整個(gè)市標(biāo)簡(jiǎn)潔明快、動(dòng)感十足、色彩標(biāo)準(zhǔn)采用紅黃綠藍(lán)漸變成五彩圖騰，分別代表“五城遼源”，勾勒出遼源天藍(lán)、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
遼源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
序 言
“十一五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，基本完成遼源資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施好這一時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)精神，按照《中共遼源市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，在廣泛征求各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，制定了《遼源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》規(guī)劃期為2006年至2010年，旨在體現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，是戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，是“十一五”時(shí)期指導(dǎo)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十五”時(shí)期，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾搶抓發(fā)展機(jī)遇，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，凝聚發(fā)展合力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面提速的發(fā)展階段，為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1. 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到137億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱年均增長(zhǎng)）16％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10 800元，年均增長(zhǎng)17.8%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.5億元，年均增長(zhǎng)18.7%；其中市本級(jí)財(cái)政收入完成5.4億元，年均增長(zhǎng)22.2%。“十五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資181.22億元，是“九五”時(shí)期的3.1倍。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2005年，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由“九五”末期的28.4:25.7:45.9調(diào)整為18.2:45.3:36.5。一產(chǎn)比重下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高19.6個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)占GDP的比重達(dá)到36.7%，提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)形成了主體框架，健康產(chǎn)業(yè)已成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了新的生機(jī)和活力。到2005年末，三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到80%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。連續(xù)四年開展工業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)，連續(xù)滾動(dòng)實(shí)施60個(gè)投資超億元大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。得亨公司5 000噸差別化氨綸、金剛水泥集團(tuán)兩條日產(chǎn)5 000噸水泥熟料生產(chǎn)線、麥達(dá)斯鋁業(yè)公司2萬噸大截面鋁合金型材、利源鋁業(yè)公司年產(chǎn)6萬噸工業(yè)鋁型材、金昌集團(tuán)20萬頭肉牛屠宰加工及SOD保健品、裕龍油脂公司50萬噸大豆深加工等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并投產(chǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
4. 經(jīng)濟(jì)體制改革得到深化。基本完成76戶地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)和151戶市直非工國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)主體地位，到2005年末，全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1 750戶，其中規(guī)模以上225戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量50%以上。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度逐步提高，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用大大增強(qiáng)。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，多層次、社會(huì)化的社會(huì)保障體系框架已經(jīng)確立。科技、教育、農(nóng)村稅費(fèi)、糧食流通體制、財(cái)政金融、行政管理體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
5. 基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效。建成集錫一級(jí)公路遼源段、城市外環(huán)路、村村通、城市道路改造、市區(qū)供熱供水管網(wǎng)改造、世紀(jì)步行街、人民廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)、火車站、魁星樓、東遼河大橋、財(cái)富大橋、東遼河城防工程暨景觀帶、水上音樂噴泉、電信大廈、廣電大廈等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市品位，增強(qiáng)了城市集聚和擴(kuò)散功能。
6. 開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2005年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1 800萬美元，年均增長(zhǎng)9.7%。“十五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資2.05億美元，年均增長(zhǎng)15%。香港財(cái)富集團(tuán)攜世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司在我市建設(shè)財(cái)富產(chǎn)業(yè)園，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。與法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了合資、合作，加強(qiáng)了技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來。
7. 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。較高標(biāo)準(zhǔn)地普及和鞏固了九年義務(wù)教育。高中教育得到發(fā)展，高中入學(xué)率概算達(dá)到60%。民辦教育、職業(yè)教育、成人教育有了長(zhǎng)足發(fā)展。科技創(chuàng)新體系不斷完善，加強(qiáng)了產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立了鹿藥研發(fā)中心、玉龍中藥研發(fā)中心、差別化氨綸研發(fā)中心、建筑機(jī)械研發(fā)中心等科技研發(fā)中心。有百余位域外專家、教授、學(xué)術(shù)帶頭人在遼源或?yàn)檫|源工作。人口控制能力明顯增強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.48‰以內(nèi)。衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化、廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、體育等其他社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。
8. 人民生活進(jìn)一步改善。到2005年末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8 663元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4 202元，年均增長(zhǎng)分別為17.1%和13.5%。實(shí)施了72萬平方米的采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，礦區(qū)居民的住房條件得到改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到18平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積達(dá)到20平方米。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.76%以內(nèi)。
9. 可持續(xù)發(fā)展得到加強(qiáng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，普及生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)林業(yè)體系，加強(qiáng)水土保持和水土流失治理，整治東遼河，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量提高，環(huán)境資源承載力有所增強(qiáng)。
（二）基本經(jīng)驗(yàn)。
第一，強(qiáng)化了發(fā)展理念。牢牢把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，樹立“發(fā)展才有實(shí)力，發(fā)展才有尊嚴(yán)”發(fā)展理念，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。積極運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)、方法，解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題。
第二，理清了發(fā)展思路。科學(xué)確定了加快發(fā)展新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，吸引了多種生產(chǎn)要素的集聚。
第三，創(chuàng)新了發(fā)展模式。實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，走園區(qū)化、集群化發(fā)展之路。堅(jiān)持借時(shí)、借勢(shì)、借力發(fā)展，全力打造融資、科技、人才、信息、誠(chéng)信五大生產(chǎn)要素集聚平臺(tái)，激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
第四，激活了發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念和思維運(yùn)作改革，用行之有效的政策措施推動(dòng)改革，不斷破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制方面存在的制約因素，激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。
第五，堅(jiān)持了以人為本。堅(jiān)持以富民強(qiáng)市、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，千方百計(jì)為人民辦好事、辦實(shí)事，重視改善人民生活質(zhì)量，提高人民生活水平。
第六，確立了遼源精神。堅(jiān)持沒有條件創(chuàng)造條件，沒有機(jī)遇創(chuàng)造機(jī)遇，沒有優(yōu)勢(shì)打造優(yōu)勢(shì)。確立了“勇于競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、永不言敗、追求作為”的遼源精神，提升了民氣，凝聚了民心和民志。
（三）發(fā)展環(huán)境。
“十一五”時(shí)期，遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從發(fā)展機(jī)遇看，一是發(fā)展空間將更加廣闊。“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)時(shí)期。這必將為遼源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)，為我市引進(jìn)國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理方式提供有利條件。二是體制機(jī)制更加良好。“十一五”時(shí)期，我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將日臻完善，開放型經(jīng)濟(jì)體系日趨成熟，財(cái)政、金融、科技、教育等體制更加健全，市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用會(huì)逐步增強(qiáng)。良好的體制、機(jī)制，為遼源市吸納各方面生產(chǎn)要素和引導(dǎo)各方面力量參與建設(shè)提供了制度保障。三是千載難逢的政策機(jī)遇。國(guó)家關(guān)于振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，將使東北成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注和投資的熱點(diǎn)地區(qū)；國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的支持力度，加大對(duì)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的扶持力度，將對(duì)我市加快發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。遼源作為東北老工業(yè)基地，全國(guó)四個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之一，將得到國(guó)家一系列扶持政策，這是我市最大的、千載難逢的機(jī)遇，必將極大地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，遼源又是國(guó)家扶持中小企業(yè)試點(diǎn)城市、全國(guó)城市節(jié)水抗旱試點(diǎn)城市、全國(guó)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市，可以同時(shí)享受多方面的扶持政策，為加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有利條件。
