效利用存量土地，積極爭取列入省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),。推進(jìn)文化管理體制改革,，制定完善文化市場準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，形成各類市場主體公平競爭的發(fā)展局面,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體等各項(xiàng)改革。

　　各位代表,，遼源正處于深化改革,、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大的監(jiān)督支持下,，拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)重行,，為推動我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、全面振興，構(gòu)建幸福,、美麗遼源而努力奮斗！