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——2012年12月21日在遼源市第七屆人民代表大會第一次會議上

市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

　　受市政府委托，市發(fā)展和改革委員會向大會書面報告遼源市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃草案,，請予審議,。

　　一,、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2012年是非同尋常的一年，面對復雜多變的外部環(huán)境,，在市委的正確領導下,，全市上下克服重重困難，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績,，全面轉(zhuǎn)型邁出了新的重要步伐,。

　　（一）經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展,。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)625億元,，增長25%,完成年計劃的100%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增加值預計達到60億元,，增長23.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值預計達到375億元,，增長28.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值預計達到190億元，增長18.8%,。三次產(chǎn)業(yè)比重為9.6：60：30.4,。全口徑財政收入預計實現(xiàn)40億元,，增長20.9%,。社會消費品零售總額預計達到150億元，增長18.3%,。外貿(mào)進出口總額預計達到1.3億美元,，增長21.5%，完成年計劃的100%,。節(jié)能減排全面完成省下達的目標,。

　　（二）“三化”統(tǒng)籌扎實推進,。圍繞推進工業(yè)化,，強力推進重點企業(yè)技術(shù)改造，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，深入實施品牌戰(zhàn)略和大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。壯大了高精鋁加工、紡織襪業(yè),、冶金鑄造等產(chǎn)業(yè)集群,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到313戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)達到200戶,，鑫達公司,、礦業(yè)集團,、東北襪業(yè)園、巨峰生化等13戶企業(yè)產(chǎn)值超10億元,。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預計實現(xiàn)302.5億元,，增長28%，完成年計劃的100%,。按照土地集約,、要素集聚、企業(yè)集中,、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路,，突出工業(yè)園區(qū)建設。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)扎實推進,，東豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū),。東西孟工業(yè)園區(qū)、龍山工業(yè)園區(qū)具備項目承載能力,，北部工業(yè)園區(qū)開展前期工作,，白云新城、渭津河口工業(yè)區(qū)取得重要進展,。圍繞推進城鎮(zhèn)化,，突出規(guī)劃引領，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，編制遼白經(jīng)濟一體化工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃,，在對全市12個節(jié)點鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況調(diào)查的基礎上，完成了全市重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃,。遼白經(jīng)濟一體化邁出堅實步伐,，實現(xiàn)公交和電訊同城化。連接遼源和白泉的另一條重要通道東裕路實現(xiàn)通車,?；A設施建設全面啟動，實施南部新城,、壽山新區(qū),、遼白經(jīng)濟一體化區(qū)域基礎設施配套工程建設。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，以現(xiàn)代技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),，以先進的科學方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì),，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。全市糧食作物面積達到330.3萬畝，預計糧食產(chǎn)量為43億斤,，增長22.9%,，連續(xù)4年實現(xiàn)大豐收,。牧業(yè)規(guī)模化,、標準化飼養(yǎng)水平明顯提升,，建設畜牧產(chǎn)業(yè)精品區(qū)32個，全市肉,、蛋,、奶總產(chǎn)量分別達到8.5萬噸、5萬噸,、0.5萬噸,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模擴大，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到74家,，實現(xiàn)銷售收入71.6億元,，利潤4.3億元，增長19%,。