從面臨挑戰(zhàn)看，一是面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈殘酷。到2006年，我國(guó)將結(jié)束加入WTO的過渡期，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的趨勢(shì)更加明顯，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)科技上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，圍繞資源、市場(chǎng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。遼源經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)基礎(chǔ)差，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。二是資源約束進(jìn)一步增強(qiáng)。能源不足的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，資本短缺的矛盾明顯，本地人力資源和技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，水資源短缺，環(huán)境承載力相對(duì)較弱。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不高。四是體制機(jī)制問題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一些領(lǐng)域的改革不到位，開放整體水平不高，市場(chǎng)體系不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還需改善。五是“三農(nóng)”問題沒有得到有效解決，縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱。六是城鄉(xiāng)人民生活水平不高，社會(huì)保障體系不健全，就業(yè)再就業(yè)壓力大，影響構(gòu)建和諧社會(huì)的因素很多。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以追求大作為、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展為主題，圍繞加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌的建設(shè)；圍繞增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快改革開放步伐，培育自主增長(zhǎng)機(jī)制，提高創(chuàng)新發(fā)展能力；圍繞構(gòu)建和諧遼源，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，保持穩(wěn)定。用五年左右的時(shí)間，基本完成資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，為建設(shè)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新遼源而努力奮斗。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
基本完成資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)任務(wù)，區(qū)域發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)；以三大產(chǎn)業(yè)為主新的區(qū)域發(fā)展格局形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧遼源取得進(jìn)步，人民生活水平和質(zhì)量得到改善；以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程明顯加快。
主要預(yù)期目標(biāo)：
1. 經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，到2010年，遼源地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元（當(dāng)年價(jià)），年均增長(zhǎng)23%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到29 000元（約3580美元），年均增長(zhǎng)22%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到19億元，年均增長(zhǎng)20%；其中市本級(jí)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到13.6億元，年均增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成600億元，是“十五”時(shí)期的3.3倍。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新格局。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為9.7:62.6:27.7；規(guī)模以上工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上。
3. 自主創(chuàng)新得到新提高。R＆D（科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%。
4. 資源環(huán)境得到新改善。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.5噸標(biāo)煤，比“十五”末期降低30%；森林覆蓋率達(dá)到35%；城市污水處理率達(dá)到60%；城市垃圾無害化處理率達(dá)到70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%。
5. 對(duì)外開放取得新進(jìn)展。全市實(shí)際利用外資額五年累計(jì)達(dá)到5億美元，年均增長(zhǎng)20%。2010年當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1億美元，年均增長(zhǎng)41%，其中出口總額達(dá)到6 500萬美元，年均增長(zhǎng)40%。
6. 城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)新突破。到“十一五”末期，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃范圍，爭(zhēng)取城市人口達(dá)到90萬人以上，建成區(qū)面積達(dá)到70平方公里。
7. 人民生活得到新提高。到2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)8.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15 500元，年均增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6 000元，年均增長(zhǎng)7.4%；五年累計(jì)新增就業(yè)12萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；5年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到20平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積達(dá)到22平方米。
8. 和諧遼源建設(shè)取得新進(jìn)步。人均受教育年限10年，高等教育入學(xué)率概算達(dá)到35%；高中階段入學(xué)率概算達(dá)到70%。城鎮(zhèn)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)35萬人；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%；人口自然增長(zhǎng)率控制在3.05‰。
（三）指導(dǎo)原則。
——堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。緊緊抓住加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
——堅(jiān)持遼源發(fā)展模式。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化融資、科技、人才、信息、誠(chéng)信五個(gè)要素平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化和提升發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展，走出一條具有遼源特色的發(fā)展道路。
——堅(jiān)持和突出投資拉動(dòng)。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，規(guī)劃建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、支撐能力強(qiáng)的立市大項(xiàng)目，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性。
——堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。深化改革，著力解決體制和機(jī)制方面存在的問題，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。提高承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的能力。
——堅(jiān)持借時(shí)、借勢(shì)、借力發(fā)展。構(gòu)造大開放格局，拓寬視野、勇于競(jìng)爭(zhēng)，提高與強(qiáng)者合作的本領(lǐng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，圍繞提高經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提速增效的目標(biāo)，依靠提高科技含量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
——堅(jiān)持以人為本。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧遼源，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
——堅(jiān)持弘揚(yáng)遼源精神。以弘揚(yáng)遼源精神為載體，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，激發(fā)全市干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為加快發(fā)展凝聚精神動(dòng)力。
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)
（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，用好、用足、用活國(guó)家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策，堅(jiān)持“高位對(duì)接”、“高層次轉(zhuǎn)型”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性，提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌建設(shè)，構(gòu)筑具有遼源特色的工業(yè)格局。
1. 發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”。通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)，加快三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)480億元以上，年均增長(zhǎng)42%。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東北新型鋁型材生產(chǎn)基地、東北新型建筑材料基地和國(guó)家差別化氨綸、芳綸生產(chǎn)基地，著眼于擴(kuò)大規(guī)模、提升技術(shù)和產(chǎn)品層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高新材料產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展特種合成纖維材料、高性能特種合金材料、復(fù)合材料、新型建筑材料、有機(jī)高分子材料和其它新材料六大系列新材料。到2010年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。
大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)基地和打造生物藥城，著眼于深度開發(fā)高端產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，搶占技術(shù)制高點(diǎn)、提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把健康產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打響健康遼源的品牌，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、保健品和有機(jī)食品加工業(yè)。到2010年，健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元以上。
