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各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)：

　　為切實(shí)加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2025年遼源市地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　                                       遼源市自然資源局

　　                                        2025年5月30日

　　                             （聯(lián)系人：張殊夏，聯(lián)系電話：0437-5098711）

　　                                      公開(kāi)方式：依申請(qǐng)公開(kāi)

　　2025年遼源市地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，扎實(shí)做好 2025年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《遼源市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等文件規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害防治總體形勢(shì)及氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)112處，種類(lèi)以崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流為主。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在采煤沉陷區(qū)和山地丘陵地區(qū)，以每年汛期6～8月份的發(fā)生頻率最高。2024年汛期，因防御防范措施得當(dāng)，全市未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，目前全市地災(zāi)隱患點(diǎn)整體情況比較穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)明顯變化。據(jù)市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我市夏季（6-8月）氣溫略高，降水略多。預(yù)計(jì)夏季平均氣溫為22.3-22.5℃，比常年同期22.1℃略高；平均降水量為420-460毫米，比常年同期410.3毫米略多。前夏冷渦系統(tǒng)活躍，多發(fā)冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣；盛夏（7-8月）將有區(qū)域性暴雨和局部洪澇。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

　　根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，結(jié)合2025年全市降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，將全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)分為人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)和重點(diǎn)防范點(diǎn)。其中，人為地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)主要包括東遼縣、西安區(qū)因礦山開(kāi)采形成的地面塌陷、地裂縫等；重點(diǎn)防治點(diǎn)包括地質(zhì)災(zāi)害可能威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、旅游景點(diǎn)（區(qū)）、村鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域，重點(diǎn)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

　　1.地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期（7-8月）。受暴雨、持續(xù)降雨和短時(shí)強(qiáng)降雨影響，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率較高，是我市地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。尤其是7月下旬至8月上旬，為最易發(fā)時(shí)段，災(zāi)害類(lèi)型包含崩塌、滑坡、泥石流等。

　　2.地質(zhì)災(zāi)害中發(fā)期（6月、9月）。6月份主要以持續(xù)強(qiáng)降雨誘發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害為主，9月份受臺(tái)風(fēng)影響形成的局地暴雨和短時(shí)強(qiáng)降雨誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害，6月和9月發(fā)生頻率中等。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)期（1-5月、10-12月）。受降雨影響減弱，主要是凍融、凍脹誘發(fā)的崩塌地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)生頻率較低。

　　三、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治總體思路及措施

　　今年地質(zhì)災(zāi)害防治的總體思路是：堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，貫徹預(yù)防為主方針，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防治措施落地，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。具體防治措施如下：

　　（一）落實(shí)巡查排查。縣區(qū)政府要安排專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展全市汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)山地丘陵區(qū)的新建房屋、設(shè)施、構(gòu)筑物進(jìn)行重點(diǎn)排查，汛前更新所有重要隱患點(diǎn)現(xiàn)狀資料（照片、群測(cè)群防員信息等），及時(shí)上傳至省地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息平臺(tái)。汛期，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段要加密巡查頻次，落實(shí)雨前排查、雨中巡查、雨后核查。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對(duì)公路鐵路沿線、重大輸電通道、玻璃棧道類(lèi)（含滑道、客運(yùn)索道）文旅項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行再梳理、再核查，將確認(rèn)后的地災(zāi)隱患情況、防治措施建議，函告相關(guān)責(zé)任部門(mén)單位，并指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害日常防范工作。

　　（二）做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)氣象、水利、地震等部門(mén)對(duì)接，密切關(guān)注氣象變化和重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的雨情、汛情、震情。每個(gè)重要隱患點(diǎn)都要明確縣區(qū)局包保人員、基層單位責(zé)任人、群測(cè)群防員，要保持24小時(shí)通信暢通，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警信息第一時(shí)間到村到社到戶(hù)到人。縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息第一時(shí)間向省、市兩級(jí)主管部門(mén)報(bào)備。縣區(qū)政府要進(jìn)一步推廣專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用，鼓勵(lì)公路、鐵路、高危文旅項(xiàng)目單位布設(shè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，提升部門(mén)行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防御信息化、精細(xì)化水平。

　　（三）加強(qiáng)群測(cè)群防。進(jìn)一步健全完善以基層社區(qū)、村屯干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防員隊(duì)伍，縣區(qū)政府應(yīng)優(yōu)先遴選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、對(duì)工作流程熟悉的人員擔(dān)任，并加強(qiáng)對(duì)基層政府、社區(qū)（單位）和群防員的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)、處置等臨災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升預(yù)警響應(yīng)水平和險(xiǎn)情處置能力。按照《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2012〕10號(hào)）要求，對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)，動(dòng)態(tài)把控群防員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決替換工作不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)不能勝任的群防員。

　　（四）深化技術(shù)支撐。市自然資源局長(zhǎng)期與省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站遼源分站合作，由專(zhuān)家人員協(xié)助開(kāi)展我市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)查工作。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)在實(shí)際工作中，可以直接聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急救援工作。同時(shí)，縣區(qū)政府應(yīng)安排落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，支持本級(jí)自然資源主管部門(mén)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位建立地質(zhì)災(zāi)害防治常態(tài)化技術(shù)服務(wù)合作，充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)單位優(yōu)勢(shì)，全面提升完善轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的認(rèn)定核銷(xiāo)、防御防范和臨災(zāi)響應(yīng)能力，逐步增強(qiáng)縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御專(zhuān)業(yè)化水平。