　?。ㄈ叭齽印睉?zhàn)略有效實施。充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。全社會固定資產(chǎn)投資預計完成520億元，增長32.6%,，完成年計劃的102%,。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資24億元,，增長155.9%,；第二產(chǎn)業(yè)完成投資336億元,，增長35.6%,；第三產(chǎn)業(yè)完成投資160億元，增長18.4%,。繼續(xù)完善項目推進工作機制,，進一步加大項目建設力度。組織實施3000萬元以上項目335個,，總投資1110.7億元,，當年預計完成投資385.4億元。其中,，億元以上項目207個,，10億元以上項目32個?；A設施項目全面展開,，遼西高速,、城市路橋等基礎設施項目加快實施；遼長鐵路具備開工條件,，集雙高速開展前期工作,；仙城客運站和公交客運樞紐中心啟動運營。工業(yè)項目快速推進,，巨峰生化,、富奧制泵異地擴建等70個項目投達產(chǎn)；利源鋁業(yè)三期,、麥達斯輕合金鋁合金板帶箔材等93個續(xù)建項目全面復工,；國泰礦山機械、均勝汽車電子零部件等64個項目開工建設,。服務業(yè)項目實現(xiàn)新突破,，亨通綜合物流園區(qū)、仙城物流園區(qū)投入運營,。茵特拉根歡樂廣場盛大揭幕,。房地產(chǎn)項目有序進行，遼河半島,、隆基華典等一批中高檔小區(qū)陸續(xù)建成,。民生和社會事業(yè)項目加快發(fā)展，城市棚戶區(qū),、煤礦棚戶區(qū),、國有工礦棚戶區(qū)、廉租住房,、公共租賃住房等保障性安居工程全部開工建設,，1.5萬戶居民住房條件得到改善。實施“暖房子”工程的581棟樓房保暖性能明顯改善,。四館,、二戰(zhàn)戰(zhàn)俘營、金琵琶產(chǎn)業(yè)園,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點文化項目取得進展,。聚龍?zhí)丁Ⅷy鷺湖滑雪場,，扎拉芬圍民俗園等投入使用,，凱旋王國創(chuàng)意園、南照山鹿鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等旅游項目快速推進,。公安局業(yè)務用房投入使用,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目穩(wěn)步實施，金翼集團循環(huán)經(jīng)濟等一批代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的項目正抓緊建設,，金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等資本下鄉(xiāng)項目快速推進,。以市場為導向,，政府引導、企業(yè)投入,，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系得到逐步建立和完善,。適應可持續(xù)發(fā)展的新要求，積極推動省級創(chuàng)新型城市建設,，建立一汽四環(huán)汽車零部件和鹿產(chǎn)業(yè)開發(fā)院士工作站,，實施15個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和5個重大科技項目?；I建科技成果轉(zhuǎn)化中心,。高科技產(chǎn)業(yè)增加值占比達到25%。IBM東北首家卓越云計算中心投入運營,，AGT國際等13家國內(nèi)外知名軟件企業(yè)落戶遼源,，我市成為全國首批“智慧城市”試點，17個應用項目全面推進,。東北襪業(yè)大學生科技園被確認為首家省級科技企業(yè)孵化器,，被國家人社部命名為首批“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。在加快轉(zhuǎn)型,、全面轉(zhuǎn)型的工作中,，我市“深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)集群,，全力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)支撐體系”的做法得到國家認可和贊許,，在全國資源型城市及獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展和棚戶區(qū)改造工作座談會上交流了經(jīng)驗。

　?。ㄋ模└母镩_放不斷深化,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，頒布實施《深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革落實各項任務實施意見》,，被省醫(yī)改辦確定為全省唯一的全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點城市,。123項指標按序時進度完成，53家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對510種基本藥物實行零差率銷售,，價格下降30%以上,。文化體制改革扎實推進，在全省率先完成“文廣”合一和國有院團轉(zhuǎn)企改制任務,，被國家授予“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”榮譽稱號。行政審批權(quán)相對集中改革繼續(xù)深化,，審批環(huán)節(jié)減少74個,，實現(xiàn)審批再次提速41.3%。投融資體制改革不斷加快,，郊區(qū)聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行,，民生銀行遼源分行進入籌備階段,，實施糧食收購非現(xiàn)金結(jié)算和銀行卡助農(nóng)取款服務試點工作，新增5家小額貸款公司,實施“互保池”貸款,。對政府融資平臺進行規(guī)范,，成立水務、熱力,、東北襪業(yè),、交通四個行業(yè)融資平臺。進一步完善我市政銀企溝通機制,，促進政銀企對接常態(tài)化,、規(guī)范化、制度化,。組織實施第三屆PE走進遼源活動,，融資3.27億元。招商引資工作取得成果,。推動深商產(chǎn)業(yè)園,、中意科技產(chǎn)業(yè)園、遼源醫(yī)藥物流基地等項目落地,，引進國內(nèi)域外資金420億元人民幣,，增長50.5%，完成年計劃的118.3%,，實際利用外資2億美元,，增長25.5%，完成年計劃的105.3%,。成功舉辦首屆遼源國際琵琶文化藝術(shù)節(jié),、首屆遼源國際襪業(yè)交易會、中德合作東北地區(qū)無障礙旅游研討會,、第四屆房地產(chǎn)展示交易會,、遼源東豐·中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)、東遼民俗文化藝術(shù)節(jié)等,。