積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東北重要的水泥生產(chǎn)基地、裝備制造生產(chǎn)基地和紡織襪業(yè)生產(chǎn)基地，著眼于整合存量資源，進(jìn)行高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、建材、冶金、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。到2010年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。
2. 建設(shè)“大園區(qū)”。堅(jiān)持工業(yè)布局園區(qū)化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彰顯特色、要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)抓好遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，使之成為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體、對(duì)外開放的窗口和引領(lǐng)遼源經(jīng)濟(jì)快跑的“火車頭”。切實(shí)抓好縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、項(xiàng)目進(jìn)園，集群發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將其建設(shè)成為吉林乃至東北一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。切實(shí)抓好生物藥城、東北襪業(yè)工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園建設(shè)，逐步形成條塊結(jié)合、各具特色、集群發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
3. 打造“大項(xiàng)目”。充分發(fā)揮振興東北老工業(yè)基地、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，新上一批科技含量高、市場(chǎng)前景好和能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求的新興強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。“十一五”期間共規(guī)劃實(shí)施162個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資972億元。
（1）新材料產(chǎn)業(yè)共規(guī)劃實(shí)施21個(gè)項(xiàng)目，總投資184億元。
特種合成纖維材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施得瑞達(dá)公司年產(chǎn)1 000噸芳綸、得亨公司年產(chǎn)10 000噸差別化高性能氨綸、化工材料廠年產(chǎn)1 000噸活性碳纖維氈等項(xiàng)目。
高性能特種合金材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施麥達(dá)斯鋁業(yè)公司年產(chǎn)6.8萬噸鋁合金大截面系列鋁型、銀源鋁合金公司年產(chǎn)15萬噸大截面鋁合金鑄錠及鍛壓件、利源鋁業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸鋁箔、北方工業(yè)硅集團(tuán)年產(chǎn)1萬噸鎂合金型材、華世博際公司年產(chǎn)2 400噸汽車鋁合金壓鑄件等項(xiàng)目。
復(fù)合材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施宇篷防水新材料開發(fā)公司年產(chǎn)6 000萬平方米多用途防水卷材、利源汽車附件公司年產(chǎn)30萬套復(fù)合模塑料高頂棚、三環(huán)自潤(rùn)滑軸承制造公司年產(chǎn)1萬噸自潤(rùn)滑復(fù)合材料系列產(chǎn)品、市電纜有限責(zé)任公司輻照交聯(lián)預(yù)處理輪胎胎體內(nèi)襯及環(huán)保型電纜等項(xiàng)目。
有機(jī)高分子材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施遼源礦業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)45萬噸甲醇、德國(guó)嘉利達(dá)（遼源）明膠公司年產(chǎn)8 000噸骨明膠等項(xiàng)目。
新型建筑材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施遼源礦業(yè)集團(tuán)矸石空心磚廠年產(chǎn)8 000萬塊煤矸石空心磚，興東新型墻體材料公司年產(chǎn)8 000萬塊空心磚、8萬立方米空心砌塊、600萬塊煤矸石彩色路面磚等項(xiàng)目。
其它新材料領(lǐng)域。規(guī)劃實(shí)施超導(dǎo)鍋爐公司超導(dǎo)熱鍋爐及煤氣發(fā)生爐等項(xiàng)目。
（2）健康產(chǎn)業(yè)共規(guī)劃實(shí)施24個(gè)項(xiàng)目，總投資159億元。
醫(yī)藥方面。規(guī)劃實(shí)施遼源生物制藥城、迪康藥業(yè)公司年產(chǎn)5 000萬支國(guó)家一類抗癌新藥“鹽酸博安霉素凍干粉針”和博寧霉素、博大藥業(yè)公司年產(chǎn)8 000萬支國(guó)家新藥依達(dá)拉奉、聚普瑞鋅注射液等項(xiàng)目。
保健品方面。規(guī)劃實(shí)施金昌集團(tuán)公司年產(chǎn)2億粒SOD膠囊及其它保健品、金翼集團(tuán)公司年產(chǎn)50噸雞卵黃免疫球蛋白、瑞福壽保健食品公司年產(chǎn)400噸蛋白質(zhì)粉和3 000萬粒柞蠶蛹油膠囊、美毓天然食品公司年處理2萬噸榛子深加工、御品紅公司年產(chǎn)600噸葡萄籽油及年產(chǎn)1.5萬噸葡萄酒等重點(diǎn)項(xiàng)目。
食品加工方面。規(guī)劃實(shí)施巨峰生化科技公司年產(chǎn)30萬噸乙酸乙酯、天下糧倉(cāng)食品公司年產(chǎn)35萬噸冰醋酸和5萬噸乙酸乙酯、御泉生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司年加工50萬噸綠色玉米、金昌集團(tuán)公司年加工9 000噸牛肉食品及生物制品綜合開發(fā)利用、裕龍油脂公司年產(chǎn)3 000噸大豆卵磷脂和1萬噸大豆蛋白及系列飲料、鵬翔牧業(yè)公司年屠宰9 000萬只肉雞深加工、銀浪鵝業(yè)公司年出欄1 000萬只白鵝及深加工、大志禽業(yè)公司年屠宰2 000萬只禽及產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。
（3）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共規(guī)劃實(shí)施26個(gè)項(xiàng)目，總投資159億元。
裝備制造方面。規(guī)劃實(shí)施一汽富奧遼源制泵分公司年產(chǎn)145萬臺(tái)汽車泵、遼源煤礦機(jī)械廠年產(chǎn)50臺(tái)電牽引采煤機(jī)、吉林振源機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)100套中厚層綜采設(shè)備、汽車電器公司年產(chǎn)150萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)機(jī)、鷹力汽車公司年產(chǎn)2 000萬套汽車電機(jī)整流橋調(diào)節(jié)器、瑞翔汽車鋁輪轂公司年產(chǎn)120萬件汽車鋁合金輪轂、華龍起重選礦設(shè)備公司年產(chǎn)2 000臺(tái)塔式起重機(jī)、遼源煤礦水泵廠年產(chǎn)3 000臺(tái)高效節(jié)能泵、重科機(jī)械公司年產(chǎn)125臺(tái)SDZ系列非開挖水平導(dǎo)向鉆機(jī)等項(xiàng)目。
紡織服裝方面。規(guī)劃實(shí)施東北襪業(yè)紡織工業(yè)園年產(chǎn)40億雙襪子、紡織服裝工業(yè)園年產(chǎn)5 000萬件服裝、遼河紡織公司年產(chǎn)8 000噸緊密紡高支紗、真雨集團(tuán)年產(chǎn)1 000萬件出口創(chuàng)匯服裝基地等項(xiàng)目。
冶金建材方面。規(guī)劃實(shí)施金剛水泥集團(tuán)年產(chǎn)1 000萬噸水泥擴(kuò)產(chǎn)、龍?jiān)翠撹F公司年產(chǎn)60萬噸鐵和80萬噸熱軋中板、東豐鐵合金集團(tuán)年產(chǎn)1萬噸不銹鋼及制品等項(xiàng)目。
其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。規(guī)劃實(shí)施遼源礦業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸龍家堡煤礦原煤開采項(xiàng)目、東亨鞋廠年產(chǎn)2 000萬雙高檔皮鞋擴(kuò)建項(xiàng)目。
4. 做強(qiáng)“大企業(yè)”。高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的培育，加快企業(yè)家培養(yǎng)，不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育一大批能夠承接大項(xiàng)目、大額資本、高技術(shù)的高素質(zhì)企業(yè)，努力提高企業(yè)自主增長(zhǎng)的能力。堅(jiān)持攀高結(jié)貴，靠大聯(lián)強(qiáng)，增強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者合作的本領(lǐng)，提升我市企業(yè)的發(fā)展層次。進(jìn)一步引導(dǎo)生產(chǎn)要素向大企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，集中力量培育和打造一批具有較強(qiáng)支撐能力的骨干企業(yè)。“十一五”期間，打造遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、生物制藥城、東北襪業(yè)紡織工業(yè)園等20個(gè)銷售收入10億元以上的大企業(yè)；東豐藥業(yè)公司、北方工業(yè)硅集團(tuán)、華龍機(jī)械公司等30個(gè)銷售收入5億元以上的大企業(yè)。培育遼源礦業(yè)集團(tuán)、大唐遼源熱電公司、麥達(dá)斯鋁業(yè)公司、利源鋁業(yè)公司、迪康藥業(yè)公司5個(gè)利稅1億元以上的企業(yè)；金剛水泥集團(tuán)、巨峰生化科技公司、紡織服裝工業(yè)園等10個(gè)利稅5 000萬元以上的企業(yè)；亞東藥業(yè)公司、國(guó)能發(fā)電公司等30個(gè)利稅1 000萬元以上的企業(yè)，提高遼源經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
5. 培育“大品牌”。把實(shí)施精品、名牌作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把做大做強(qiáng)品牌擺在更加突出的位置。重點(diǎn)抓好馬記鹿茸、金昌肉牛、銀浪鵝業(yè)等資源品牌和奧能SOD膠囊、雞卵黃免疫球蛋白、柞蠶蛹蛋白、龍泉春酒、亞東牌腦安膠囊、強(qiáng)身牌前列回春、博安霉素、博寧霉素、依達(dá)拉奉以及瑞斯氨綸、萬廈牌水泥、利源型材、三環(huán)軸承、華龍建筑塔機(jī)、燎燁牌超導(dǎo)鍋爐、歐蒂愛系列襪等產(chǎn)品品牌的培育和保護(hù)。堅(jiān)持依靠科技開發(fā)推動(dòng)一批、依靠技術(shù)改造壯大一批、依靠市場(chǎng)化運(yùn)作迅速擴(kuò)張一批的原則，在全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、加快名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)培植省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的品牌，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，并盡快形成規(guī)模。努力提高自主創(chuàng)新發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
1. 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提高東豐、東遼兩縣國(guó)家商品糧基地和全省產(chǎn)糧大縣建設(shè)成果。重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，抓好牛、豬、鵝、雞、鹿五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把東豐、東遼兩縣建成全省畜牧業(yè)大縣、強(qiáng)縣。重視發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，培植一批規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。組建融生產(chǎn)基地、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)群體。重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到100億的“雙百工程”。
高度重視農(nóng)業(yè)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加快新品種的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。到2010年，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)37億元，年均增長(zhǎng)8%。重點(diǎn)實(shí)施以下工程：
（1）優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)工程。通過開展農(nóng)田基本建設(shè)培肥地力，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)生產(chǎn)基地，保證和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。規(guī)劃實(shí)施東遼縣2.67萬公頃標(biāo)準(zhǔn)化高油大豆基地、東遼縣20萬畝綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、東豐縣水稻全程機(jī)械化運(yùn)用、東豐縣2 670公頃標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、東豐縣3 000公頃特種玉米良種基地、東豐縣A級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品專用肥、150萬畝中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目。
