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　　為進(jìn)一步加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅強有力,，年初以來,，我市通過強化“五個同步”，全面啟動街道管理體制改革工作,。

　　同步恢復(fù)街道建制,。從2011年，遼源市作為全省社會管理創(chuàng)新試點城市,，分兩個階段在兩區(qū)進(jìn)行了街道社區(qū)“一體化”改革,。隨著城市的發(fā)展和城市基層黨建理念的提出，因沒有街道黨工委這一層級,，城市基層黨建缺少了一個中間的責(zé)任層級,，導(dǎo)致工作落實不暢；隨著城市人口的擴(kuò)張,，社區(qū)普遍規(guī)模較大,，精細(xì)化服務(wù)水平也不能適應(yīng)新的要求。結(jié)合貫徹落實省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神,，我市全力推進(jìn)街道建制的恢復(fù),。目前，龍山區(qū),、西安區(qū)恢復(fù)成立14個街道黨工委,，東豐縣新成立3個街道黨工委,。

　　同步設(shè)置組織機(jī)構(gòu),。在規(guī)定限額內(nèi)按“必設(shè)+選設(shè)”綜合設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu)，街道普遍按照“4+1”模式設(shè)置,，“4”為必設(shè)機(jī)構(gòu),，即綜合辦公室、黨建工作辦公室,、社會事務(wù)辦公室,、平安建設(shè)辦公室。選設(shè)機(jī)構(gòu)“1”為城市管理綜合辦公室,。同時,，建立健全街道機(jī)構(gòu)“一對多”“多對一”的制度機(jī)制,，理順與區(qū)直各部門的工作對接、請示匯報和溝通銜接關(guān)系,。除機(jī)構(gòu)編制專項法律法規(guī)外,，上級相關(guān)部門不得干預(yù)基層機(jī)構(gòu)編制事項，不得要求街道對口設(shè)立機(jī)構(gòu),，不得要求在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和加掛牌子,。目前，全市街道共設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)89個,。

　　同步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)減負(fù),。明確街道職能定位，結(jié)合街道管理體制改革,，積極推動縣（區(qū)）建立健全街道權(quán)責(zé)清單和社區(qū)服務(wù)事項清單,，全面厘清事權(quán)邊界。制定細(xì)化操作流程,，賦予街道黨工委對職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核權(quán),、選拔任用的征得同意權(quán)，街道規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán),，街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán),，區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項目的建議權(quán)，對駐街區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu),、文明單位創(chuàng)建的審核建議權(quán)等“五項權(quán)力”,。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，提高審核關(guān)口,，明確上級部門確實要新增服務(wù)事項的,，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)同意,，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則給街道,、社區(qū)提供必要的經(jīng)費和人員保障。全面取消街道招商引資,、協(xié)稅護(hù)稅等直接經(jīng)濟(jì)職能,。目前，全市共梳理各單位下放事項清單147個,，確保街道社區(qū)有職有權(quán),。

　　同步優(yōu)化人員配備。在改革過程中,，同步配齊配強街道黨工委專職副書記,，黨建工作辦公室至少有2名工作人員。社區(qū)同步完成黨組織書記,、副書記配備工作,，并確保有2名以上專職黨建“社工崗”,。聚焦專業(yè)化職業(yè)化導(dǎo)向，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,，綜合考慮規(guī)模,、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素,，合理配備“社工崗”數(shù)量,。目前，全市共招錄社工崗56人,，9月底前轉(zhuǎn)錄384人,。實行社區(qū)“兩委”成員備案管理制度，街道班子主要成員,、社區(qū)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)由市委組織部備案管理,，其他人員由縣（區(qū)）委組織部備案管理。加強后備隊伍建設(shè),，按照“正職一職兩備,、委員一職一備”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)后備人才庫。結(jié)合此次街道管理體制改革,，全市共提拔社區(qū)一線工作人員31人,，重用10人，市委組織部備案管理183人,，儲備社區(qū)書記后備人才83人,。

　　同步健全工作機(jī)制。在街道統(tǒng)籌設(shè)置黨群服務(wù)平臺,、便民服務(wù)平臺,、綜合行政執(zhí)法平臺、社會治安綜合治理平臺,，建立網(wǎng)格化基層治理工作機(jī)制,，將各部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，實行“多網(wǎng)合一”,。建立街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道轄區(qū)各類執(zhí)法監(jiān)管力量，形成執(zhí)法監(jiān)管合力,，構(gòu)建一個核心管統(tǒng)領(lǐng),、一個窗口管服務(wù)、一個中心管治理,、一支隊伍管執(zhí)法、一張網(wǎng)格全覆蓋的“4+1”基層治理模式,。推動執(zhí)法力量下沉,，現(xiàn)已將龍山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心,、東吉房屋服務(wù)中心、西寧房屋服務(wù)中心,、南康房屋服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及人員跨層級整建制劃轉(zhuǎn)至龍山區(qū)管理,；西安區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心、北壽房屋服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及人員跨層級整建制劃轉(zhuǎn)至西安區(qū)管理,。

　　同步加強基礎(chǔ)保障,。下發(fā)《關(guān)于在深化街道機(jī)構(gòu)改革中同步強化基礎(chǔ)保障工作的通知》，改革后街道,、社區(qū)黨群服務(wù)中心不低于500平方米,，倡導(dǎo)“一區(qū)多處”。統(tǒng)籌推進(jìn)街道,、社區(qū),、網(wǎng)格三級黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，推動形成社區(qū)“1+N”陣地建設(shè)格局,。通過整合轄區(qū)內(nèi)部資源,，全市新增社區(qū)辦公和各類活動場所面積10000余平方米。加強黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，社區(qū)只加掛黨群服務(wù)中心,、社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和中國社區(qū)4個標(biāo)識標(biāo)牌,，全市共集中清理基層各類機(jī)構(gòu)牌子125塊,。持續(xù)加大財政投入力度，按照“分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌安排”的原則,，將社區(qū)黨組織黨建工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費及“社工崗”人員的薪酬待遇納入財政預(yù)算,，足額保障到位,。目前，全市社區(qū)黨建工作經(jīng)費平均達(dá)到2萬元,，服務(wù)群眾專項經(jīng)費城市社區(qū)達(dá)到20萬元,，城鎮(zhèn)社區(qū)到達(dá)10萬元。