　?。ㄎ澹┥鐣聵I(yè)全面發(fā)展。堅持把投資與就業(yè),、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有機結(jié)合,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，全市從業(yè)人員達到33.5萬人,，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%和21%。被國務院授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”稱號。全市養(yǎng)老保險體系進一步完善,，新農(nóng)保參保率達到91.6%,，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作走在全省前列,。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療工傷,、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。深入推進社會救助體系建設,，將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入社會救助范圍,。社會福利和擁軍優(yōu)撫安置得到加強。全市物價總水平保持基本穩(wěn)定,。強化對商品和服務價格管理,，進一步清理和規(guī)范收費，加強對市場價格的監(jiān)測預警和分析,，加大對市場的監(jiān)管和巡查力度,，積極調(diào)控和認真落實價格補貼聯(lián)動機制。積極推進全科醫(yī)生培訓基地和婦嬰醫(yī)院改擴建,。每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.5人,、床位3.5張、家庭醫(yī)生0.5人,。居民主要健康指標處于全省中上游水平,。“天網(wǎng)工程”安裝報警標識1300個,，監(jiān)控探頭1.1萬個,，刑事發(fā)案率創(chuàng)十年來最低。

　?。﹦?chuàng)建工作取得成果,。“五城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果,。省級園林,、衛(wèi)生城獲得授牌，省級生態(tài)城指標年底前有望全部達標,?！哆|源市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》報環(huán)保部待批。成立全省第一家志愿者培訓學校,，舉辦首屆感動遼源十大人物評選活動,，有力地推動了文明城創(chuàng)建進程。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)城市為載體,，實施“碧水藍天”工程,，東遼河城防工程,、楊木水庫水源保護區(qū)工程等一些骨干項目已開工建設,。環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家二級標準,，城區(qū)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和80%。積極爭創(chuàng)國家轉(zhuǎn)型示范市,，制定《遼源市創(chuàng)建全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范城市實施方案》并報國家發(fā)改委,。爭取全國老工業(yè)基地調(diào)整改造試點城市和全國獨立工礦區(qū)搬遷改造試點城市取得階段性成果，正在編制《遼源市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《遼源市西安區(qū)獨立工礦區(qū)改造搬遷規(guī)劃》,。積極爭創(chuàng)國家新能源示范市,，申報資格通過省首輪初選，編制完成《遼源市新能源發(fā)展規(guī)劃》,。

　　成績的取得來之不易,，是全市廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果,，凝結(jié)著全社會的心血和付出,。回顧過去一年,，我們清醒地認識到,，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足,，發(fā)展的壓力仍然很大,；服務業(yè)發(fā)展相對滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,；自主創(chuàng)新能力不強,，科技驅(qū)動仍需提高；全民創(chuàng)業(yè)尚顯不夠,，城鄉(xiāng)居民增收空間受限等等,。我們一定高度重視，采取有效措施,，認真加以解決,。

　　二、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標和任務

　　2013年,，是“十二五”規(guī)劃的中間年,，更是承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將科學把握形勢變化,，保持清醒頭腦,，凝聚各方面智慧和力量，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,，振奮精神,，堅定信心，攻堅克難，全力做好各項工作,，推動遼源在新的歷史起點上取得更大的成績,。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總的要求是：以黨的十八大、省第十次黨代會精神為指引,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，全面落實市第六次黨代會提出的目標任務,，牢牢把握加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型的工作主線,，堅持科學發(fā)展,，突出加快發(fā)展，奮力跨越趕超,，統(tǒng)籌實施“四大戰(zhàn)略”,，突出產(chǎn)業(yè)升級、城市建設,、縣域突破,、民生改善、社會管理,、文化繁榮,、改革開放等重點任務，加強經(jīng)濟,、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設,，加快工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,，為遼源全面建成小康社會打下決定性基礎,。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入增長20%以上,；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；社會消費品零售總額增長16%,；外貿(mào)進出口總額增長20%以上,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),；人口自然增長率控制在2.3‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)化率達到59.7%,；萬元GDP能耗降低率和主要污染物排放量完成省下達指標。