（2）綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。在東豐縣拉拉河鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、東遼縣遼河源鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；在東遼縣的金州鄉(xiāng)、足民鄉(xiāng)、甲山鄉(xiāng)、建安鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)和東豐縣的那丹伯鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、黃河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆和特種玉米生產(chǎn)基地；在工農(nóng)、壽山、燈塔、渭津、凌云、白泉、東豐鎮(zhèn)、大陽(yáng)、橫道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜、瓜類生產(chǎn)基地；在白泉、渭津、安恕和那丹伯、橫道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色水果生產(chǎn)基地；在安恕、楊木林、小四平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有機(jī)柞蠶和山野菜生產(chǎn)基地。
（3）畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)工程。重點(diǎn)搞好牛、豬、鵝、雞、鹿五大養(yǎng)殖基地建設(shè)。以東豐縣的那丹伯、沙河、黃河、東遼縣的遼河源、建安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批豬、牛、禽綠色優(yōu)質(zhì)肉類生產(chǎn)基地。以東豐縣的小四平、橫道河，東遼縣的遼河源、渭津、凌云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)最大的規(guī)模化、集約型梅花鹿飼養(yǎng)基地。規(guī)劃實(shí)施東豐縣農(nóng)牧工商總公司50萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、東豐縣鵬翔牧業(yè)公司9 000萬只肉雞養(yǎng)殖基地、天人牧業(yè)公司東北綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地等建設(shè)項(xiàng)目。
（4）畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程。堅(jiān)持走基地園區(qū)化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。到2010年，優(yōu)質(zhì)肉牛、綠色豬、鵝、網(wǎng)籠養(yǎng)雞和奶牛、梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化示范基地飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量的80%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到200個(gè)，建檔率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施100個(gè)生態(tài)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)工程。
（5）動(dòng)物保護(hù)與畜產(chǎn)品安全工程。完善無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，提高重點(diǎn)疫病的監(jiān)測(cè)和防治能力，建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行動(dòng)物防疫資金和物資儲(chǔ)備制度，有效控制動(dòng)物重大疫病的發(fā)生。重視農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全工作，完善檢測(cè)設(shè)備，提高科學(xué)檢驗(yàn)水平。規(guī)劃實(shí)施遼源市農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。
2. 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，多方拓寬農(nóng)民增收渠道，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的方針。積極推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和水平，增加農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)效益。擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。建立健全農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)能力的培訓(xùn)。消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)空間，引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。不斷加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力直接增加收入。“十一五”累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人。
3. 全面深化農(nóng)村改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極探索并逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)保障體系。深化糧食流通體制改革，完善糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民協(xié)會(huì)等各類新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素整合，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織水平。
4. 加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)改造計(jì)劃，采取舊村整治、新村建設(shè)、遷村并點(diǎn)、生態(tài)移民等辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)村改造建設(shè)步伐。提高農(nóng)村生活垃圾和污水處理能力，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)村容整潔。擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍，改善農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的投入和扶持力度。鞏固農(nóng)村“普九”成果，加大對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育的扶持力度，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助。全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療救治和防控體系建設(shè)，農(nóng)民參合率達(dá)到90%。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快農(nóng)村道路、廣播電視、通信、文化設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水困難和安全問題。到2010年，水泥路建設(shè)100%實(shí)現(xiàn)組組通，有線電視100%實(shí)現(xiàn)戶戶通。規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房建設(shè)工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程、農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村文化體育場(chǎng)館建設(shè)工程等。
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
以安置就業(yè)再就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以全面構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系為中心任務(wù)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。用現(xiàn)代技術(shù)改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、中介咨詢、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。到2010年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值105億元，年均增長(zhǎng)16%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)55億元，年均增長(zhǎng)8.6%。
1. 著力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，健全綜合性的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。構(gòu)建“數(shù)字遼源”服務(wù)平臺(tái)，大力開發(fā)信息資源。以實(shí)施“電子政務(wù)”為目標(biāo)，推進(jìn)政府信息化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)城市建設(shè)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)國(guó)土、人口、交通、治安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等領(lǐng)域的信息化管理，逐步建成“數(shù)字化城市”。加快社區(qū)和農(nóng)村信息化進(jìn)程，推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化。到2010年，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.4億元，年均增長(zhǎng)14.5%。 規(guī)劃實(shí)施教育、勞動(dòng)、稅收、交通、農(nóng)業(yè)、社保等8個(gè)現(xiàn)代綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
2. 加快市場(chǎng)體系建設(shè)。積極培育和建設(shè)專業(yè)性和綜合性市場(chǎng)，提高各類市場(chǎng)的承載和輻射功能。整合城市中心區(qū)大型商業(yè)設(shè)施資源，培育一批具有經(jīng)營(yíng)特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型商業(yè)中心。大力發(fā)展生產(chǎn)要素和中介服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，提高信息化水平，創(chuàng)新服務(wù)功能。搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通服務(wù)體系配套建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通配送體系。規(guī)劃實(shí)施物流園區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)二期擴(kuò)建、遼源市會(huì)展中心、農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營(yíng)、健康產(chǎn)業(yè)綜合大市場(chǎng)、食品安全檢測(cè)中心等建設(shè)項(xiàng)目。
3. 大力發(fā)展旅游業(yè)。結(jié)合遼源生態(tài)城市建設(shè)，突出地方特色，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游和歷史文化旅游。在保護(hù)自然環(huán)境和歷史人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展以觀光、度假、民俗、生態(tài)為主要旅游產(chǎn)品類型的旅游產(chǎn)業(yè)。建立和完善旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平，從而構(gòu)筑起城市到鄉(xiāng)村、風(fēng)景觀光到休閑度假相交織的旅游格局。到2010年，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，年均增長(zhǎng)24%，五年累計(jì)接待旅游人數(shù)230萬人次。規(guī)劃實(shí)施小寒蔥頂國(guó)家級(jí)森林公園、遼源礦山地質(zhì)公園、遼源市煤礦工業(yè)旅游園區(qū)、神州鹿苑旅游區(qū)、楊木水庫(kù)生態(tài)旅游區(qū)、聚龍?zhí)端畮?kù)旅游開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。
4. 加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步使社區(qū)具備養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障管理服務(wù)職能，為居民提供物業(yè)、法律咨詢、飲食、家政、保健、社區(qū)管理和文化娛樂等多方位、專業(yè)化的服務(wù)。
5. 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)營(yíng)城市的原則，把房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理以及維修、裝飾、服務(wù)等結(jié)合起來，健全和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)。搞好土地拍賣市場(chǎng)和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。到2010年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.6億元，年均增長(zhǎng)9.3%。
（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步加快遼源中心城市建設(shè)，積極合理發(fā)展小城鎮(zhèn)，擇優(yōu)培育中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1. 明確城市功能定位。
