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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，年初以來(lái)，我市通過(guò)強(qiáng)化“五個(gè)同步”，全面啟動(dòng)街道管理體制改革工作。

　　同步恢復(fù)街道建制。從2011年，遼源市作為全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市，分兩個(gè)階段在兩區(qū)進(jìn)行了街道社區(qū)“一體化”改革。隨著城市的發(fā)展和城市基層黨建理念的提出，因沒(méi)有街道黨工委這一層級(jí)，城市基層黨建缺少了一個(gè)中間的責(zé)任層級(jí)，導(dǎo)致工作落實(shí)不暢；隨著城市人口的擴(kuò)張，社區(qū)普遍規(guī)模較大，精細(xì)化服務(wù)水平也不能適應(yīng)新的要求。結(jié)合貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》精神，我市全力推進(jìn)街道建制的恢復(fù)。目前，龍山區(qū)、西安區(qū)恢復(fù)成立14個(gè)街道黨工委，東豐縣新成立3個(gè)街道黨工委。

　　同步設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。在規(guī)定限額內(nèi)按“必設(shè)+選設(shè)”綜合設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu)，街道普遍按照“4+1”模式設(shè)置，“4”為必設(shè)機(jī)構(gòu)，即綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室。選設(shè)機(jī)構(gòu)“1”為城市管理綜合辦公室。同時(shí)，建立健全街道機(jī)構(gòu)“一對(duì)多”“多對(duì)一”的制度機(jī)制，理順與區(qū)直各部門的工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通銜接關(guān)系。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律法規(guī)外，上級(jí)相關(guān)部門不得干預(yù)基層機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求街道對(duì)口設(shè)立機(jī)構(gòu)，不得要求在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和加掛牌子。目前，全市街道共設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)89個(gè)。

　　同步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)減負(fù)。明確街道職能定位，結(jié)合街道管理體制改革，積極推動(dòng)縣（區(qū)）建立健全街道權(quán)責(zé)清單和社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單，全面厘清事權(quán)邊界。制定細(xì)化操作流程，賦予街道黨工委對(duì)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核權(quán)、選拔任用的征得同意權(quán)，街道規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)，街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán)，區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，對(duì)駐街區(qū)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明單位創(chuàng)建的審核建議權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，提高審核關(guān)口，明確上級(jí)部門確實(shí)要新增服務(wù)事項(xiàng)的，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)同意，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給街道、社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和人員保障。全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等直接經(jīng)濟(jì)職能。目前，全市共梳理各單位下放事項(xiàng)清單147個(gè)，確保街道社區(qū)有職有權(quán)。

　　同步優(yōu)化人員配備。在改革過(guò)程中，同步配齊配強(qiáng)街道黨工委專職副書記，黨建工作辦公室至少有2名工作人員。社區(qū)同步完成黨組織書記、副書記配備工作，并確保有2名以上專職黨建“社工崗”。聚焦專業(yè)化職業(yè)化導(dǎo)向，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，綜合考慮規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素，合理配備“社工崗”數(shù)量。目前，全市共招錄社工崗56人，9月底前轉(zhuǎn)錄384人。實(shí)行社區(qū)“兩委”成員備案管理制度，街道班子主要成員、社區(qū)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)由市委組織部備案管理，其他人員由縣（區(qū)）委組織部備案管理。加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)，按照“正職一職兩備、委員一職一備”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)后備人才庫(kù)。結(jié)合此次街道管理體制改革，全市共提拔社區(qū)一線工作人員31人，重用10人，市委組織部備案管理183人，儲(chǔ)備社區(qū)書記后備人才83人。

　　同步健全工作機(jī)制。在街道統(tǒng)籌設(shè)置黨群服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、綜合行政執(zhí)法平臺(tái)、社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，建立網(wǎng)格化基層治理工作機(jī)制，將各部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”。建立街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道轄區(qū)各類執(zhí)法監(jiān)管力量，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，構(gòu)建一個(gè)核心管統(tǒng)領(lǐng)、一個(gè)窗口管服務(wù)、一個(gè)中心管治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張網(wǎng)格全覆蓋的“4+1”基層治理模式。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，現(xiàn)已將龍山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心、東吉房屋服務(wù)中心、西寧房屋服務(wù)中心、南康房屋服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及人員跨層級(jí)整建制劃轉(zhuǎn)至龍山區(qū)管理；西安區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心、北壽房屋服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及人員跨層級(jí)整建制劃轉(zhuǎn)至西安區(qū)管理。

　　同步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。下發(fā)《關(guān)于在深化街道機(jī)構(gòu)改革中同步強(qiáng)化基礎(chǔ)保障工作的通知》，改革后街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心不低于500平方米，倡導(dǎo)“一區(qū)多處”。統(tǒng)籌推進(jìn)街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，推動(dòng)形成社區(qū)“1+N”陣地建設(shè)格局。通過(guò)整合轄區(qū)內(nèi)部資源，全市新增社區(qū)辦公和各類活動(dòng)場(chǎng)所面積10000余平方米。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)只加掛黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和中國(guó)社區(qū)4個(gè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，全市共集中清理基層各類機(jī)構(gòu)牌子125塊。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排”的原則，將社區(qū)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及“社工崗”人員的薪酬待遇納入財(cái)政預(yù)算，足額保障到位。目前，全市社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到2萬(wàn)元，服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)城市社區(qū)達(dá)到20萬(wàn)元，城鎮(zhèn)社區(qū)到達(dá)10萬(wàn)元。