　　2013年要著力做好以下工作：

　?。ㄒ唬娀瘏f(xié)調(diào)拉動增長,，擴大投資和消費需求。緊緊把握國家政策取向,，擴大投資規(guī)模,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，進一步加大投資力度,。計劃組織實施總投資3000萬元以上項目420個,增長21.4%，總投資1680億元,，當年計劃投資523億元,，增長35.7%。其中,，續(xù)建項目217個,，增長22.6%；擬新開工項目203個,，增長20.1%,。億元以上項目262個，增長15.4%,，10億元以上項目49個,，增長22.5%?；A設施板塊,，加快遼西高速建設，開工建設遼長鐵路,，積極推進集雙高速,、四松高鐵前期工作。實施東豐白云新城,、南部新城路網(wǎng)工程,、東遼河城防工程等項目；工業(yè)板塊,，實施軌道交通車體材料深加工,、中意科技產(chǎn)業(yè)園、鑫達軋鋼三線及配套工程等項目,；服務業(yè)板塊,，實施凱旋王國創(chuàng)意園、融展汽貿(mào)城,、吉林盛京大酒店等項目,；房地產(chǎn)板塊,，實施遼河北岸大型城市綜合體、玉圭園綜合體開發(fā)等項目,；民生和社會事業(yè)板塊,，實施保障性安居工程、濕地公園,、農(nóng)村危房改造工程等項目,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊，實施金翼集團循環(huán)經(jīng)濟,，金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，黑木耳功能液態(tài)食品等項目。加強重大項目謀劃,，力爭全年謀劃儲備億元以上項目260個,，10億元以上項目50個。全面落實中央和省政府投資項目,，達到中央投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢,、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢,、中央預算內(nèi)投資資金支付完畢的“四個完畢”要求,，搞好重大國家投資項目跟蹤稽察。著力做好土地,、林地征用和環(huán)評工作,。嚴格依法按政策用地，切實保障被征地農(nóng)民利益,。

　　努力提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率,。搞好“萬村千鄉(xiāng)”建設，擴大農(nóng)家店覆蓋面和綜合服務功能,，推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送,，擴大農(nóng)村消費規(guī)模。積極培育新的消費熱點,，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易,、電子商務及信用卡等新興消費方式，推廣“一卡通”消費,，引導擴大文化體育,、休閑娛樂、醫(yī)療保健等消費,，促進消費結(jié)構(gòu)升級,。完善城市商業(yè)功能，發(fā)展營業(yè)收入30億元以上的現(xiàn)代服務業(yè)商圈,。大力整頓市場秩序,，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動,，營造良好消費環(huán)境。

　?。ǘ娀I(yè)經(jīng)濟支撐,，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,，積極推動高精鋁精深加工千億級產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)打造紡織襪業(yè),、冶金鑄造,、汽車零部件、建筑機械,、礦山裝備、醫(yī)藥健康,、軟件開發(fā)等7個百億級產(chǎn)業(yè)集群,。加快培育15戶工業(yè)總產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)。推動德春米業(yè),、金翼集團等企業(yè)上市進程,。強力推進工業(yè)園區(qū)建設。按照“五必有,、三落實,、一完善、一安置”的要求,，加速完善園區(qū)承載條件,，切實提高投資強度、投入產(chǎn)出率和項目擺布科學性,。繼續(xù)實施百戶重點企業(yè)三年滾動技術(shù)改造計劃,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年實施計劃、科技創(chuàng)新百項工程計劃,、中小企業(yè)躍升計劃,，突出產(chǎn)能擴大，加強產(chǎn)業(yè)融合配套,，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì),，增強市場競爭力。逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、產(chǎn)業(yè)綜合配套功能完善,、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