我市在“十一五”期間的城市功能定位是：將遼源建設(shè)成為吉林省重要的新興工業(yè)城市和適合人居、環(huán)境優(yōu)美的山水型城市。
2. 調(diào)整區(qū)域空間布局。
（1）空間調(diào)整的基本方向是：基于效率的需要，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，特別是向遼源市區(qū)及中心鎮(zhèn)集中；基于生態(tài)的需要，促使山地、丘陵地區(qū)的分散人口向城鎮(zhèn)集中。
（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。
第一產(chǎn)業(yè)空間布局：借助遼源市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)分區(qū)，構(gòu)筑遼源市“綠色大農(nóng)業(yè)”。以集錫線為分界線將全市劃分南部低山綠色特產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和北部高效農(nóng)牧區(qū)。
第二產(chǎn)業(yè)空間布局：整合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)工業(yè)布局向各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。搞好規(guī)劃，合理布局，集約有效使用土地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的工業(yè)空間體系。
第三產(chǎn)業(yè)空間布局：整合以大小什字街為中心的商貿(mào)密集區(qū)，建成遼源一級(jí)商貿(mào)中心區(qū)；選擇新興、福鎮(zhèn)、友誼、向陽(yáng)、礦山五個(gè)區(qū)域，建設(shè)二級(jí)商貿(mào)中心區(qū)。
（3）遼源主城區(qū)空間布局。城市空間擴(kuò)展方式應(yīng)采取外延式擴(kuò)張的發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃范圍，擴(kuò)大市容面積。疏散改造老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，構(gòu)建以外環(huán)路為城市主框架的城市架構(gòu)。
3. 加強(qiáng)中心城市建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、完善功能、提高品位的要求，以完善設(shè)施、提升功能、塑造具有鮮明特色的城市形象為重點(diǎn)，大力推進(jìn)中心城市建設(shè)。以加速生產(chǎn)要素的流動(dòng)和提升城市服務(wù)業(yè)規(guī)模與水平為突破口，堅(jiān)持城市化、工業(yè)化和市場(chǎng)化同步推進(jìn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，注重城市特色、功能分區(qū)、發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、給排水系統(tǒng)等重大規(guī)劃問題。適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃。進(jìn)一步提高中心城區(qū)集聚輻射功能，著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，集中力量建設(shè)一批與城市特色相協(xié)調(diào)、城市定位相一致的重大市政公用重點(diǎn)工程，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。改善城市環(huán)境，提高城市品位。
4. 加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。高水平修編和實(shí)施《遼源市城市總體規(guī)劃》、《遼源市土地利用規(guī)劃》，加快編制城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的互相銜接與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的可操作性。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理與規(guī)劃實(shí)施。重視城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，按照高起點(diǎn)、出精品的要求，搞好城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性區(qū)域的設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃要注重城市的生態(tài)品位、文化品位、藝術(shù)品位和建筑特色。重視停車、廣場(chǎng)、休閑、步行和綠地空間的規(guī)劃，提高城市環(huán)境的現(xiàn)代化水平。
5. 完善市域城鎮(zhèn)體系。依托市域快速交通主干骨架及各類基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成沿遼伊高速公路、遼營(yíng)一級(jí)公路、集錫線303國(guó)道、遼西一級(jí)公路和長(zhǎng)東線高速公路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，構(gòu)筑以遼源市區(qū)為核心、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、層次分明、布局協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。
6. 擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)從“數(shù)量型”擴(kuò)張向“質(zhì)量型”優(yōu)化，達(dá)到有序發(fā)展。把引導(dǎo)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮。重點(diǎn)加快大陽(yáng)、橫道河、渭津、安恕等10個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)集中布點(diǎn)，使其成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城鎮(zhèn)。
7. 堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持集群發(fā)展與園區(qū)化建設(shè)同步推進(jìn)，以園區(qū)化促進(jìn)集群發(fā)展；統(tǒng)籌考慮，合理配置資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮地域和交通的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接長(zhǎng)春和沈陽(yáng)兩大都市的經(jīng)濟(jì)輻射。研究制定依托吉林中部城市群、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的政策措施，廣泛加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系，推進(jìn)市場(chǎng)及資金、技術(shù)、人才、信息網(wǎng)絡(luò)與之接軌，努力融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)、互促的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照適度超前、突出重點(diǎn)、配套完善的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平。重點(diǎn)組織實(shí)施十大工程，規(guī)劃實(shí)施38個(gè)項(xiàng)目，總投資270億元。
1. 水源建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施小城子水利樞紐、“引松入遼”工程、楊木水庫(kù)和聚龍?zhí)端畮?kù)增容擴(kuò)建、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資95.7億元。
2. 城市路橋建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施人民大街高架路、中環(huán)路道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市區(qū)道路建設(shè)、市區(qū)橋梁改造、81公里鐵路道口公鐵立交橋、遼源礦區(qū)道路及橋梁改造等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資11.7億元。
3. 城市熱網(wǎng)建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施遼源市供熱管網(wǎng)建設(shè)、遼源市供水系統(tǒng)改造工程。項(xiàng)目總投資2.5億元。
4. 城市供排水工程。規(guī)劃實(shí)施市環(huán)城供水管網(wǎng)、市亞行貸款供排水、市供水管網(wǎng)改造、“六庫(kù)一閘”聯(lián)合調(diào)水管線、東豐東遼縣城供水管網(wǎng)改造、東豐縣城引水等工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資14.9億元。
5. 城市燃?xì)夤こ獭Ｒ?guī)劃實(shí)施遼源市生物燃?xì)夤こ獭|豐鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭ｍ?xiàng)目總投資3億元。
6. 能源建設(shè)和電網(wǎng)改造工程。規(guī)劃實(shí)施大唐熱電公司2×300MW供熱機(jī)組建設(shè)、大唐熱電公司2號(hào)機(jī)組增容改造、遼源和平一次變電所、遼源地區(qū)220KV電網(wǎng)建設(shè)、遼源地區(qū)66KV電網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資35.6億元。
7. 開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、遼源龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、遼源健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東豐工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資23.4億元。
8. 公鐵道路建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施遼伊高速公路遼源段，遼西地方鐵路，東豐至建國(guó)高速公路、四平至通化高速公路遼源段，七一、紅五星、連昌三座互通立交橋，東遼、東豐兩縣繞城公路，鄉(xiāng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資73.9億元。
9. 城市防洪及景觀建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施遼源市東遼河城市防洪、半截河綜合治理等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元。
10. 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快白泉鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、壽山鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)等10個(gè)中心城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)集中布點(diǎn)，使其成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。到2010年，中心鎮(zhèn)人口規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到3—5萬人。
（六）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
1. 進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，制定和完善全民創(chuàng)業(yè)政策措施，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)向深層次發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)扶持襪業(yè)、建筑塔機(jī)、選礦機(jī)械、細(xì)木工板、汽車零部件等集群產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
實(shí)行國(guó)民待遇，在企業(yè)開辦、土地使用、信貸稅收、投資融資等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。加大金融支持力度，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)貸款融資難問題，建立由政府資助，社會(huì)力量、民營(yíng)企業(yè)共同出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善企業(yè)組織制度，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。營(yíng)造“發(fā)展光榮、納稅光榮”的良好輿論氛圍。大力扶持發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)自律作用，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2. 提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持與服務(wù)力度。建立健全民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員納入全市社會(huì)保險(xiǎn)體系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在更廣闊的空間和領(lǐng)域?qū)で蠛献髋c發(fā)展，促其做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化自主經(jīng)營(yíng)，注重自我積累，勤儉創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、生存型向發(fā)展型、獨(dú)立型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變，培育一批總量規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、管理先進(jìn)的民營(yíng)骨干企業(yè)，培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理水平的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。