　　（五）開(kāi)展避險(xiǎn)演練。根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（吉政辦函〔2012〕199號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)）、基層群眾自治組織應(yīng)在每年汛期前至少組織一次避險(xiǎn)演練。縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要切實(shí)履行自然資源部門(mén)技術(shù)支持的職責(zé)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)）、基層群眾自治組織實(shí)施避險(xiǎn)演練，在每個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，都要設(shè)立警示標(biāo)志、向受威脅群眾發(fā)放“明白卡”。在5月30日主汛期到來(lái)前，將已開(kāi)展避險(xiǎn)演練方案、照片和視頻等資料，以光盤(pán)形式報(bào)市自然資源局。

　　（六）嚴(yán)格日常監(jiān)管。縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施“三同時(shí)”制度，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的隱患，指導(dǎo)相關(guān)單位做好排危除險(xiǎn)，及時(shí)消除威脅。政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)指定單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對(duì)于防治能力降低或受損的治理工程，責(zé)成管護(hù)單位及時(shí)維護(hù)，確保工程有效運(yùn)行。

　　（七）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。縣區(qū)政府要要按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理；誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的剛性要求，組織自然資源等行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)好防災(zāi)主體責(zé)任和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域防治職責(zé)。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文旅、水電、應(yīng)急、氣象、地震、能源、鐵路等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位加強(qiáng)城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂(lè)等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)等重要區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防范，指導(dǎo)協(xié)助基層完善防災(zāi)預(yù)案的編制，實(shí)施宣傳、培訓(xùn)演練、群測(cè)群防等各項(xiàng)防災(zāi)機(jī)制和防范措施，嚴(yán)防“群死群傷”事件發(fā)生。

　　四、工作要求

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志，要親自謀劃、親自部署防治工作，分管負(fù)責(zé)同志要帶頭明確防治目標(biāo)任務(wù)和防治責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。汛期，各級(jí)自然資源主管部門(mén)黨組要定期聽(tīng)取地質(zhì)災(zāi)害防治工作匯報(bào)，統(tǒng)籌部署好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)，確保重要敏感時(shí)期人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保快速響應(yīng)。防汛期間，各級(jí)自然資源主管部門(mén)要?jiǎng)訂T單位整體力量，落實(shí)好 24 小時(shí)防汛值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、空崗。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各地要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展災(zāi)情研判，提出處置建議。災(zāi)情信息要直報(bào)上級(jí)廳局，落實(shí)第一時(shí)間速報(bào)、6 小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)、12小時(shí)內(nèi)正式報(bào)要求。按照自然資源部要求，當(dāng)發(fā)生造成或預(yù)計(jì)可能造成人員死亡（失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或與地質(zhì)災(zāi)害可能相關(guān)的山洪災(zāi)害、其它自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、社會(huì)關(guān)注度高的緊急突發(fā)事件，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向省自然資源廳地質(zhì)災(zāi)害值班室電話報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告。因瞞報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情被倒查發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　三要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，濃厚防治氛圍。縣區(qū)政府要組織屬地自然資源主管部門(mén)多渠道加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)識(shí)災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要面向轄區(qū)相關(guān)責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、監(jiān)測(cè)員、群測(cè)群防員、受威脅群眾，工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)人員等，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和避險(xiǎn)自救常識(shí)等方面的全覆蓋宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾提高地質(zhì)災(zāi)害主動(dòng)防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。

　　附件：全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)

　　附件

　　全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地區(qū)

　　一、重點(diǎn)預(yù)防的礦山采空區(qū)

　　原礦務(wù)局鐵路道口及周邊；東遼縣遼河源鎮(zhèn)豐崗村三組、五組（遼河源煤礦）、保安村二組；東遼縣平崗鎮(zhèn)大營(yíng)村六組、長(zhǎng)安社區(qū)、石咀村、悅安村六組；東遼縣白泉鎮(zhèn)集賢村四組、西柳村六組、明義村二組；東遼縣云頂鎮(zhèn)興華社區(qū)；東豐縣橫道河鎮(zhèn)雙合村（和平鐵礦）。這些區(qū)域主要表現(xiàn)為地下采空區(qū)易引發(fā)的地面塌陷和地面裂縫。

　　二、重點(diǎn)預(yù)防的邊坡

　　龍山區(qū)龍首山周邊邊坡、工農(nóng)鄉(xiāng)安國(guó)村周邊邊坡、七一村七組周邊邊坡；西安區(qū)燈塔鎮(zhèn)勝利村五組周邊邊坡；東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村四組（路河水庫(kù)北坡）、安石鎮(zhèn)增產(chǎn)村四組（白石砬子）；東豐縣小四平鎮(zhèn)鋼鐵村一組、東豐縣小四平鎮(zhèn)孤山村七組、東豐縣小四平鎮(zhèn)福勝村二組、東豐縣橫道河鎮(zhèn)聯(lián)盟村三組、東豐縣那丹伯鎮(zhèn)雙鴨村（五組、六組）。上述區(qū)域由于修路、建房、采礦等原因造成的不穩(wěn)定邊坡較多,有的區(qū)域已發(fā)生過(guò)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，局部地段極易引發(fā)滑坡、崩塌等災(zāi)害。

　　三、重點(diǎn)預(yù)防的泥石流溝（河）谷

　　東遼縣遼河源鎮(zhèn)泉涌村、足民鄉(xiāng)新正村四組（小四道溝）、東遼縣凌云鄉(xiāng)啟富村五組。

　　四、危險(xiǎn)較大的礦山尾礦庫(kù)

　　東遼縣安石鎮(zhèn)彎月村七組（東山金礦尾礦庫(kù)、華云鉛鋅礦尾礦庫(kù)、盈隆金礦尾礦庫(kù)）；東豐縣橫道河鎮(zhèn)（東豐縣鑫利達(dá)工貿(mào)有限公司尾礦庫(kù)、吉林鑫達(dá)鑄造有限公司尾礦庫(kù)）。

　　附件：遼源市自然資源局關(guān)于印發(fā)《2025年遼源市地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》的通知