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　　為了提高我市人防系統(tǒng)安全事故應急救援的快速反應能力,，及時控制和消除安全事故的危害,，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合工作和人員調(diào)整后的實際，制定本預案,。 

　　一,、指導思想 

　　以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一,，預防為主”的方針,，采取有效措施，建立健全我市人防系統(tǒng)生產(chǎn)事故應急救援體系,，以最快的速度,，最大的效能，有效地實施救援,，維護社會安全和穩(wěn)定,。 

　　二、處理原則 

　　（一）總原則： 

　　先救人,、后救物,。 

　　（二）基本原則 

　　統(tǒng)一指揮、分級管理,；各負其責,，協(xié)同作戰(zhàn)； 

　　充分準備,、快速反應,；科學決策，措施果斷,； 

　　平戰(zhàn)結(jié)合,，上下結(jié)合；單位自救與社會自救相結(jié)合,。 

　　三,、組織領(lǐng)導 

　　（一）為了加強對全市人防系統(tǒng)安全事故應急救援工作的指導,，市人防辦成立安全工作領(lǐng)導小組。 

　　組  長：劉劍輝（主任,、黨組書記） 

　　副組長：韓成國（副主任） 

　　唐小時（副主任） 

　　成  員： 

　　荊山才：市人防辦綜合科科長 

　　       陳永生：市人防辦指揮宣傳信息科科長 

　　孫劍鋒：市人防辦工程建設(shè)管理科科長 

　　       劉蘊龍：市人防辦機關(guān)黨委副書記        

　　       宋寶國：市人防工程養(yǎng)護中心主任 

　　       張景春：市人防辦指揮信息保障中心主任 

　　       王  偉：市人防辦東山開發(fā)處處長 

　　       張恒源：市人防辦行政審批辦公室主任 

　　       孟  孝：市人防辦工程管理科科員 

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，由工程科長孫劍鋒同志兼任辦公室主任。聯(lián)系電話：5096678 

　　（二）領(lǐng)導小組職責： 

　　1,、當有關(guān)安全問題出現(xiàn)時,，必須按照本單位預案迅速開展工作，力爭損失降到最低程度,，并根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),，統(tǒng)一部署預案的實施工作，對工作中發(fā)生的問題采取緊急處理措施,。 

　　2,、做好穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門做好安全事故調(diào)查處理工作,，并向辦黨委提供事故處理意見,，適時發(fā)布通告，將問題原因,、責任及處理意見公布于眾,。 

　　3、根據(jù)預案實施過程中出現(xiàn)的變化和問題,，及時對預案提出調(diào)整,、修訂和補充意見。 

　　4,、督促機關(guān),、單位加強安全教育，提高干部職工的安全意識和防護能力,。定期組織安全檢查,，及時排除安全隱患，組織相關(guān)安全演練,。 

　　四,、事故現(xiàn)場應急處置分工及專項小組職責 

　　（一）事故現(xiàn)場應急處置相關(guān)科室分工 

　　1、交通安全事故,、盜竊（國有資產(chǎn)）事故由綜合科等相關(guān)科室負責處理,；人防工程（工事）的消防安全事故由工程科及所屬單位負責處理；信保中心的安全事故由人防指揮信息保障中心負責處理,。根據(jù)事故性質(zhì),、情節(jié)、涉及人員等情況，各有關(guān)科室配合處理,。 

　　   2、安全教育工作由綜合科,、工程養(yǎng)護中心,、東山開發(fā)處、指揮宣傳科,、工程科及相關(guān)單位共同負責,。 

　　   3、干部,、職工違規(guī),、違紀事件由黨辦負責調(diào)查處理。 

　　   4,、對各類安全事故,，領(lǐng)導小組可隨時指令工程科及相關(guān)科室協(xié)同參與處置。 

　　（二）專項小組職責 

　　   1,、警戒維護組：由領(lǐng)導小組指令機關(guān)黨委,、指揮宣傳科和事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，主動維護好現(xiàn)場保護,、危險區(qū)人員撤離,、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,。 

　　2,、緊急搶救組：由領(lǐng)導小組指令工程養(yǎng)護中心、東山開發(fā)處和事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成,，其職責是開展現(xiàn)場搶救,。 

　　3、信息聯(lián)絡(luò)組：由領(lǐng)導小組指令人防綜合科,、指揮信息保障中心和事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成,，其職責是保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通,，及時正確地向上級匯報事故情況,，向有關(guān)部門通報有關(guān)信息,。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援,。 

　　4,、后勤保障組：由領(lǐng)導小組指令綜合科、工程科和事故發(fā)生單位有關(guān)人員組成,，負責上級及有關(guān)部門人員的食宿安排，組織救援物資,，協(xié)助做好救援工作,。 

　　5、善后處理組：由領(lǐng)導小組指令綜合科,、工程科和事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，其職責是做好勸慰,、安撫、慰問等工作,，妥善處理善后事宜，消除不穩(wěn)定因素,。 

　　6、預備機動組：由領(lǐng)導小組指令臨時確定隨時聽候領(lǐng)導小組組長的調(diào)動和使用,。 

　　五、各類安全事故應急預案 

　　（一）火災事故應急預案 

　　1,、發(fā)生火災后,，安排人員在第一時間向消防部門和事故處置領(lǐng)導小組報告火情,，準確講清起火部位、地址,、燃燒物、火勢大小,、報警人姓名及電話號碼,。 

　　2,、組織人員從安全通道逃離、搶救貴重物品,，及時疏散周邊人員,，迅速清理消防通道,，便于消防車迅速到達現(xiàn)場,。同時，切斷電源,，根據(jù)情況，正確選用滅火器材自救,。 