（七）全方位推進(jìn)改革開放。
以改革統(tǒng)纜全局，堅(jiān)持用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問題，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。繼續(xù)實(shí)施開放拉動(dòng)戰(zhàn)略，在更大范圍和更高水平上，加速推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。
1. 推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。鞏固和完善國(guó)企改革成果，按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)公司制改造。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)經(jīng)理人職業(yè)化、市場(chǎng)化，采取年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配形式，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。民營(yíng)企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)由家族式企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。完成得亨公司的股權(quán)分置改革任務(wù)。
2. 推進(jìn)行政管理體制改革。堅(jiān)持以提高政府的執(zhí)政能力和服務(wù)效率為重點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新的力度，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，做到依法行政，全面規(guī)范政府執(zhí)法行為，建立政府工作法制化的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
3. 強(qiáng)化生產(chǎn)要素平臺(tái)建設(shè)。
完善融資平臺(tái)。加快投資融資體制改革，實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加強(qiáng)與金融部門的密切合作，最大限度的發(fā)揮金融部門的重要作用。切實(shí)抓好國(guó)家開行支持中小企業(yè)試點(diǎn)工作，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，全力做大做強(qiáng)城市信用聯(lián)社，完善地方銀行的投資融資功能。抓好振興擔(dān)保公司的運(yùn)作，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資能力；抓好中小企業(yè)孵化器建設(shè)，提高運(yùn)作項(xiàng)目、扶持企業(yè)的能力。制定政策，強(qiáng)力啟動(dòng)民間投資。規(guī)范發(fā)展各類投資融資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，設(shè)立政府對(duì)公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目投資載體，充分發(fā)揮非金融機(jī)構(gòu)作用，形成活躍的資本流入通道。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策支持，設(shè)立政府引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于重大工業(yè)項(xiàng)目的投資引入。
完善科技支撐平臺(tái)。密切與科研院所、大專院校的合作，不斷提升合作的層次和水平，有重點(diǎn)地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)基地，提高我市整體科技支撐能力。
完善人才集聚平臺(tái)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行保護(hù)和開發(fā)并重，聚才和育才并重，形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，建立有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。堅(jiān)持事業(yè)凝聚人才，產(chǎn)業(yè)集聚人才，環(huán)境留住人才的原則，繼續(xù)實(shí)行柔性引才政策。設(shè)立人才開發(fā)資金，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場(chǎng)化。加快培育急需人才，積極吸引緊缺人才，不求所有，但求所用，構(gòu)筑人才集聚高地。規(guī)劃實(shí)施遼源市人才集聚平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，著力解決項(xiàng)目和產(chǎn)品的技術(shù)、人才依托。到2010年末，全市各類人才總量達(dá)到105 500人，人才人口占有率由“十五”末期的4.8%上升為8%，人才年增長(zhǎng)率達(dá)到11.2%。
完善誠(chéng)信平臺(tái)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信人民，構(gòu)筑遼源誠(chéng)信體系，合力打造“誠(chéng)信遼源”。
完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。著眼于提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度，發(fā)揮遼源公眾信息網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，搭建招商平臺(tái)，展示遼源風(fēng)采，讓國(guó)內(nèi)外聚焦遼源。
4. 加大招商引資力度。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助老工業(yè)基地振興、資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金和技術(shù)。創(chuàng)新招商引資的機(jī)制和方式，發(fā)揮政府在招商引資中的推動(dòng)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用。開辟招商引資新途徑，努力實(shí)現(xiàn)招商引資隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化、招商人員專業(yè)化、招商形式多樣化。組織綜合主題招商、專業(yè)招商和小型化招商活動(dòng)。積極吸納戰(zhàn)略投資者，積極培育遼源招商引資的作業(yè)文化，在更深、更廣領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
5. 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同層次的對(duì)外開放，使對(duì)外開放水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大商品出口，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
（八）加快建設(shè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。
圍繞建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，突出特色，科學(xué)定位，加強(qiáng)服務(wù)，改善環(huán)境，完善體制，提高管理水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、健康發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心力量和對(duì)外開放的重要平臺(tái)。
1. 遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。起步區(qū)面積2平方公里，2010年達(dá)到13.5平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃及景觀規(guī)劃。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益事業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位以新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。設(shè)立6個(gè)功能分區(qū)，即：新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、財(cái)富產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、綜合服務(wù)園區(qū)。大力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，突出抓好香港遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把香港遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園建成與世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接合作發(fā)展的平臺(tái)。重點(diǎn)抓好香港遼源財(cái)富產(chǎn)業(yè)園、生物制藥城項(xiàng)目建設(shè)。抓好東北襪業(yè)紡織工業(yè)園建設(shè)，成為東北襪業(yè)生產(chǎn)基地。
2. 遼源龍山工業(yè)開發(fā)區(qū)。起步區(qū)面積2平方公里，2010年達(dá)到12.5平方公里。恪守“打造生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化投資磁力”的招商理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)，突出發(fā)展主題，以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主，以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為輔，打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)集中區(qū)主要?jiǎng)澐譃樾虏牧袭a(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、保健食品產(chǎn)業(yè)園和綜合服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)。搞好發(fā)展規(guī)劃的編制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力招商引資，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。
3. 遼源健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。起步區(qū)面積2平方公里，2010年達(dá)到3.6平方公里。樹立綠色環(huán)保理念，遵循生態(tài)效益，追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，積極發(fā)展綠色食品、綠色飼料工業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)生物制藥、新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，多方招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。
4. 東遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。起步區(qū)面積3.3平方公里， 2010年達(dá)到10平方公里。重點(diǎn)發(fā)展新材料、醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)設(shè)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)。全力招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定功能分區(qū)，逐步建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。
5. 東豐工業(yè)集中區(qū)。起步區(qū)面積2平方公里，2010年達(dá)到13.4平方公里。突出發(fā)展工業(yè)，圍繞工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，完善提高服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、保健品、食品加工等健康產(chǎn)業(yè)，培育新材料、汽車零部件、機(jī)械加工、生態(tài)旅游、冶金建材業(yè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，多方籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，逐步建成省級(jí)開發(fā)區(qū)。
（九）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。加強(qiáng)資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。加大環(huán)境保護(hù)力度，搞好城鄉(xiāng)重點(diǎn)環(huán)境污染源的防治。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，逐步向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)邁進(jìn)。
1. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加快制定和落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施意見，堅(jiān)決杜絕新上高耗能、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃實(shí)施夏興集團(tuán)七位一體有機(jī)生態(tài)環(huán)保型沼氣能源綜合利用功能性日光溫室、遼源市現(xiàn)代熱電發(fā)展公司2×135MW雙抽供熱機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用等項(xiàng)目。