　　（三）強化農(nóng)業(yè)基礎地位,，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。實行嚴格的耕地保護制度,，落實農(nóng)業(yè)補貼政策，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度,，正常年景糧食產(chǎn)量保持在40億斤階段性水平,。抓好新一輪“菜籃子”工程，加快日光溫室蔬菜園區(qū)建設,。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)升級工程,。爭取新增國家、省,、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1-2戶,、3-5戶、10戶,。推進市,、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設。調(diào)節(jié)完善龍頭企業(yè)與基地,、合作組織和農(nóng)戶的利益鏈接機制,，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟組織200個以上，建設15個市級以上標準化示范合作社,。加強自然災害監(jiān)測預報,，搞好農(nóng)田水利設施建設，深入實施農(nóng)村飲水安全工程和小二型水庫除險加固工程,。實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖提升工程,，改擴新建標準化牧業(yè)小區(qū)90個以上。建設金翼集團,、麒鳴生物,、鵬翔牧業(yè)、東豐皓月,、東豐梅花鹿,、東遼黑豬等6個現(xiàn)代牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。啟動建設第二批省市級示范村和“樣板區(qū)”建設,。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2-3個生活垃圾集中處理試點村。

　?。ㄋ模娀諛I(yè)提速升級,，建立完善新興業(yè)態(tài),。繼續(xù)實施服務業(yè)三年躍升計劃，堅持面向民生,、面向生產(chǎn),、面向農(nóng)村，推進服務業(yè)市場化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會化，強化資金,、人才,、環(huán)境等方面政策措施，盡快改變?nèi)蟹諛I(yè)發(fā)展相對緩慢的局面,。促進服務業(yè)與農(nóng)業(yè),、制造業(yè)有機融合。鞏固擴大家政,、社區(qū),、養(yǎng)老等生活型服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流,、會展,、服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)，推進80個服務業(yè)重大項目和“智慧遼源”項目建設,。加快推進“智慧遼源”建設，以智慧城市為載體,，推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展,。完善“智慧遼源”應用平臺，拓展應用領域,，開發(fā)應用項目,。啟動運行中小企業(yè)服務中心，加強融資擔保體系建設,，支持科技型,、產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型孵化基地建設,，爭取更多企業(yè)進入規(guī)模以上行列,，實現(xiàn)全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展。積極實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,，提升服務業(yè)競爭力,。實施旅游業(yè)培育計劃，快速推動凱旋王國創(chuàng)意園,、鴜鷺湖旅游度假區(qū),、紅葉嶺森林公園,、濕地公園、旅游接待服務中心,、體驗型民俗村等旅游項目建設,。制定出臺農(nóng)家樂服務標準。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,，有效增加商品房和保障性住房供給量,，規(guī)范租賃市場，合理引導商品房需求,，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管,，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹娀青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進市鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)化率達到59.7%,。加快編制城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造規(guī)劃,、獨立工礦區(qū)規(guī)劃，完成全部節(jié)點鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，進一步細化實施方案,。持續(xù)加大新城區(qū)建設力度，深入實施“南開北拓,，西進東擴,，建設三環(huán)，發(fā)展組團”戰(zhàn)略,，加快推進南部新城,、東遼北城區(qū)、東豐西城區(qū)建設,。提高城鄉(xiāng)基礎設施建設速度和質(zhì)量,，組織實施84個項目，重點推進東遼河綜合治理,、市政道路橋梁,、污水管線改擴建、北部集中供熱改造,、南部新城熱網(wǎng)建設,、楊木水庫供水復線工程等項目。加快推進遼白一體化,，編制相互銜接的總體發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、招商政策,，做到園區(qū)相接,、企業(yè)相連、要素相融,、人員互動,。努力實現(xiàn)重點鎮(zhèn)建設新突破，統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展,，堅持產(chǎn)城融合,，加快項目建設，提升重點鎮(zhèn)承載功能,，打造布局合理,、功能互補、各具特色,、聯(lián)動發(fā)展的小城鎮(zhèn),。進一步完善城鎮(zhèn)化配套政策，加快教育,、戶籍等一體化工作的推進,。強化對縣區(qū)績效考核，促進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展,。