　　3,、做好消防輔助工作,，與醫(yī)療救護,、公安部門等積極配合,，做好傷員救助，現(xiàn)場保衛(wèi)工作,，確保搶險救災工作順利進行。 

　　4,、火災撲滅后,，協(xié)助公安,、消防部門勘查,、取證,，清理人員有無傷亡,，核準受災物品損失情況,，處理好有關(guān)事宜,。 

　　5,、火災后,，應將災情發(fā)生的原因,、經(jīng)過,、采取的措施，最終結(jié)果等形成書面材料,，報送有關(guān)部門。 

　　（二）生產(chǎn)事故應急預案 

　　1,、采取果斷措施，迅速救治傷員和搶救國家財產(chǎn),。 

　　立即向主管領(lǐng)導和安全生產(chǎn)事故處置領(lǐng)導小組報告財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場情況，同時根據(jù)相關(guān)規(guī)定向市政府,、市應急管理局報告,。 

　　2,、根據(jù)事故情況,，組織現(xiàn)場周圍人員疏散,。 

　　3,、盡最大力量阻斷各類污染源的蔓延。 

　　4,、做好現(xiàn)場保護,、清理工作,。盡快恢復生產(chǎn),。生產(chǎn)事故處置后,，應將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過,、采取的措施,，最終結(jié)果等形成書面材料，報送有關(guān)部門,。 

　　（三）盜竊（國有資產(chǎn)）事故應急預案 

　　1、發(fā)生盜竊（國有資產(chǎn)）事故后,，要安排專人保護現(xiàn)場,，立即向公安部門報告,。 

　　2、立即向主管領(lǐng)導和安全生產(chǎn)事故處置領(lǐng)導小組報告財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場情況,。 

　　3,、配合公安部門做好現(xiàn)場勘查，積極提供線索,，協(xié)助破案。 

　　4,、盡快恢復事故后的工作秩序,，整改盜竊事故的防范措施。 

　　5,、發(fā)生盜竊案之后,，應將事件經(jīng)過和結(jié)果報告相關(guān)部門。 

　　（四）車輛事故應急預案 

　　1,、發(fā)生交通事故后,，司機和隨行人員首先應立即向過往車輛和行人呼救，力求以最快的速度將受傷人員送往醫(yī)院救治,。 

　　2,、立即撥打或請旁人協(xié)助撥打“122”交通事故報警電話，同時迅速向安全事故處置領(lǐng)導小組報告,。 

　　3,、保護好現(xiàn)場，防止不法之徒乘機哄搶財物,。 

　　4,、配合交警、保險部門做好現(xiàn)場勘查以及后續(xù)的裁定工作,。 

　　5,、將事故發(fā)生時間、地點,、原因,、責任,、處理經(jīng)過及結(jié)果形成書面材料報送有關(guān)部門。 

　　六,、安全事故的報告 

　　    安全事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位在向110、119報警和通知救護的同時,，應立即將事故地點,、時間、類別等事故有關(guān)信息報辦公室工程科,，由工程科立即向領(lǐng)導小組組長,、副組長報告，并報告市委值班室,、市政府值班室,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查部門。辦公室接到報告后立即組成事故處置領(lǐng)導小組,，迅速調(diào)集力量組織施救,，并在規(guī)定時間內(nèi)寫出書面報有關(guān)部門。安全事故報告應包括以下內(nèi)容： 

　　1,、事故發(fā)生的事件,、地點、單位,； 

　　2、事故經(jīng)過,、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失的初步估計,； 

　　3,、事故發(fā)生原因的初步判斷,； 

　　4,、事故后采取的措施及事故控制的情況,； 

　　5,、事故報告單位,。 

　　七,、獎罰辦法 

　　安全獎罰必須以事實為依據(jù),，本著公開,、公正,，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，起到鼓勵先進,、鞭策后進的作用。以內(nèi)部經(jīng)濟獎罰為主,。 

　　（一）獎勵 

　　凡在年度安全生產(chǎn)和安全消防中成績突出，具備下列條件的單位和個人,，將給予精神和物資獎勵,。 

　　1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和政策以及辦公室安全生產(chǎn)各項管理制度,，在安全生產(chǎn)方面取得顯著成績,，獲得省人防和市應急管理部門表彰的,； 

　　2,、在安全技術(shù)方面,，有創(chuàng)新發(fā)明,、技術(shù)改進或提出合理化建議被采納,，效果顯著的,； 

　　3、安全設(shè)施齊全,，安全生產(chǎn)技術(shù)措施合理、有效,，無重大安全隱患,，問題整改及時，全年未發(fā)生任何事故的,； 

　　處罰 

　　(二)處罰 

　　凡單位和個人在安全生產(chǎn)方面有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重給予處罰： 

　　1、未落實安全生產(chǎn)責任制,，對本單位安全管理不力的,； 

　　2,、深入不到位,，對單位出現(xiàn)的安全隱患不及時發(fā)現(xiàn)消除,，未按規(guī)定進行專項檢查的,；在履行檢查職責過程中,，未發(fā)現(xiàn),、未提出存在問題,，導致不良后果的； 

　　3,、未按照要求配備專（兼）職安全員及特殊崗位工作人員無證上崗的； 

　　4,、事故發(fā)生后隱瞞不報或阻擾調(diào)查,、掩蓋事實,、不參與調(diào)查、處理,、善后工作的； 

　　5,、對上級專項檢查,、安全生產(chǎn)活動不積極配合、對提出的問題不及時督促整改,，造成惡劣影響的； 

　　6,、未按照規(guī)定對本單位編制有效、合理的專項方案和安全預案的。 

　　八,、本預案未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)定執(zhí)行,。 

　　遼源市人民防空辦公室 

　　                       2020年3月20日