2. 加快生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)。以營(yíng)林為基礎(chǔ)，以管護(hù)為重點(diǎn)，以效益為中心，加快生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)城市多圈層的防護(hù)林體系，在城市周圍建設(shè)環(huán)城風(fēng)景生態(tài)林；在主干公路、沿山公路及繞城公路兩側(cè)建設(shè)綠化經(jīng)濟(jì)林帶，在遼源市區(qū)和城鎮(zhèn)之間建設(shè)沿城鎮(zhèn)綠化帶。在楊木水庫(kù)區(qū)域建設(shè)柳楊松梯級(jí)富養(yǎng)林帶，切實(shí)保護(hù)好水源地。到2010年累計(jì)實(shí)現(xiàn)植樹造林1 850萬株，更新和改造低質(zhì)低產(chǎn)林3 600公頃，營(yíng)造護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林800公頃，新增森林面積3 000公頃，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
3. 搞好資源節(jié)約和綜合利用。依靠科技進(jìn)步，提高資源綜合利用率和開發(fā)深度，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域，大力節(jié)約各種資源，實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)開發(fā)煤矸石資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和監(jiān)管。規(guī)劃實(shí)施遼源礦區(qū)礦井水綜合利用、污水處理公司污水處理中水回用等建設(shè)項(xiàng)目。
4. 有效節(jié)約和集約利用土地。保持全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，盤活建設(shè)用地的存量，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的合理流動(dòng)，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和治理。規(guī)劃實(shí)施遼源礦區(qū)地面沉陷環(huán)境恢復(fù)治理、東豐縣西南部土地整理、橫道河水毀地整理復(fù)墾、東遼縣中西部土地整理等建設(shè)項(xiàng)目。
5. 加強(qiáng)水土保持和水土流失治理。科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，實(shí)行以小流域?yàn)閱卧纳健⑺⒘帧⑻铩⒙肪C合治理，綜合運(yùn)用工程、生物、農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施，有效控制水土流失，合理利用水土資源。制定黑土地保護(hù)與污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)土地面源污染整治，提高土地肥力和質(zhì)量。規(guī)劃實(shí)施遼源市黑土區(qū)水土流失綜合治理等工程。
6. 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治。優(yōu)先對(duì)市區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，開展清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大集中供熱。加強(qiáng)城市三廢治理力度，減少污染源，降低污染物排放總量，徹底改善城市環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施大氣污染綜合治理的“藍(lán)天工程”、污水綜合治理的“碧水工程”、噪聲綜合治理的“安靜工程”。到2010年，全市工業(yè)污染得到全面控制，生活污染得到有效治理，城市大氣和東遼河水域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。城市地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率平均在80%以上，城市飲用水源水質(zhì)保持在國(guó)家三類水體標(biāo)準(zhǔn)，城市大氣質(zhì)量控制在國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，大氣功能區(qū)達(dá)標(biāo)率平均在75%以上。全市廢水中COD年排放總量控制在14 600噸，氨、氮排放總量控制在1 600噸，廢氣中煙塵排放總量控制在18 000噸。規(guī)劃實(shí)施遼源礦區(qū)污水截污干管建設(shè)、遼源市生活垃圾無害化處理等建設(shè)項(xiàng)目。
（十）努力構(gòu)建和諧遼源。
堅(jiān)持以人為本，把切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，作為“十一五”期間各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。
1. 大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；擴(kuò)大高中招生規(guī)模，提高高中階段入學(xué)率概算水平。重視發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改善辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力，構(gòu)建適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育體系。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取與中國(guó)醫(yī)藥大學(xué)合作，聯(lián)合醫(yī)藥企業(yè)，籌建遼源藥學(xué)院。大力發(fā)展成人教育和高等教育，構(gòu)建終身教育體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，形成結(jié)構(gòu)合理，功能互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以政府辦學(xué)為主，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育，特色教育。加大教育投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高教育信息化水平。規(guī)劃實(shí)施全市職教規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、遼源市中小學(xué)校舍改建項(xiàng)目。到2010年，九年義務(wù)教育普及率保持100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段入學(xué)率概算達(dá)到70%以上。
2. 實(shí)施科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技資源配置，著力建設(shè)以企業(yè)為主體，高等科研院校為依托，社會(huì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為中介，政府積極推動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。大力培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)研究中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)和著名企業(yè)的研發(fā)中心落戶遼源，創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，組織實(shí)施30個(gè)科技含量高的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用和推廣。建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)示范科技園區(qū)。
3. 充分?jǐn)U大就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、完善制度、穩(wěn)定政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，把開發(fā)就業(yè)崗位列入政府的目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行靈活的彈性就業(yè)形式，提倡非全日制就業(yè)、季節(jié)就業(yè)和家庭就業(yè)。搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道。推進(jìn)就業(yè)體制改革，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)施“零就業(yè)家庭援助”活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。堅(jiān)持實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、城市低保和再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，加大促進(jìn)就業(yè)資金籌措力度，合理增加對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入，將公共就業(yè)服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算。探索建立專項(xiàng)扶持資金。到2010年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到50%以上，規(guī)模就業(yè)率達(dá)到30%以上。
4. 加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做實(shí)個(gè)人帳戶。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)，積極開展工傷和生育保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助機(jī)制。提高城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立比較完善的城市最低生活保障制度、規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)救助制度，形成以最低生活保障為主體，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，社會(huì)互助和優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救濟(jì)體系。完善社會(huì)福利制度，做好優(yōu)撫安置工作。關(guān)愛老年人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，幫助他們解決在生活中遇到的各種困難，保障其合法權(quán)益不受侵害。
5. 切實(shí)改善人居環(huán)境。加快全市棚戶區(qū)改造步伐，從根本上改善居民的居住環(huán)境，保證居民的正常生活秩序。到2008年，全面完成遼源市棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理任務(wù)。
規(guī)劃實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理補(bǔ)充工程。工程總投資4.34億元。規(guī)劃新建三個(gè)小區(qū)、一個(gè)單體樓，規(guī)劃總戶數(shù)4 236戶，新建工程27.9萬平方米。擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院等工程2.89萬平方米，拆除補(bǔ)償面積21 340平方米，以及居民供水、土地整治等配套工程。
實(shí)施遼源市棚戶區(qū)改造工程。工程總投資73億元。規(guī)劃建設(shè)住宅建筑面積513萬平方米，安置棚戶區(qū)居民8.8萬戶，改善24.75萬人口的居住條件。配套建設(shè)道路、橋梁、給排水、供電、供熱等公用基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境整治，實(shí)施12.9平方公里采煤沉陷區(qū)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾整理工程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的凈化、綠化和美化。
6. 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。積極探索計(jì)劃生育管理新模式，逐步建立調(diào)節(jié)有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、政策完備的人口和計(jì)劃生育保障體系。高度重視人口老齡化問題。“十一五”期間，重點(diǎn)搞好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)救助項(xiàng)目工作，搞好人口戰(zhàn)略研究，深入開展“五關(guān)愛”活動(dòng)。做好少數(shù)民族計(jì)劃生育工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。到2010年，全市總?cè)丝诳刂圃?31.1萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.05‰以內(nèi)。規(guī)劃實(shí)施遼源市、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和計(jì)劃生育“五關(guān)愛”項(xiàng)目。
7. 重視婦女兒童工作。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，貫徹男女平等的基本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。
8. 協(xié)調(diào)發(fā)展文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育等社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“文化精品”戰(zhàn)略，繁榮哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，精心組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，多出優(yōu)秀作品。發(fā)展木雕、農(nóng)民畫、剪紙、泥塑為代表的特色文化。加強(qiáng)公共文化設(shè)施的投入和管理，建設(shè)一批集科普教育、知識(shí)傳授和文化娛樂為一體的多功能現(xiàn)代文化設(shè)施。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搞好文物保護(hù)，把遼源礦工墓建成國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地。加強(qiáng)廣播、電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字化改造。建設(shè)市博物館、展覽館、科技館。提高史志編撰質(zhì)量。大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化，提高廣大人民群眾的精神生活質(zhì)量。規(guī)劃實(shí)施遼源市文化活動(dòng)中心建設(shè)、遼源電視臺(tái)采編播及存儲(chǔ)一體化、遼源有線電視網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)字化改造、遼源市綜合檔案館、西安區(qū)文化活動(dòng)中心等建設(shè)項(xiàng)目。