　?。娀瘜ν忾_放，推進重點領域改革,。深化土地收儲制度改革,，創(chuàng)新土地收儲制度交易體制機制，推進國土資源節(jié)約集約試點市建設,。加大金融改革創(chuàng)新力度,。實施金融創(chuàng)新拓展計劃，保持融資總量穩(wěn)定增長,，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。規(guī)范擴充政府融資平臺,，組建城市基礎設施投資公司,，新增5個跨行業(yè)“互保池”、2戶貸款擔保公司,、4戶小額貸款公司,。推動域外銀行在遼設立分支機構(gòu)。擴大對外開放,，積極推進融入長春,、沈陽兩大經(jīng)濟圈。推動引資、引技,、引智有機結(jié)合,，持續(xù)開展招商引資攻堅年活動，爭取簽約投資10億元以上項目20個以上,，引進域外資金和實際利用外資分別達到460億元和2.5億美元以上,。組織參與第九屆東北亞博覽會。扶持外貿(mào)出口重點產(chǎn)品,、骨干企業(yè)和基地建設,，努力開拓國際市場，進一步擴大對外開放,。同時,，扎實做好向上爭取政策和資金工作。密切關(guān)注國家政策,，快速反應,，爭取引進各類資金26億元以上。

　?。ㄆ撸娀沙掷m(xù)發(fā)展,，加快生態(tài)環(huán)境整治。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,，扎實做好節(jié)能節(jié)水,、污染排放和生態(tài)保護工作。以資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會為目標,，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，推行公共機構(gòu)節(jié)能,，加快節(jié)能新技術(shù),、新材料、新設備的研發(fā)和應用,，推行合同能源管理,，努力完成省下達的節(jié)能減排指標任務。實施污水管網(wǎng)升級改造工程,、城市熱網(wǎng)建設工程,、濕地公園、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理,、楊木水庫綜治等項目,。加強飲用水源保護。爭取生態(tài)城創(chuàng)建通過省級驗收,，完成創(chuàng)建任務,。繼續(xù)推進“碧水藍天”工程,。加快安恕循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設。以爭取國家可持續(xù)發(fā)展示范市為目標,，爭取省里出臺支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展政策,，爭取更多的國家財力性轉(zhuǎn)移支付和轉(zhuǎn)型項目。加快實施新能源示范市創(chuàng)建工作,，扶持生物質(zhì),、垃圾發(fā)電，東豐氣風互補項目建設,。太陽能集熱面積力爭達到10萬平方米,。推廣鋰電池動力客車進入城市公交系統(tǒng)，參與運營的車輛力爭10臺以上,?；I建我市新能源投資公司，借助省新能源投資公司平臺,，積極推進我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　（八）強化社會和諧穩(wěn)定,，積極發(fā)展社會事業(yè),。以提高文化軟實力為目標，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共文化服務體系,，創(chuàng)作展示遼源特色和區(qū)域形象的文化精品,，建成四館，謀劃文化產(chǎn)業(yè)新項目,。完善教育資源配置,，加快推進職教園區(qū)建設，開展平安校園建設,。深入實施縣級醫(yī)院和市級公立醫(yī)院改革,，加強重大傳染病防控工作。爭取國家重大疾病防控和地級綜合醫(yī)院衛(wèi)生專項,，建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)中心,。實施藥品集中配送，推進基本公共衛(wèi)生均等化服務,。加強收費和價格管理,，規(guī)范涉企收費行為，嚴控政府調(diào)價項目,，減少企業(yè)和群眾負擔。加快養(yǎng)老和社區(qū)建設,。保持物價總水平穩(wěn)定,，建設平價副食品商店。進一步提高行政審批效率，促進行政審批綠色通道和“審批直通車”繼續(xù)提速,。實施保障性安居工程建設,。棚戶區(qū)改造征收房屋1.4萬戶，建設保障房4.4萬套,，當年回遷2萬戶,。繼續(xù)實施“暖房子”工程。積極推進農(nóng)村安全飲用水和貧困村扶貧開發(fā)工作,。創(chuàng)新社會管理,，找準全市發(fā)展和民生訴求的結(jié)合點，做好項目建設社會風險評估,，維護社會穩(wěn)定,。

　　各位代表，2013年經(jīng)濟社會發(fā)展目標高,、任務艱巨,。讓我們在黨的十八大和市第六次黨代會精神的指引下，在市委的正確領導下,，在人大的監(jiān)督支持下,，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新,，扎實工作,，為遼源經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建美麗遼源而努力奮斗,！