完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，全力控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病。積極防治職業(yè)病、地方病，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健和愛國(guó)衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。強(qiáng)化藥品監(jiān)督管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決老百姓看病難、看病貴問題。完善東豐縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，東遼縣力爭(zhēng)于2007年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步形成綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院功能齊全、互為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平。到2010年，人均預(yù)期壽命達(dá)到70—74歲，每千人擁有病床3.7張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.8人。規(guī)劃實(shí)施市醫(yī)療衛(wèi)生綜合樓等建設(shè)項(xiàng)目。
大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高體育設(shè)施和體育場(chǎng)所的社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。到2010年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育健身廣場(chǎng)5—8個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部10個(gè)。規(guī)劃實(shí)施市體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、市全民健身活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。
9. 開展“平安遼源”創(chuàng)建工程。依法打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，大力推進(jìn)防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和安全管理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)人民調(diào)解工作和信訪工作。加強(qiáng)公檢法司系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先成為全省平安市，加快構(gòu)建和諧遼源進(jìn)程。
10. 保障社會(huì)公共安全和搞好減災(zāi)防災(zāi)。建立健全各種應(yīng)急體系和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力。高度重視安全工作，建立安全目標(biāo)責(zé)任制，健全安全監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和整改措施，堅(jiān)決遏制特別重大、重大安全事故發(fā)生。加大安全方面的投入，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲、衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)和改善消防、氣象、人防、地震等防災(zāi)體系設(shè)施的建設(shè)，大力提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)消防站建設(shè)，逐步更新消防器材裝備，建立功能完善的消防通信高效指揮系統(tǒng)。城市建設(shè)與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合，建立完整的人防體系，全面提高城市整體防護(hù)能力。穩(wěn)步提高重點(diǎn)區(qū)域地震應(yīng)急能力，加強(qiáng)對(duì)地震等地質(zhì)災(zāi)害的綜合防御能力。規(guī)劃實(shí)施遼源市防震減災(zāi)指揮系統(tǒng)及地震小區(qū)劃建設(shè)項(xiàng)目。
發(fā)展氣象事業(yè)，加強(qiáng)災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、突發(fā)性天氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快遼源713數(shù)字化天氣雷達(dá)建設(shè)。建立先進(jìn)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，科學(xué)建設(shè)中尺度加密自動(dòng)觀測(cè)氣象站，提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。合理利用氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有效的氣象綜合信息平臺(tái)，達(dá)到氣象信息共享。加強(qiáng)人工影響天氣、氣候變化監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作。積極開展雷電預(yù)測(cè)、預(yù)防服務(wù)工作。規(guī)劃實(shí)施遼源市突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工程和云水資源開發(fā)利用項(xiàng)目。
11. 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以全面提高全市人民思想道德素質(zhì)為核心，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)遼源精神，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧遼源提供思想保證和精神動(dòng)力。
12. 加強(qiáng)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、透明化。深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，全面完成“五五”普法任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)納入法制化軌道，全面提高依法行政能力和依法管理水平，確保司法公正。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供法律保障。加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
四、規(guī)劃的實(shí)施
實(shí)現(xiàn)《綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。《綱要》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，是對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)性意見，政府將積極加以引導(dǎo)。在城市管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、科技教育、資源環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出的任務(wù)，政府將切實(shí)履行職責(zé)，確保落到實(shí)處。
（一）完善規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)，市政府將同時(shí)組織編制并實(shí)施遼源資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作方案、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、水利、交通、能源和環(huán)境保護(hù)等若干個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及縣區(qū)規(guī)劃，形成統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系。要切實(shí)加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃與《綱要》的銜接，使總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)通過各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施得到落實(shí)。市政府在制定和實(shí)施年度計(jì)劃時(shí)，將提出分年度落實(shí)《綱要》的目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹好《綱要》精神，各部門和單位在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，也要根據(jù)《綱要》和各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，按照各自職能分工，采取具有針對(duì)性的具體措施，把《綱要》的相關(guān)任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中。
（二）加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，綜合運(yùn)用多種手段，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。圍繞“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源方向。加快建立公共財(cái)政框架，規(guī)范財(cái)政支出，集中財(cái)力履行政府職能。加大對(duì)公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障事業(yè)以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目投入。改革財(cái)政資金使用方式，采用參股、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)性投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入的積極性。大力培植地方稅源，加強(qiáng)稅收征管，發(fā)揮稅收杠桿對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向作用。重視發(fā)展地方金融，運(yùn)用信托、證券、地方商業(yè)銀行等金融工具，高效率配置地方金融資產(chǎn)，多渠道融通資金，增加有效信貸投入。
（三）建立規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施責(zé)任制。為確保“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，必須建立相應(yīng)的組織保證體系。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)發(fā)展和改革部門及相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作；組織上報(bào)重大項(xiàng)目，做好重大項(xiàng)目前期工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在項(xiàng)目布局、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)債等方面的支持；組織實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資等重要工作。
（四）建立規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況要加強(qiáng)跟蹤分析，特別要注意判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)速度、就業(yè)水平、物價(jià)指數(shù)、人民生活等重要指標(biāo)的預(yù)警預(yù)測(cè)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析報(bào)告制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，自覺接受各級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況的考評(píng)，針對(duì)問題提出對(duì)策，調(diào)整目標(biāo)和政策措施，保證《綱要》的整體執(zhí)行成效。建立規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，規(guī)劃需要修改時(shí)，由市政府提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。各有關(guān)部門和單位要面向社會(huì)，面向群眾，利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳“十一五”規(guī)劃，使“十一五”時(shí)期的發(fā)展總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)深入人心，在全社會(huì)形成了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。
“十一五”時(shí)期，是遼源追求大作為、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全市各級(jí)黨政部門和干部群眾要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)， 基本完成遼源資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而努力奮斗。
（責(zé)任編輯：王施棋） [糾錯(cuò)]
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